國外環(huán)境污染責(zé)任保險的幾點啟示

1、國外環(huán)境污染責(zé)任保險的幾點啟示 國外環(huán)境污染責(zé)任保險的幾點啟示 美國的重金屬污染責(zé)任保險的業(yè)務(wù)開展和制度構(gòu)建已進入較為成熟的階段。隨著我國經(jīng)濟社會的快速開展 ，由重金屬污染事故特別是重大重金屬污染事故引發(fā)的受害人的賠償問題，如果不能及時解決，就可能成 為影響社會安定的一個因素。我們有必要全面考察剖析國外重金屬污染責(zé)任保險制度形成的根基、開展的 脈絡(luò)、變化的軌跡，結(jié)合我國的具體情況，重點對以下幾個問題展開研究： 1重金屬污染損害賠償責(zé)任個別化與社會化有機結(jié)合的法理根底。 傳統(tǒng)侵權(quán)行為理論偏重于加害人與受害人之間個別的損害填補關(guān)系的調(diào)整，而現(xiàn)代侵權(quán)行為理論和制度的 一般開展趨勢是侵權(quán)損害填補責(zé)任的

2、社會化。有學(xué)者認為，傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個人責(zé)任原那么下的損失轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責(zé)任原那么下的損失分配、損失分散，在損害填補功能得以強化的同時，侵權(quán)行為法的制 裁、處分和教育等傳統(tǒng)功能均大大弱化?，F(xiàn)代侵權(quán)行為所關(guān)心的根本問題，不是加害人之行為在道德上應(yīng) 否非難，其所重視的是，加害人是否具有較佳之能力來分散損害.環(huán)境責(zé)任保險制度的建立，正是因應(yīng)了 侵權(quán)責(zé)任個別化與社會化相統(tǒng)一的趨勢。 2重金屬污染責(zé)任保險與重金屬污染責(zé)任之間的互動關(guān)系。 重金屬污染責(zé)任保險以被保險人對受害人的賠償責(zé)任的存在為根底，重金屬污染責(zé)任制度本身的任何變化 ，均會引發(fā)重金屬污染責(zé)任保險制度的變化。同時，重金屬環(huán)境責(zé)任保險對

3、環(huán)境責(zé)任制度的擴張有促進作 用。由于加害人投有重金屬環(huán)境責(zé)任保險，法官在作出判決時，會充分考慮這一因素，認定加害人的損害 賠償責(zé)任。但是，需要明確的是，重金屬環(huán)境責(zé)任保險的賠付不能夠取代環(huán)境污染損害的賠償。特別是， 已經(jīng)有環(huán)境法學(xué)者提出，在重金屬污染侵權(quán)損害發(fā)生的場合，應(yīng)當(dāng)實行懲罰性賠償。這樣，重金屬環(huán)境責(zé) 任保險的保險人承當(dāng)?shù)馁r償限額以外，加害人仍然需要擔(dān)負賠償責(zé)任。 3重金屬環(huán)境責(zé)任保險的兩個原那么應(yīng)當(dāng)重點研究。 一個是重金屬污染責(zé)任保險與防災(zāi)防損相結(jié)合的原那么。保險公司根據(jù)對污染危險條件、狀態(tài)的評估，會采 取承保、拒保、調(diào)整保費等不同方法，從而可以強化被保險人遵守環(huán)境與平安法律法規(guī)，增強

4、控制污染危 害的意識。同時，保險公司會與環(huán)保機構(gòu)密切合作，及時發(fā)現(xiàn)被保險人違反合同義務(wù)的行為并要求其整改 ，以預(yù)防重金屬污染損害的發(fā)生。另一個是重金屬污染責(zé)任保險是否適用近因原那么。通常而言的環(huán)境污染 是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能 及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。由此可見，所謂的環(huán)境侵害實質(zhì)上是以空氣、水、 土壤、生物等環(huán)境要素為介質(zhì)而導(dǎo)致的人身和財產(chǎn)損害。 4理清重金屬污染責(zé)任保險的保險責(zé)任、除外責(zé)任。 從美國的重金屬污染責(zé)任保險開展過程看，重金屬污染責(zé)任保險之所以從公眾責(zé)任保險中別離出來，其核 心問題就是保險人

5、承保投保人賠償責(zé)任風(fēng)險的范圍。我國保險公司的有限實踐說明，這一險種能否順利設(shè) 立、開展完善、推廣銷售，關(guān)鍵在于恰當(dāng)?shù)亟缍ūｋU人的保險責(zé)任范圍。所以，對保險責(zé)任范圍確實定， 一方面要借助于保險的技術(shù)手段的運用，另一方面必須從民事責(zé)任的角度展開研究。保險人以被保險人故 意行為為由，拒絕承當(dāng)保險責(zé)任，應(yīng)當(dāng)滿足三個條件：被保險人成心為特定的行為；第三人因被保險 人的行為而受到損害；被保險人有致使第三人受害的目的。因此，被保險人的成心行為，得否成為除外 責(zé)任的抗辯事由，實際上取決于被保險人是否有致人損害的意圖或成心。 5重金屬污染責(zé)任保險人的代位權(quán)問題。 在重金屬污染損害案件中，經(jīng)常遇到數(shù)個主體的重金屬

6、污染造成對他人環(huán)境權(quán)益的損害，但無法確定具體 的致害方，而由法律規(guī)定由數(shù)人共同承當(dāng)賠償責(zé)任的情況。重金屬污染責(zé)任保險人為被保險人向受害人承 擔(dān)賠償責(zé)任后，可以代位被保險人向其他共同加害人要求賠償。 6第三人向保險人的直接請求權(quán)及優(yōu)先效力。 為保護重金屬污染受害人的利益，對于重金屬責(zé)任保險，應(yīng)當(dāng)成認第三人對保險人的直接請求權(quán)，立法應(yīng) 當(dāng)對直接請求權(quán)的行使提供相應(yīng)的保障。直接請求權(quán)的行使，不受被保險人的其他債權(quán)人的權(quán)利行使的限 制，有必要成認第三人直接請求權(quán)的優(yōu)先效力。 7 賠償限額。 重金屬污染責(zé)任保險的條款設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮保險人的賠償限額。一般而言，責(zé)任保險人依照保險單約定而應(yīng) 當(dāng)給付的賠償限額，

7、主要有四種形式：保險期間的累計最高賠償限額、每次事故賠償限額、每次事故每人 賠償限額和被保險人的自負額。在環(huán)境責(zé)任保險中，保險公司可以根據(jù)保險標(biāo)的不同的狀況，結(jié)合保險業(yè) 務(wù)中風(fēng)險評估技術(shù)的運用，在環(huán)境責(zé)任保單中合理地設(shè)置賠償限額條款。 8重金屬污染責(zé)任保險的投保、承保方式。 在我國開設(shè)環(huán)境責(zé)任保險，應(yīng)當(dāng)具體分析經(jīng)濟開展的不同階段環(huán)境污染問題的種類、性質(zhì)、污染源營運狀 況、污染危險的程度及范圍來決定采用強制責(zé)任保險或自愿責(zé)任保險。具體可以先對存在重金屬污染重大 風(fēng)險的行業(yè)，如化工、采礦處理等施行強制保險，積累經(jīng)驗以后逐步推開，在重金屬污染風(fēng)險較小的行業(yè) 推行自愿保險。 9重金屬污染責(zé)任保險之再保

8、險與巨災(zāi)保險證券化。 由于重金屬污染損害對象的廣泛性和損害后果的嚴重性，保險人的風(fēng)險分散是其不得不考慮的問題。面對 巨災(zāi)巨損的威脅，保險人一方面通過再保險手段來轉(zhuǎn)移局部危險；另一方面采用"風(fēng)險金融"的管理方法， 針對巨災(zāi)型環(huán)境責(zé)任保險，通過發(fā)行保險證券的方式，從資本市場上籌集準備金，以應(yīng)付巨災(zāi)巨損的發(fā)生 。該證券是一種可轉(zhuǎn)化證券，證券持有人可以從巨額保險的盈利中得到較高的回報。 10索賠時效。 如果索賠時效太短，受害人的權(quán)利保護就無從落實。30年的時效是不夠的，50年或者更長的時間應(yīng)該是我 們的選擇。 11我國重金屬污染責(zé)任保險的主要險種及完善。 目前我國重金屬污染責(zé)任保險所涉及的主要是對企業(yè)生產(chǎn)等污染造成的廢渣責(zé)任險、廢水滲漏污染責(zé)任險 。經(jīng)濟生活的開展對開設(shè)新的環(huán)境責(zé)任保險險種提出了要求，水污染責(zé)任險、土壤污染責(zé)任險應(yīng)該是需要 研究的保險。 參考文獻 1 雷鳴 , 曾敏 , 鄭袁明等 . 湖南采礦區(qū)和冶