學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)探析

1、    學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)探析    張薇摘 要 如今，違背學(xué)前教育規(guī)律、學(xué)前教育價值觀扭曲、學(xué)前教育異化現(xiàn)象越來越普遍，學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)受侵犯的現(xiàn)象也愈加嚴重，保護學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)迫在眉睫。本文對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵和當(dāng)前學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)受侵犯的現(xiàn)象進行分析；并針對這些現(xiàn)象，為保護學(xué)前兒童的發(fā)展權(quán)提出可行性強的建議。關(guān)鍵詞 學(xué)前兒童 發(fā)展權(quán) 學(xué)前教育：g610 ：a doi：10.16400/ki.kjdkz.2017.08.064analysis of preschool children's right to developmentzhang wei

2、（school of educational science， hunan normal university， changsha， hunan 410006）abstract now， contrary to the laws of pre-school education， preschool education， preschool education values distorted alienation phenomenon is increasingly common， development of preschool children's rights violation

3、s phenomenon is more serious， the development of preschool children's rights protection imminent. this article analyzes the connotation of the right to preschool children's development and the current violation of the right to preschool children's development， and puts forward some feasi

4、ble suggestions to protect the right of preschool children's development.keywords preschool children； development right； preschool education1 學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)涵學(xué)前兒童作為獨立完整的個體，具有跟成人一樣的人權(quán)，發(fā)展權(quán)也是其中之一。發(fā)展權(quán)是個人和全人類積極自主地參與經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展并享受其發(fā)展成果的一項基本人權(quán)。1989年，頒布的兒童權(quán)利公約規(guī)定兒童的發(fā)展權(quán)包括受教育權(quán)、娛樂休閑權(quán)、信息權(quán)、參與權(quán)、個性發(fā)展權(quán)、思想和宗教自由權(quán)。學(xué)前兒童

5、發(fā)展權(quán)的主旨是要求保證學(xué)前兒童在身體、智力、精神、道德、個性和社會性等諸方面得到充分的發(fā)展。學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)有其特殊性。首先，學(xué)前兒童身心發(fā)展具有特殊性。學(xué)前兒童身心發(fā)展具有階段性，不均衡性和差異性，心理發(fā)展不成熟。其次，學(xué)前兒童具有依賴性。學(xué)前兒童自主意識未完全形成，易受到社會環(huán)境的影響，他們的發(fā)展很大程度上都依賴其教育者和養(yǎng)育者。再次，學(xué)前兒童具有易受侵害性。他們各方面能力發(fā)展有限，與成人相比，身心更容易受到侵害。2 學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的現(xiàn)狀及其問題2.1 當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展存在的問題分析近年來，國家提出提出要建立公益、公正、普惠的學(xué)前教育體系?？傮w發(fā)展趨勢是好的，但仍然存在著一些問題。2.1.1

6、 社會對學(xué)前兒童教育的認識有偏差很多人認為，讓孩子上幼兒園就是老師幫忙照看孩子，彌補父母沒時間照看孩子的空隙，認為孩子上幼兒園是浪費金錢，沒有什么用；還有的人認為，送孩子上幼兒園必須要學(xué)到很多文化知識。在他們看來，幼兒園要么是保姆式的，要么是小學(xué)式的，沒有形成對學(xué)前教育的正確認識。2.1.2 幼兒園辦學(xué)條件和教育質(zhì)量不過關(guān)學(xué)前教育具有公益性和服務(wù)性，關(guān)乎民生發(fā)展。有的幼兒園沒有達到幼兒園的辦園要求和辦園水平，辦園不走正規(guī)渠道，無證辦園；有的為謀取利潤，購買劣質(zhì)的玩教具，給孩子吃過期食物，想盡辦法減少經(jīng)費投入；教師素質(zhì)低下，使幼兒園教育質(zhì)量和學(xué)前兒童發(fā)展受到影響，教師違背師德，體罰與變相體罰頻發(fā)

7、。2.1.3 學(xué)前教育本質(zhì)異化嚴重這主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育小學(xué)化。很多幼兒園為迎合家長需要，在幼兒園開設(shè)小學(xué)課程和各類培訓(xùn)班；采用小學(xué)化的教學(xué)方式。二是學(xué)前教育學(xué)科化，片面地追求讓孩子掌握學(xué)科知識和專門技能，幼兒園中分學(xué)科進行教學(xué)。三是學(xué)前教育成人化。現(xiàn)在越來越以成人的標(biāo)準(zhǔn)去開展學(xué)前教育，學(xué)前教育的內(nèi)容選擇脫離學(xué)前兒童的生活實際，灌輸成人化的思想給兒童。2.2 學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)受侵犯的現(xiàn)狀2.2.1 學(xué)前兒童的平等受教育權(quán)受到侵犯學(xué)前兒童的平等受教育權(quán)主要體現(xiàn)在接受教育機會平等和接受教育過程平等兩方面。一是我國城市和農(nóng)村受教育的權(quán)利不平等。城市幼兒園的質(zhì)量和數(shù)量普遍高于農(nóng)村，偏遠山村的有的孩子

8、甚至從未上過幼兒園，幼兒園辦學(xué)條件艱苦，師資匱乏。二是對某些“特殊兒童”的“特殊”對待問題。這里的特殊兒童是指因疾病、身體缺陷或者其他原因而遭學(xué)前教育機構(gòu)“特殊”對待的，被他人冠以“特殊兒童”的這類兒童。比如“乙肝”疾病的兒童，“進城務(wù)工人員子女”這些兒童。他們在入園時都遭到“特殊”對待，很多幼兒園都會限制這類幼兒入園。2.2.2 學(xué)前兒童的健康發(fā)展權(quán)受到侵犯學(xué)前兒童身心健康發(fā)展是幼兒園的主要任務(wù)之一。有的幼兒園為謀取私利，或監(jiān)管不嚴，給兒童吃發(fā)芽的土豆，隔夜面條導(dǎo)致兒童食物中毒的事件多次發(fā)生；教師體罰和變相體罰的事件屢見不鮮；幼兒園的安全保護措施不夠，兒童在幼兒園受到傷害的事件也多有發(fā)生；對

9、教師和保育員的培訓(xùn)不重視，保教不規(guī)范，在教育保育過程中造成傷害。 2.2.3 學(xué)前兒童個性自由發(fā)展權(quán)受到侵犯學(xué)前兒童個性自由發(fā)展是培養(yǎng)兒童健全心智的一個重要部分。在幼兒園里，很多侵犯兒童個性和人身自由的事件發(fā)生。比如，有孩子因為吵鬧，教師就把他關(guān)進黑屋子，變相關(guān)禁閉；還有不許兒童與其他小朋友游戲，不許吃飯等懲罰；在活動和游戲過程中，要求兒童不許說話，不許自己主動游戲，必須服從教師安排等這些行為侵犯了兒童的個性自由發(fā)展權(quán)。2.2.4 學(xué)前兒童的人格尊嚴權(quán)受到侵犯現(xiàn)階段，把兒童當(dāng)成“成人附屬品”的兒童觀仍存在，這必然會導(dǎo)致兒童的人格尊嚴權(quán)受到侵害。學(xué)前兒童在家中沒有自己的獨立思想空間，父母幫助兒童

10、決定一切，不允許兒童有自己的隱私；有些幼兒園，不分性別，讓所有幼兒一同入廁，這會影響學(xué)前兒童性別社會化的發(fā)展，也會損害到其隱私權(quán)；常有新聞曝出幼兒園中有教師虐待、變相懲罰兒童的行為，這些行為侵犯了學(xué)前兒童的名譽權(quán)。3 學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)受侵犯的原因3.1 落后的學(xué)前教育觀與不科學(xué)的學(xué)前教育思想的影響樹立科學(xué)的學(xué)前教育觀，形成正確的學(xué)前教育思想是促進學(xué)前教育發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，違背學(xué)前教育規(guī)律的行為層出不窮。某些幼教機構(gòu)抓住家長“不讓孩子輸在起跑線上”的心理，打著“天才教育”的旗號謀取利益，結(jié)果讓教育變得越來越畸形。這種落后的學(xué)前教育觀在思想層面上對學(xué)前兒童造成了群體性的侵害，這種侵害有時更大于行

11、為所帶來的。落后的觀念一旦植入人心便很難被改變和根除，并嚴重影響下一代人。3.2 對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的保護意識欠缺家長及其他監(jiān)護人對學(xué)前兒童的關(guān)愛方式不當(dāng)。有的過于寵溺孩子，孩子形成霸道自私的性格。有的是家長把孩子當(dāng)成是附屬品，孩子在家中沒有地位，更別說法律地位。這種對待兒童的方式導(dǎo)致兒童缺少相應(yīng)的法律地位，嚴重侵犯了其發(fā)展權(quán)。很多幼兒園都處于無政府監(jiān)管的狀態(tài)，質(zhì)量較好的幼兒園收費較高。有的幼兒園為迎合家長，追求利益，而忽視對兒童的保護。有些地區(qū)，幼兒教師結(jié)構(gòu)不合理，教師水平較低，幼兒園教師的職業(yè)和法律素養(yǎng)不高，對于與兒童相關(guān)的法律保護問題不清楚，不知如何去維護兒童發(fā)展權(quán)。學(xué)前兒童權(quán)利的實現(xiàn)和保

12、護與國家行政機構(gòu)和執(zhí)法部門分不開。行政機構(gòu)和執(zhí)法部門對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)保護的問題未引起重視，未對侵犯學(xué)前兒童權(quán)利的情況做細致的劃分，未及時處理侵犯兒童發(fā)展權(quán)的事件。行政機構(gòu)和執(zhí)法部門對于學(xué)前兒童發(fā)展及其保護的權(quán)利意識和救濟能力很薄弱。3.3 學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的相關(guān)法律存在空白近年來，我國頒布了教育法、未成年人保護法等法律，其中有一些關(guān)于學(xué)前兒童的保護條文，但這些對保護學(xué)前兒童權(quán)益來說還不夠。學(xué)前兒童有其自身的特點，至今為止，還沒有專門的學(xué)前教育立法，相關(guān)的法律只規(guī)定未成年人有發(fā)展、受教育以及生存等權(quán)利。我國對于學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的規(guī)定只是通過一些規(guī)程和條例的形式。比如幼兒園工作規(guī)程、幼兒園管理條例，這

13、些規(guī)定和條例的法律效力較低，對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的保護力度不夠。對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的規(guī)定僅是宏觀上的條文，缺乏細化而具體的法律法規(guī)，關(guān)于學(xué)前兒童的發(fā)展權(quán)受到侵犯后該如何進行救濟和訴訟也沒有明確的立法規(guī)定。4 保護學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的建議4.1 轉(zhuǎn)變思想，樹立科學(xué)的學(xué)前教育觀樹立科學(xué)的學(xué)前教育觀，首先要明確學(xué)前教育的價值。學(xué)前教育的價值不只是為兒童進入小學(xué)做準(zhǔn)備，更多地是為其終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。其次，遵循學(xué)前教育規(guī)律。學(xué)前兒童身心發(fā)展具有一定的規(guī)律性，幼兒教師，要寓教于樂，在游戲活動中進行教學(xué)；注重兒童良好習(xí)慣的培養(yǎng)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。家長要主動學(xué)習(xí)學(xué)前教育相關(guān)知識，更新教育觀念，尊重兒童的興趣。第三，

14、加強宣傳，傳輸科學(xué)的學(xué)前教育思想，在全社會形成良好的風(fēng)氣。國家發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過媒體傳播的手段宣傳先進的學(xué)前教育思想及有關(guān)法律制度。幼教機構(gòu)可以通過家長會等活動讓教師和家長共同學(xué)習(xí)科學(xué)的學(xué)前教育思想，樹立正確的學(xué)前教育觀。4.2 增強學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)保護意識，保護兒童健康發(fā)展兒童權(quán)利公約中提出，各方有義務(wù)尊重所有兒童，各方都應(yīng)該增強對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的保護意識。家長要把兒童當(dāng)成真正的權(quán)利主體，為學(xué)前兒童的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，重視兒童身心和諧發(fā)展。幼兒園和幼兒教師，要把每個兒童的健康發(fā)展都當(dāng)成自己工作中最重要的一項任務(wù)，關(guān)心愛護兒童，認識到兒童發(fā)展權(quán)被保護的重要性。社會要改變原有對待學(xué)前兒童的態(tài)度，增

15、強社會責(zé)任感，為學(xué)前兒童健康發(fā)展創(chuàng)造一個和諧的大環(huán)境。4.3 遵守兒童發(fā)展權(quán)保護的國際立法原則，完善相關(guān)法律法規(guī)兒童權(quán)利公約為保護兒童的發(fā)展權(quán)立法提出了兒童最大利益原則、無歧視原則、國內(nèi)保護與國際合作相結(jié)合原則、尊重兒童原則，保護兒童發(fā)展權(quán)就要遵守以上幾個原則。同時要完善相關(guān)法律法規(guī)，制定配套可行的措施。首先要明確相關(guān)部門的責(zé)任，對不履行責(zé)任所要承擔(dān)的法律后果做出規(guī)定；其次要對侵犯學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的行為制定明確的罰則，將配套設(shè)施跟上來，讓有法難依變成有法可依；最后是要保證執(zhí)法與保障想聯(lián)結(jié)，使學(xué)前兒童的發(fā)展權(quán)得到保護。5 結(jié)語現(xiàn)今，學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)遭到愈來愈嚴重的侵犯。造成此現(xiàn)象的原因既有侵權(quán)者不良思想和行為的侵害，也有社會的冷漠和無知。保護學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)要轉(zhuǎn)變家長、幼兒園、幼兒教師舊有的觀念和思想，更要在全社會形成優(yōu)良的學(xué)前教育氛圍，加深對學(xué)前兒童發(fā)展權(quán)的理解；同時，國家發(fā)揮主導(dǎo)作用，進一步完善有關(guān)學(xué)前