淺析藝術(shù)類高校成本管理的現(xiàn)狀與建議

1、    淺析藝術(shù)類高校成本管理的現(xiàn)狀與建議    摘 要：藝術(shù)類高校是國家教育體系中重要的組成部分，對培養(yǎng)高素質(zhì)的藝術(shù)人才起到了重要的促進作用。成本管理一直是藝術(shù)類高校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，管理現(xiàn)狀不盡人意，具體概括為“四缺”。一是缺少強化成本管理的動力；二是缺少成熟的成本管理的理論研究；三是缺少完善的成本核算會計制度；四是缺少合格的成本管理和成本核算的專業(yè)人才?；诖耍疚臏\析了藝術(shù)類高校成本管理的現(xiàn)狀，并提出加強和改進成本管理的建議。關(guān)鍵詞：藝術(shù)類高校 成本管理 改進建議近年來，隨著藝術(shù)類高校辦學規(guī)模的日益擴大，資金規(guī)模逐年增加，資金來源呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)

2、勢，其成本管理問題越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，它也成為了影響高校發(fā)展的重要因素。因此，優(yōu)化成本管理是促進藝術(shù)類高校改革，提升其管理的質(zhì)量與效益的重要措施，是可持續(xù)發(fā)展的重要保證。一方面，可以促進資金的合理利用，提升其利用效率，減少資金浪費，保證資金安全完整使用，促進其預算與執(zhí)行的對接，為教學、科研及設(shè)備更新等提供充足的資金支持，使高校回歸教育之本，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)充足合格的人才；另一方面，也是對學生權(quán)益的一種維護。學生是高校教育的接受者，成本管理的科學與否、水平高低與學生的自身利益密切相關(guān)，完善成本管理可以為學生提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源，更優(yōu)良的教學設(shè)備，更適宜的教學環(huán)境，推動其科研能力

3、與學術(shù)水平的穩(wěn)步提高，這也是完善高校成本管理的重要推動力。一、現(xiàn)狀和問題為提升藝術(shù)類高校成本管理的水平以期取得良好的社會效益和一定的經(jīng)濟效益，應對其成本管理的現(xiàn)狀作出判斷并分析存在的問題，思不足而后進?，F(xiàn)階段我國藝術(shù)類高校在成本管理方面存在著許多不足，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：（一）成本管理意識淡薄，強化管理的動力不足由于藝術(shù)類高校資金來源主要是政府財政撥款，高校自主使用，這種模式會導致高校缺少強化成本管理的動力。除此之外，還有其他部門因需要而撥付的專項撥款，如音樂教育進社區(qū)、高雅藝術(shù)進校園等款項。此外，還有一部分企業(yè)源自于文化建設(shè)的需要提供的捐贈款。目前，這些款項基本上能保證教學、樂器設(shè)備配置

4、和外出演出交流等需求。由于藝術(shù)類高校屬于事業(yè)單位，成本管控水平與其自身利益的相關(guān)性較低，對成本管理的認知和管理水平較弱，從學校領(lǐng)導到全體師生，從資金管理者到資金使用者，沒有資金的拮據(jù)感。因此，對于加強和提高成本管理的意識幾乎為零。由于政府部門不是高校的管理者，對高校的具體資金需求等缺乏準確估計，造成項目資金的盈余或是短缺。資金需求與供給的不對稱性降低了其提升成本管理效率的積極性，上級主管部門也未對藝術(shù)類高校提出成本管理的具體要求和相應的考核制度。（二）成本管理理論研究不足，導致缺少成本管理體系和配套的監(jiān)督體系由于藝術(shù)類高校是非營利性的單位，主觀上沒有強化成本管理的緊迫性，客觀上也缺乏較深層次的

5、成本管理理論研究來支撐。成本管理目標不明確，成本管理對象難以確定，具體細化的成本管理規(guī)范制度和實施程序似有似無，成本管理形同虛設(shè)。成本管理理論研究的缺失，也導致了配套的監(jiān)督體系的缺乏。從上而言，政府對高校進行直接撥款，對資金的具體使用范圍、資金流向、資金的剩余或短缺數(shù)量等缺少后續(xù)跟進與監(jiān)督。成本管理的目標不明確，對象不確定，缺少明確的步驟與規(guī)范。從下而言，高校內(nèi)部的監(jiān)管體系不夠完善，各部門工作人員對資金的規(guī)劃、決策使用過程缺少監(jiān)督，導致資金利用過程可能出現(xiàn)灰色操作，滋生腐敗，降低資金的利用效率。這也是高校成本管理過程中必須關(guān)注的一個重要問題。（三）成本核算制度不完善，成本核算約束過軟近年來，政

6、府部門雖陸續(xù)出臺事業(yè)單位管理的相關(guān)政策法規(guī)，但歸根結(jié)底缺少完善的符合高校成本管理特點的成本核算的會計制度。高校的收入核算原則是以收付實現(xiàn)制為主，而成本核算的基本原則是權(quán)責發(fā)生制，易造成收入與支出的核算原則不統(tǒng)一，收支不匹配，計算不正確。另外，還存在幾個需要明確的問題：一是成本核算對象的確定。目前，是以全部收入項目作為成本核算對象，但藝術(shù)類高校時常會有舉辦各類藝術(shù)節(jié)、對外演出交流等預算外的收入。如果單獨將預算外收入作為獨立的一個項目來核算，難免與日常預算項目有重疊交叉之處。二是收入的確定。有些收入是跨年度的，按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制原則來核算顯然是無法在一個會計年度里核算。另外，由于收入來源的多元化，

7、如果將每一個項目作為獨立成本核算對象又太繁瑣。三是成本支出核算的確定。多種資金來源渠道涉及多個項目名稱，而成本支出部分有些能獨立區(qū)分，有些則是摻雜在一起無法精細的劃分，有些共同性的費用，如鋼琴調(diào)律費、樂器維修費、管理和服務人員的費用分攤等均是棘手的問題。四是收支結(jié)余和不足的處理。再精細的預算也無法做到分毫不差，存在結(jié)余或不足是正?，F(xiàn)象，但要推行成本核算，結(jié)余歸誰所有，不足由誰負擔，無法具體區(qū)分成本收入的受益者，成本支出的使用者，這些問題都有待于進一步研究。因此，收支結(jié)余難以一一對應處理。五是固定資產(chǎn)的折舊問題?，F(xiàn)在高校還未開展固定資產(chǎn)計提折舊工作。按照成本核算的要求，固定資產(chǎn)的折舊額要進入成本

8、支出，但一直以來固定資產(chǎn)未計提折舊，其資金補償直接由經(jīng)費收入中全額支出。固定資產(chǎn)折舊的關(guān)鍵問題是折舊年限、殘值額等標準由何部門確定應予以明確，如果同一件固定資產(chǎn)各個學校規(guī)定有所不同，就失去了共同的標準，成本負擔也就無法統(tǒng)一。六是資產(chǎn)規(guī)劃及配置不合理。藝術(shù)類高校系、處、職能部門眾多，運營過程復雜，涉及到教職工、學生以及管理者等多個方面。在如此復雜的環(huán)境條件下，相關(guān)部門對資產(chǎn)的利用以及預算的配置等會出現(xiàn)不合理現(xiàn)象?？赡軙霈F(xiàn)同一資源重復購置、購置資源利用程度低等問題。同時，內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置冗雜、工作人員數(shù)量過多不僅會降低其運轉(zhuǎn)效率，也會增加在人力資源方面的成本支出，不利于成本管理的科學化與高效化。

9、以上六個問題都會影響成本核算的準確性和完整性。（四）缺少成本管理和成本核算的專業(yè)人才成本管理和成本核算專業(yè)人才的不足，大大降低了藝術(shù)類高校成本管理和成本核算應具備的高度。由于成本管理與成本核算與高校其他管理和核算并非同一口徑，就需要具備專業(yè)知識的人員來操作。藝術(shù)類高校成本管理內(nèi)容繁瑣，過程復雜，對專業(yè)人員的工作素養(yǎng)及能力要求相對較高。但是現(xiàn)階段，高校內(nèi)部普遍對成本管理的重視程度不高，缺少成本管理和核算的專業(yè)人才。成本管理過程中缺乏專業(yè)知識的支撐，易出現(xiàn)管理不合理、不科學的現(xiàn)象。在招聘相關(guān)工作人員時對其成本管理能力與水平的考察程度不足，導致了工作人員的成本管理能力與工作需求不匹配，降低了高校成本

10、管理的質(zhì)量。同時，由于缺乏專業(yè)知識背景，在處理成本管理細節(jié)時，例如在制定藝術(shù)類高校支出預算以及明確資金流向時就會有所疏漏；由于工作經(jīng)驗不足，在遇到突發(fā)情況時對問題的處理不及時、不專業(yè)，致使成本管理工作失控。二、加強藝術(shù)類高校成本管理的建議（一）提高成本管理意識，出臺配套獎懲機制首先，藝術(shù)類高校的全體師生特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立成本管理意識。成本管理工作的好壞并非與己無關(guān)，是與學校的興旺發(fā)展息息相關(guān)，應采取有力措施，促進和強化師生、管理人員的成本管理意識。其次，上級主管部門應制定相關(guān)的成本管理制度和考核評價的辦法，并出臺配套的激勵機制，獎優(yōu)罰劣，共同促進高校成本管理水平的提高。（二）開展成本管理

11、研究工作，建立完善配套監(jiān)督體系藝術(shù)類高校的成本管理有其特殊性，成本管理也有其特點：一是資金來源多元化，二是教育成本較高，三是管理項目較多，四是涉及范圍較廣。因此，應針對其特點進行理論探討，建立一套切實可行、符合藝術(shù)類高校管理特點的管理方法，必要時可聘請相關(guān)專家、學者開展成本管理的探索及研究工作。探討成本管理的理論，不能將其束之高閣，要勇于實踐，邊實踐邊修改，在此基礎(chǔ)上，建立完善成本管理的配套監(jiān)督體系。監(jiān)督的欠缺或不足是造成成本管理不合理的重要原因之一。針對這一問題，國家、社會、學校內(nèi)部以及教師、學生、管理人員應加強監(jiān)督，讓高校成本管理在陽光下進行，減少灰色操作。具體做法如下：第一，政府在進行經(jīng)

12、費撥款時，應指派工作人員對高校的財務狀況進行了解，最大程度上保證高校資金供給與需求的有效對接。同時，應加強對資金使用過程的監(jiān)督，要求高校就資金的流向、剩余或短缺的情況定期上報，有關(guān)部門對其資金的使用情況進行核查，指出不合理的情況，以保證資金的合理使用。第二，高校內(nèi)部應加強對資金使用狀況的監(jiān)督，可以設(shè)立專門部門，負責定期核算資金使用數(shù)額及資金使用效果，提升資金的利用效率。同時也可建立獎勵機制，對積極舉報資金使用不合理情況的教職員工給予獎勵，提升教職員工監(jiān)督管理的積極性，形成自下而上的科學監(jiān)督體系，為高校改進成本管理提供內(nèi)生推動力。第三，高校教師和學生作為高校資金使用的直接體驗者，他們的監(jiān)督對促進

13、成本管理科學化發(fā)展至關(guān)重要。學校可在官方網(wǎng)站上開通相應舉報監(jiān)督信箱，為廣大教師和學生進行監(jiān)督提供便捷，促進高校資金使用監(jiān)督方式的多元化和全方位化。（三）建立健全適應藝術(shù)類高校管理特點的成本核算制度首先，要針對資金不同來源確定成本核算對象。較好的辦法是按預算內(nèi)、外來區(qū)別確定，混在一起會導致核實不清無法確定責任，分的太細又會帶來核算的繁瑣。因此，在核算對象確定后收入的歸屬和支出的分類也就迎刃而解。對于共同性費用要確定一個科學合理的分攤方法。為保證成本核算的一貫性，分攤方法一經(jīng)確定則盡量不予變動。收支的結(jié)余也應按照成本核算對象進行結(jié)轉(zhuǎn)，對于固定資產(chǎn)折舊要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行核算。其次，促進預算編制與預算

14、執(zhí)行對接。預算編制與預算執(zhí)行是高校進行成本管理的重要步驟，我們應促進預算編制與預算執(zhí)行的對稱性，為成本管理奠定基礎(chǔ)。一方面，高校各職能部門在預算編制的過程中應積極進行調(diào)研，提升預算的精準性與可行性，了解藝術(shù)類高?，F(xiàn)實的固定資產(chǎn)利用狀況，使資金流向與購置資產(chǎn)的需求相匹配，減少預算支出的不協(xié)調(diào)性；另一方面，預算執(zhí)行過程應嚴格遵循預算編制的標準與細節(jié)，防止預算執(zhí)行過程中購置固定資產(chǎn)種類等出現(xiàn)偏差，實現(xiàn)預算編制與預算執(zhí)行過程的嚴格、縝密對接。但是，由于環(huán)境、風險等情況的存在，預算編制可能會出現(xiàn)一定的偏差。這就要求相關(guān)專業(yè)人員在預算執(zhí)行過程中應審時度勢，不斷調(diào)整，在實踐的過程中促進預算編制與預算執(zhí)行的對

15、接。同時，在預算編制與預算執(zhí)行過程中也應提升各部門的工作效率，加快資金審批與下達過程?，F(xiàn)階段，由于少數(shù)職能部門工作效率低，資金的審批耗費時間過多，導致之前調(diào)研的環(huán)境、條件等發(fā)生改變，與現(xiàn)在的大環(huán)境相悖，降低了預算編制的準確性，造成預算利用不合理，甚至是資源浪費。同時還直接導致預算執(zhí)行難度的增加，執(zhí)行過程中遇到的阻力的增大，降低了工作人員的工作效率，形成一個惡性循環(huán)，不利于高校進行成本管理、優(yōu)化資源配置與提升利用效率。第三，為提升成本管理的水平，藝術(shù)類高校應從成本源頭入手，優(yōu)化資源配置，提升現(xiàn)有資源的利用效率。在使用資金購置資產(chǎn)時，應與其實際需求相對接，學校內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門對各部門需要的資產(chǎn)進

16、行統(tǒng)計。例如樂器設(shè)備、桌椅等資產(chǎn)，做到資源的供給與需求相對應，避免出現(xiàn)無用資產(chǎn)過多的現(xiàn)象。同時，相關(guān)部門也應對閑置資源進行統(tǒng)計，避免出現(xiàn)資源重復購置的現(xiàn)象，對于有使用需求的閑置資源，應給予充分利用。建立閑置物資共享平臺，各系、處部門間通過溝通協(xié)調(diào)，將閑置資產(chǎn)調(diào)撥給有需要的部門使用，減少不必要支出，提升現(xiàn)有資源的周轉(zhuǎn)速度，增強學校資金的利用效率。對于已達報廢年限的固定資產(chǎn)，應聘請資產(chǎn)評估專家對其進行評估，評估后對應報廢的資產(chǎn)出具報廢說明書，再通過具有回收資質(zhì)的回收公司對其進行回收。除資產(chǎn)外，學校也應削減不必要的人力資源支出。例如，可以取消多余的部門設(shè)置，將工作內(nèi)容相似的部門進行整合等，避免因部門

17、冗雜造成工作效率低下，增加成本支出。閑置資源的利用、人力資源開支的縮減可有效地減少不必要的資源浪費，從節(jié)流方面減少成本支出，縮小成本管理的范圍，降低管理難度，從而提高了成本管理的效率。（四）培養(yǎng)成本管理和成本核算人才專業(yè)人才是進行成本管理的主體，針對目前部分工作人員專業(yè)知識不足的問題，應積極提升其工作素養(yǎng)與水平，為成本管理提供人才支撐。具體可以分為以下三個方面：首先，可以定期開展成本管理培訓，邀請業(yè)內(nèi)專家講授相關(guān)知識，完善工作人員在成本管理方面的知識體系，為進行成本管理提供專業(yè)知識背景。其次，相關(guān)部門應定期組織召開成本管理研討會，由富有經(jīng)驗的專業(yè)人士對新入職員工進行培訓，講解成本管理過程中容易

18、忽略的細節(jié)以及遇到突發(fā)情況時的恰當做法等。通過經(jīng)驗交流，防止他們因工作經(jīng)驗不足引發(fā)工作事故等。最后，定期對其進行績效考核，提升他們對成本管理的重視程度與警惕性。在招聘新入職員工時，也應重視其在成本管理方面的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗等，縮短工作適應期。同時，在部門內(nèi)部設(shè)立專家團，遇到疑問時可以尋求幫助，提升成本管理方面決策的科學性，減少因能力欠缺造成的成本管理的不合理。除此之外，相關(guān)工作人員也應積極培養(yǎng)自身的責任意識、主人翁意識，主動提出能夠促進工作方式的良好建議，促進成本管理方式的科學化；當發(fā)現(xiàn)貪污等損害公共利益的情況時主動舉報，減少國有資產(chǎn)的損失和流失。成本管理對藝術(shù)類高校日常的管理與運營產(chǎn)生深遠影響，我們應注重高效管理，促進成本管理方式、體系、制度的革新，不斷提升藝術(shù)教學質(zhì)量，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的藝術(shù)人才，進一步提高全民的文化和藝術(shù)素質(zhì)。參考文獻：1段維.高校成本管理存在的常見問題與對策j.財會學習，2017（5）：4647.2陳宏.高校成本管理存在的問題與對策j.吉林體育學院學報，2010，26（4）：3