排污費(fèi)征收工作稽查辦法

1、國家環(huán)境保護(hù)總局令第 42 號排污費(fèi)征收工作稽查辦法已于2007 年 9 月 7 日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局第三次局務(wù)會議通過?，F(xiàn)予公布，自 2007 年 12 月 1 日起施行。局 長 周生賢排污費(fèi)征收工作稽查辦法第一條 為保障依法、 全面、 足額征收排污費(fèi)， 糾正排污費(fèi)征收過程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理條例，制定本辦法。第二條 排污費(fèi)征收稽查， 是指上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的活動。實(shí)施排污費(fèi)征收稽查， 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)排污者進(jìn)行立案調(diào)查。第三條 設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部

2、門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收稽查工作。設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收稽查具體工作。省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市級以上的下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污費(fèi)征收稽查。第四條 各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得同時對同一排污費(fèi)征收稽查案件進(jìn)行稽查。上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得另行組織稽查。下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件， 上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結(jié)果的除外。第五條 下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的 2 月底前將本轄區(qū)內(nèi)上一年度排污費(fèi)征收稽查情況報上一級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)稽查結(jié)果顯失公正的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)

3、后，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第六條排污費(fèi)征收稽查工作經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由同級財政予以保障。第七條對排污費(fèi)征收和稽查工作有顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以獎勵和表彰。第八條有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度排污費(fèi)征收稽查計劃并組織實(shí)施。有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公眾舉報、 有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等確定稽查對象，并實(shí)施專項稽查。第九條 下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案稽查：（一）應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的；（二）核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的；（三）提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的；（四）違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)的；（五）未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的；（六）

4、對排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為，未依法催繳、未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；（七）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)繳入國庫的；（八）排污費(fèi)征收過程中的其他違法、違規(guī)行為。對于不按國家規(guī)定， 由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)， 或者干預(yù)排污費(fèi)征收工作的，也應(yīng)當(dāng)予以稽查。實(shí)施排污費(fèi)征收稽查，追繳排污費(fèi)，不受追溯時限限制。第十條 實(shí)施排污費(fèi)征收稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)向被稽查對象發(fā)出 排污費(fèi)征收稽查通知書，告知稽查時間、稽查內(nèi)容以及需要提供的相關(guān)材料。但事先告知可能有礙稽查的除外。第十一條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施排污費(fèi)征收稽查時，稽查人員應(yīng)當(dāng)兩人以上，并向被稽查對象以及

5、相關(guān)排污者出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件?；槿藛T與被稽查對象以及相關(guān)排污者有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十二條 稽查人員在實(shí)施稽查時，有權(quán)行使以下職權(quán)：（一）約見和詢問被稽查對象以及相關(guān)排污者有關(guān)人員；（二）現(xiàn)場檢查相關(guān)排污者生產(chǎn)經(jīng)營及污染物排放情況；（三）查詢被稽查對象排污費(fèi)征收情況，查詢相關(guān)排污者有關(guān)能耗、物耗、產(chǎn)品銷售臺賬等，收集相關(guān)資料。被稽查對象及相關(guān)排污者應(yīng)當(dāng)積極配合，認(rèn)真接受稽查人員的約見和詢問，如實(shí)提供與稽查相關(guān)資料， 不得以任何理由和借口拒絕、 阻擾或者妨礙稽查工作。第十三條稽查人員應(yīng)當(dāng)為稽查涉及的相關(guān)排污者保守商業(yè)和技術(shù)秘密。第十四條排污費(fèi)征收稽查采取詢問、調(diào)取查閱資料、 現(xiàn)場核查

6、等方式進(jìn)行?；槿藛T調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。調(diào)取有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫調(diào)取資料清單，一式兩份。一份交被稽查對象，一份留存，所調(diào)取的資料原件應(yīng)當(dāng)自調(diào)取之日起60 日內(nèi)完整退還。第十五條 負(fù)責(zé)稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束后 30 日內(nèi)制作排污費(fèi)征收稽查報告，報本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對 排污費(fèi)征收稽查報告 進(jìn)行審查并做出處理決定，制作排污費(fèi)征收稽查處理決定書，送達(dá)被稽查對象，同時予以公告。第十七條對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)， 或者排污量核定與實(shí)際排污量明顯不符以及未按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計算排污費(fèi)數(shù)額， 導(dǎo)致少征收排污費(fèi)的， 上級環(huán)境保護(hù)行政主管

7、部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。 逾期不改正的， 由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)至其指定的商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處），商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收到的排污費(fèi)按照國家規(guī)定的中央、地方預(yù)算比例解繳本級以上各級國庫。第十八條經(jīng)稽查， 發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門連續(xù)十二個月， 對轄區(qū)內(nèi) 20 家以上排污者應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)或者少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 可由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核定并征收該轄區(qū)內(nèi)所有的排污費(fèi)，期限不超過一年。第十九條對排污者拒繳、 欠繳排污費(fèi)行為， 未依法催繳、 未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申

8、請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的， 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在7 日內(nèi)催繳， 依法實(shí)施行政處罰或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； 也可以直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)至其指定的商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處），商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收到的排污費(fèi)按國家規(guī)定的中央、地方預(yù)算比例解繳本級以上各級國庫。第二十條對其他違反法定程序征收排污費(fèi)的， 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第二十一條對違反國家規(guī)定， 由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管

9、部門直接核定并征收排污費(fèi)， 期限不超過一年。第二十二條經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)多征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理退庫，或者在下月（季）征收排污費(fèi)時扣除。第二十三條經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)排污者少繳排污費(fèi)且屬于排污者責(zé)任的， 做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收稽查處理決定追繳排污費(fèi)，并從滯納之日起按日加收2%的滯納金，滯納金收入隨追繳的 排污費(fèi)一并繳入國庫。 排污者少繳排污費(fèi)屬于征收機(jī)構(gòu)責(zé)任的， 不另加收滯納金。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳排污費(fèi)的排污者， 逾期仍不繳納排污費(fèi)和滯納金的， 由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，依照排污費(fèi)征收使用管理條例等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 排污者逾期不履行處罰決定的， 由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接申請本部門所在地基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反國家規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的；（二）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)依法繳入國庫的；（三）不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的。第二十五條對經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門管轄的排污