淺談標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)安全文明施工管理

1、淺談標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)安全文明施工管理作者：重慶萬(wàn)泰建筑工程有限公司張金明張懷成摘要 目前，建筑安全文明施工管理還存在諸多問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化己是安全文明施工進(jìn)一步提高的重 要因素。本文通過(guò)對(duì)口前我國(guó)工程建設(shè)在安全文明施工方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡述 了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全文明施工管理起到的推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)作用安全文明施工引言近年來(lái)，雖然我國(guó)安全生產(chǎn)事故率逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)， 但事故總量仍然很大。建筑安全事故的頻繁發(fā)生折射出建筑行業(yè)的安全文明施丁管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。且施 工現(xiàn)場(chǎng)臟、舌l(xiāng)、差的現(xiàn)彖仍然比較普遍。我們必須統(tǒng)-對(duì)安全文明施工管理的認(rèn)識(shí)，從 而探尋一套管理工具，有效解決當(dāng)前乃至

2、今后的安全文明施工管理問(wèn)題。1當(dāng)前安全文明施工存在問(wèn)題剖析1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視領(lǐng)導(dǎo)的思想是群眾思想的統(tǒng)一，是一切行動(dòng)的指南。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全文明 施工，整個(gè)金業(yè)在一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不會(huì)重視安全文明施工。安全文明施工不構(gòu)成工程實(shí)體。施工進(jìn)度與施丁成本直接相關(guān)，是施工企業(yè)自己關(guān) 注的重點(diǎn)；工程質(zhì)量關(guān)系到建筑壽命、民生問(wèn)題及開(kāi)發(fā)商順利交付業(yè)主問(wèn)題，因此有開(kāi) 發(fā)商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督部門等管理機(jī)構(gòu)層層把關(guān)，重大質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生概率極低； 而安全文明施工僅僅是一個(gè)過(guò)程，只要不出事故，就不會(huì)留下一個(gè)可供評(píng)判的結(jié)果。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僥幸心理嚴(yán)重。注重短期利益，看不到安全文明施工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià) 值。認(rèn)為搞文明施工就

3、是搞形象工程，華而不實(shí)。即使按標(biāo)準(zhǔn)投入了，仍不能100%保證 不出安全事故；而不投入，也不一定100%就會(huì)岀事故。與其花錢買一個(gè)不確定的結(jié)果， 還不如“節(jié)約”下來(lái)實(shí)惠。1.2安全文明施工經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱占絕大多數(shù)的工程發(fā)包時(shí)均采取低價(jià)中標(biāo)。雖然明文規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)將安全文明施工 措施專項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)，但曲于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位為了生存，不得不降低工程報(bào) 價(jià)取得中標(biāo)，在實(shí)施時(shí)將安全文明施工措施費(fèi)挪作施工直接成本，不然就會(huì)虧損。質(zhì)資管理制度尚不完。由于建筑施工行業(yè)進(jìn)入門坎較低，工程轉(zhuǎn)包或掛靠時(shí)有存在, 壓縮安全文明施t費(fèi)用已成為部分建筑商追求不合理利潤(rùn)或制造惡性競(jìng)爭(zhēng)的垂要手段。安全文明施工措施專項(xiàng)費(fèi)用監(jiān)

4、管力度不強(qiáng)。由開(kāi)發(fā)商或施工企業(yè)白己掌控，缺乏有 效監(jiān)督，造成安全文明施工費(fèi)用投入不透明，使安全文明施工管理客觀上存在巨大差異。13安全設(shè)施本身不安全。安全用品市場(chǎng)流通領(lǐng)域混亂。任何建筑安全用產(chǎn)品一旦確定“標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品，就會(huì)有 “非標(biāo)”產(chǎn)晶充斥市場(chǎng)，而常常是非標(biāo)產(chǎn)品將標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)晶趕出市場(chǎng)。如現(xiàn)在在市場(chǎng)上很難找到合格的腳手架鋼管、扣件、安全網(wǎng)、木方、安全i帽、安全 帶等與安全息息相關(guān)的產(chǎn)品了，即使有，其價(jià)格會(huì)比不合格品高出很多，在無(wú)序而激烈 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下也會(huì)沒(méi)有市場(chǎng)。安全產(chǎn)品監(jiān)管存在方向問(wèn)題。忖前，多數(shù)對(duì)不合格產(chǎn)品檢杳均在施工現(xiàn)場(chǎng)，即檢杳 使用方；而對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家處罰力度甚微，起不到威懾作用，

5、事實(shí)上造成安 全用品的不合格替代品大量充斥市場(chǎng)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)存在問(wèn)題。就拿鋼管為例，不管是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 也不管是任何用途，如杲將直徑48mm的鋼管最薄壁厚限制為不得低于3. 2mm,那么就不 會(huì)在市場(chǎng)上找到低于腳手架用鋼管標(biāo)準(zhǔn)的任何替代品。14安全文明施工缺乏標(biāo)準(zhǔn)h前絕大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理均靠經(jīng)驗(yàn)在做事，缺乏標(biāo)準(zhǔn)或甩開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)在 做事。施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差已成為常態(tài)，將不正常視為正常。1.5安全文明施工文化相對(duì)落后從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。生產(chǎn)一線的操作工人，90%以上是農(nóng)民工，他們來(lái)自五湖 四海，文化水平及技能水平普遍不高，安全知識(shí)較差，還不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人。 而建筑

6、行業(yè)本身是一種高危行業(yè)，使用素質(zhì)參差不齊的人員從事這一行業(yè)本身就存在較 大風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)力供求關(guān)系不平衡。隨著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的不斷繁榮，建筑從業(yè)人員愈來(lái)愈少, 而基礎(chǔ)設(shè)丿施建設(shè)卻在不斷擴(kuò)大，使得勞動(dòng)力供求平衡關(guān)系打破。很多從業(yè)人員今天對(duì)建 筑業(yè)還一無(wú)所知，明天可能就會(huì)成為建筑工人，對(duì)安全文明施工知識(shí)更是無(wú)從了解，就 根本談不上科學(xué)預(yù)防。民工培訓(xùn)機(jī)制尚不健全。由于建筑業(yè)的特殊性，人員流動(dòng)性人，且每個(gè)項(xiàng)目作業(yè)工 人均是臨時(shí)組合在起。光靠企業(yè)自己培訓(xùn)已不能解決根本問(wèn)題。更何況有的企業(yè)在使 用這些農(nóng)民工之前，重視程度不夠，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)甚至不作培訓(xùn)，使農(nóng)民工技術(shù)水 平和安全意識(shí)不能得到本質(zhì)上的提高。2針

7、對(duì)以上問(wèn)題，我們將如何行動(dòng)？我們從人家熟悉的“肯徳基”的經(jīng)營(yíng)管理中或許可得到一些啟發(fā)。肯徳基作為全球化的快餐連鎖金業(yè)，其在中國(guó)的擴(kuò)張?jiān)谕袠I(yè)中可謂是最迅速的。人家都知道肯徳基賣得都是垃圾食品，為什么還有那么多人去吃呢？其穩(wěn)定的產(chǎn)品 質(zhì)量和統(tǒng)一的服務(wù)模式是我們選擇肯德基的信心：我們不管在什么地方吃到肯德基的漢 堡，都是同一種口味，也從來(lái)不會(huì)吃壞肚子；且永遠(yuǎn)享受的是微笑、快捷的服務(wù)與干凈 的環(huán)境。那么，肯徳基面臨的是同樣的異地?cái)U(kuò)張，同樣是當(dāng)?shù)嘏R時(shí)紐合的勞動(dòng)力，為什么生 產(chǎn)岀來(lái)的產(chǎn)品會(huì)那么一致呢？具不外乎得益于一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程 序、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)體系。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就得不到統(tǒng)一。要搞好

8、安全文明施工建設(shè)，也必須借助一套標(biāo)準(zhǔn)化管理工具。3需要標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)推動(dòng)安全文明施工管理安全文明施工存在的諸多問(wèn)題，說(shuō)明缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的管理。標(biāo)準(zhǔn)化已是制約安全文明 施工進(jìn)一步提高的重要因素。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是指“為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種 規(guī)格、零件部件通用、人的行為、物的狀態(tài)等方而規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雹安全文明施工 是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立足點(diǎn)和動(dòng)力；標(biāo)準(zhǔn)化是安全文明施工管理的有效途徑。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，安全文明施工就不會(huì)有質(zhì)的飛躍和提高。施工現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化”， 規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、管理程序和機(jī)制，推動(dòng)安全文明施工管理工作的順利開(kāi)展， 從而全面提升安全文明施工效果。4、安全文明施工標(biāo)

9、準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容4.1改變領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)首先，需對(duì)建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確定位。我們建筑施t企業(yè)的產(chǎn)品是什么？是工程木身？但經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，民眾所熟知的工程本身往往是開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)品，很少 提及施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品僅僅是一個(gè)過(guò)程：包括施工質(zhì)量、過(guò)程服務(wù)、總包管理、安全 文明施工。產(chǎn)品，是一個(gè)企業(yè)之所以存在的根木。產(chǎn)品質(zhì)屋是企業(yè)社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。安全文明施工作為施工企業(yè)產(chǎn)品是一個(gè)企業(yè)項(xiàng)h管理水平的綜合載體，垃圾 堆里不可能出好工程。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，它帶來(lái)的不是短期利益，而是企業(yè)的長(zhǎng)期價(jià)值。搞好 安全文明施工，能規(guī)范我們的行為與管理，提升建筑工程形象，提高企業(yè)信譽(yù)，同時(shí)還 體現(xiàn)了以人為木的精神

10、。是企業(yè)立足于社會(huì)的牢固基石。4.2規(guī)范安全文明施工費(fèi)用管理要搞好安全文明施工，必須有相應(yīng)的資金保障。要使安全文明施工費(fèi)用使用管理透 明化，就必須建立一個(gè)公信力高的權(quán)威管理與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前由企業(yè)自己分配安全文明施工費(fèi)用的做法，客觀上使不同項(xiàng)h的安全文明施工 無(wú)法得到普遍一致的效果。企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是必須以盈利為忖的，安全文明施工作為生產(chǎn)的一部分，雖然沒(méi)有實(shí) 際的產(chǎn)出，但為了驅(qū)動(dòng)企業(yè)推行安全文明施工，我們可以借助有實(shí)際產(chǎn)出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)管理模式：安全文明施工措施費(fèi)用獨(dú)立監(jiān)管，其額度考慮其等同于有實(shí)際產(chǎn)出活動(dòng)同 等的利潤(rùn)，然后按實(shí)評(píng)等級(jí)進(jìn)行發(fā)放，對(duì)不合格者不但不給費(fèi)用，還更加以處罰。采用 趨利避害的

11、驅(qū)動(dòng)因素，讓企業(yè)口己去算帳，從而使企業(yè)主動(dòng)推行安全文明生產(chǎn)活動(dòng)。4.3安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)一安全文明施工效果，就必須統(tǒng)一安全文明施工設(shè)施。要統(tǒng)一安全文明施工設(shè) 施，僅靠企業(yè)口發(fā)及市場(chǎng)機(jī)制是不可能完成的。那么就要借助法律武器及政府監(jiān)督。即將安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、腳手架鋼管、防護(hù)欄干、扣件等建筑用材料標(biāo)準(zhǔn)以 安全標(biāo)準(zhǔn)作為最低標(biāo)準(zhǔn)，取締低于安全標(biāo)準(zhǔn)材料的生產(chǎn)與流通，使其找不到低于標(biāo)準(zhǔn)的 替代品。如果一旦發(fā)現(xiàn)造假販假，就要讓他付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期利益的代價(jià)。同時(shí)對(duì)一些常用設(shè)施加以標(biāo)準(zhǔn)化，從而使安全文明施工管理做到有章可循，有例子 可以參照。4.4建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全文明施工管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的安全文明施工管理體系

12、是安全文明施工管理的核心。建設(shè)單位、施工單位、 監(jiān)理單位、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各參建單位設(shè)立專門的安全文明施工監(jiān)管部門，明確企業(yè)法人為安全文明施工第一 責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；各施工項(xiàng)h成立安全文明施工管理小組，明確項(xiàng) 目經(jīng)理為安全文明施工管理的第一責(zé)任人，同時(shí)各施工班組配備安全員負(fù)責(zé)從開(kāi)工至竣 工全過(guò)程的安全文明施工管理工作。并加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，使金業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人高度重視安全文叨施工管理。4.5建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工藝體系以外腳手架為例可以看出，冃前國(guó)內(nèi)的安全文明施工工藝與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在 很大差距。如圖所示：安全文明施工工藝的不同將影響到一個(gè)地區(qū)的建筑工地形象、市容市貌。同時(shí)

13、也不 利于施工材料在各企業(yè)或各項(xiàng)日之間周轉(zhuǎn)使用。非標(biāo)準(zhǔn)化丿施工短期成木相對(duì)較低，但從 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，重復(fù)投入及浪費(fèi)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)化丿施工。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工藝體系是安全文 明施工管理能否全面提高的重要手段。4.6建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)輿論宣傳，提高全民安全意識(shí)，是安全文明施工建設(shè)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)辦學(xué)， 人轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)持證上崗，提高作業(yè)人員素質(zhì)，逐步使農(nóng)民工向真正的產(chǎn)業(yè)工加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)， 為”。真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，從而最大限度降低“人的不安全行4.7建立行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性首先，隨著市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整安全文明措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。改變收費(fèi)與發(fā)放模式，使 施工企業(yè)自己算帳，主動(dòng)投入。具次，犬力開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，樹(shù)立一批文明施工先進(jìn)單位、 樣板工地。對(duì)好的予以實(shí)質(zhì)性的表彰，對(duì)不合格的予以最大限度的經(jīng)濟(jì)處罰并勒令停工 整改。要求企業(yè)內(nèi)部建立安全文明施工績(jī)效管理，企業(yè)與項(xiàng)目簽訂責(zé)任狀，使用經(jīng)濟(jì)利益 作為驅(qū)動(dòng)，確保安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效實(shí)施。5結(jié)論在社會(huì)不斷進(jìn)步、城市化進(jìn)程不斷加快、建筑行業(yè)飛速發(fā)展的今天，安全文明施工 標(biāo)準(zhǔn)化管理己迫在眉捷。只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝