新形勢下通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)轉(zhuǎn)型策略

1、    新形勢下通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)轉(zhuǎn)型策略    樓曉波【摘要】 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，招標(biāo)代理作為其發(fā)展的重點，對通信建設(shè)項目的進一步提升提供了強有力的保障。在招標(biāo)代理行業(yè)快速發(fā)展的今天，其面臨的問題也越來越多，為全面提升招標(biāo)代理質(zhì)量，必須充分了解其問題，隨后選取行之有效的措施進行改正及完善。同時，要求招標(biāo)代理機構(gòu)必須按照相關(guān)招標(biāo)規(guī)定，對各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加快建設(shè)力度，并努力實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。對此，筆者著重分析探討了新形勢下通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)轉(zhuǎn)型措施?！娟P(guān)鍵詞】 新形勢 通信項目 招標(biāo)代理機構(gòu) 服

2、務(wù)轉(zhuǎn)型引言招標(biāo)代理機構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)體系的重要組成部分，同樣得到迅速發(fā)展。在競爭日益激烈的環(huán)境中，如何才能保證招標(biāo)的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)收益水平不斷提升，是每個招標(biāo)代理機構(gòu)面臨的共同問題。一、招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀招標(biāo)代理是指受招標(biāo)人的委托或授權(quán)，具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)按照法律規(guī)定為其辦理招標(biāo)事宜的行為，幫助招標(biāo)人選擇業(yè)務(wù)能力強和資質(zhì)信譽好的的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)項目的順利實施。我國自招投標(biāo)法正式頒布實施至今已有十七年了，伴隨著社會主義經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深化，市場經(jīng)濟建設(shè)也得以快速發(fā)展，招標(biāo)代理機構(gòu)也隨之如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在快速發(fā)展的同時，代理機構(gòu)面臨著市場行為的不規(guī)范、制度存在著不足、機

3、構(gòu)的服務(wù)能力，意識還比較薄弱，人員素質(zhì)參差不齊等問題，制約著機構(gòu)的發(fā)展。2012年我國招投標(biāo)法實施條例的頒布，是招投標(biāo)法的配套法規(guī)，更為詳細(xì)具體地規(guī)范了招投標(biāo)市場活動的各項要求，同時也是對各個招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德，服務(wù)管理水平提出了更高的要求。隨著電子招標(biāo)投標(biāo)辦法的頒布實施，這給招標(biāo)代理機構(gòu)帶來了強大的機遇和挑戰(zhàn)。電子招投標(biāo)有著獨特的優(yōu)勢，成本低、效率高，信息透明，有利于監(jiān)管等。這就要求招標(biāo)代理機構(gòu)向著更專業(yè)，更高效，服務(wù)延伸增值的方向發(fā)展。二、通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型策略2.1實現(xiàn)咨詢式服務(wù)我國民法通則第六十四條規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。招標(biāo)人與招標(biāo)代理

4、機構(gòu)之間形成委托代理的關(guān)系，委托代理按照被代理人的委托行使代理權(quán)，在現(xiàn)行市場條件下，由于招標(biāo)人專業(yè)知識的欠缺，很多招標(biāo)人提出不符合法規(guī)的要求，招標(biāo)代理機構(gòu)為持續(xù)性獲得服務(wù)機會往往會屈從于招標(biāo)人的意志。根據(jù)民法通則第六十七條規(guī)定，代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。同時，由于電信運營商是招標(biāo)活動的主導(dǎo)者，其可以自行組織招標(biāo)，也可以委托代理機構(gòu)進行招標(biāo)工作，因此通信工程的招標(biāo)有別于土建工程招標(biāo)活動，通信建設(shè)項目招標(biāo)代理一般需要能夠提供相關(guān)的管理咨詢服務(wù)，所以，招標(biāo)代理機構(gòu)決不可只從市場的經(jīng)濟利益角度出發(fā)，

5、迎合或滿足委托人要求，而應(yīng)該從專業(yè)咨詢的角度，在招投標(biāo)活動中發(fā)揮專業(yè)咨詢和指導(dǎo)的作用，從源頭上避免應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、“蘿卜招標(biāo)”等違法行為的產(chǎn)生。2.2實現(xiàn)個性化服務(wù)目前，很多招標(biāo)代理機構(gòu)從項目委托書簽署到發(fā)出中標(biāo)通知書直至完成資料歸檔式的服務(wù)，還一直保持著傳統(tǒng)服務(wù)的固化思維和服務(wù)模式上。這樣的運作模式給招標(biāo)人的直觀感受就是“含金量低”、“物非所值”，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還有很大差距，導(dǎo)致的直接后果是招標(biāo)人狠壓服務(wù)費率，招標(biāo)代理機構(gòu)之間低價激烈競爭。同時由于通信工程建設(shè)項目管理是為了滿足或超越項目有關(guān)的業(yè)主、承包單位、設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)、外部單位等對項目的要求與期望所開展的各項管理活動。因此，

6、招標(biāo)代理機構(gòu)必須結(jié)合通信行業(yè)項目的特點，充分發(fā)揮自身企業(yè)特長，由普適的流程性服務(wù)，向差異化的個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段和提升服務(wù)效率上下功夫。2.3實現(xiàn)增值服務(wù)招標(biāo)代理機構(gòu)不僅要圓滿完成所委托的項目，滿足招標(biāo)方需求，更重要的是能為招標(biāo)人帶來增值效益，這是招標(biāo)代理機構(gòu)核心競爭力的重要組成部分。所以，招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員在項目前期需求調(diào)研、招標(biāo)采購過程和定標(biāo)后期評估上要狠下工夫，需求分析要透徹全面、招標(biāo)過程要合法高效、后期評估要客觀務(wù)實，把采購結(jié)果與歷史招標(biāo)情況、行業(yè)市場價格、集團公司和兄弟公司招標(biāo)情況對比，想招標(biāo)人之所想，從經(jīng)濟效益和采購效率上持續(xù)改進，實現(xiàn)招標(biāo)代理的服務(wù)增值。

7、2.4實現(xiàn)延伸服務(wù)按照項目全生命周期理論，招標(biāo)采購項目可劃分為招標(biāo)采購規(guī)劃階段、實施與控制階段、合同履行階段、收尾階段，每個階段的工作并不是孤立的，往往本階段的工作成果和要求是下個階段的依據(jù)和條件，下階段的工作成果又涉及上階段工作的具體安排，整個過程需要不斷反饋和調(diào)整。招標(biāo)代理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)服務(wù)觀念的束縛，把服務(wù)向招標(biāo)項目的前后延伸。與招標(biāo)人相比，代理機構(gòu)更具有招標(biāo)操作全程的連貫性，代理服務(wù)可從項目啟動階段介入，這樣就可減少重新反饋和調(diào)整的頻次，縮短時限、提高效率；合同標(biāo)的物履行和跟蹤，往往是檢驗采購效果的尺度，本階段往往能反映出招標(biāo)采購全過程的不足，能在后續(xù)項目實施過程中不斷糾偏和避免，

8、幫助招標(biāo)人數(shù)量優(yōu)化招標(biāo)采購管理體系、促進招標(biāo)采購全過程的良性循環(huán)。2.5提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是為了滿足公眾對通信信號覆蓋的需求，因此通信工程規(guī)劃不像其他行業(yè)只是在少數(shù)固定的地點、區(qū)域?qū)嵤?，而是要從容量與銜蓋面這兩點出發(fā)，區(qū)域分布通常比較分散。為保證通信容量和覆蓋面，需要到一些交通不便、硬件實施不齊全的偏遠地區(qū)設(shè)置基站或傳輸線路。以通信骨干網(wǎng)傳輸工程為例，一個工程項目的工地常常是幾十上百個，工程位置不固定環(huán)境差異較大，因此對于人員的技術(shù)水平以及職業(yè)素質(zhì)有著一定的要求，提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力也是解決當(dāng)前通信建設(shè)項目招標(biāo)代理中的一項措施，公司要對員工進行定期培訓(xùn)，保證招標(biāo)代理

9、機構(gòu)人員都具有較高的專業(yè)技能。加強代理人員的業(yè)務(wù)能力，要求嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，對文件內(nèi)容確實及不明確位置處給予及時糾正，保證招標(biāo)文件的有效性及嚴(yán)謹(jǐn)性。其次便是加強業(yè)務(wù)人員法律意識，招標(biāo)人員若采取不公平性原則，謀取非法經(jīng)濟利益，招標(biāo)代理人員將追究法律責(zé)任。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)方有權(quán)監(jiān)督招標(biāo)方，若發(fā)現(xiàn)違背招標(biāo)準(zhǔn)則，或者中標(biāo)后沒有對投標(biāo)方進行項目的簽收，招標(biāo)方有權(quán)向投標(biāo)方索取經(jīng)濟賠償。只有這樣才能保證招標(biāo)代理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使其項目招標(biāo)更加順利。再者，要保證績效考核評價機制的科學(xué)建立。只有確?？冃Э己嗽u價體系科學(xué)有效，才能達到激勵員工，將工作熱情、主動性充分發(fā)揮出來，以此對企業(yè)知識創(chuàng)新起到推動作

10、用。要求績效考核時必須與招標(biāo)代理服務(wù)特性、企業(yè)具體情況充分結(jié)合，在項目績效考核的前提條件下，進行招標(biāo)代理項目組與個人定期雙向考核。應(yīng)達到績效考核指標(biāo)合理化、具體化，對業(yè)主評價建議進行充分思考。2.6加快代理機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)保障為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在配置基礎(chǔ)設(shè)備過程中，不僅要對設(shè)備先進性進行充分考慮，還需重視其適用性。為滿足通信建設(shè)項目建設(shè)發(fā)展需求，需進行附加設(shè)備配置，如復(fù)印機、錄像機等。在實現(xiàn)設(shè)備配置現(xiàn)代化的同時，還應(yīng)達到管理技術(shù)現(xiàn)代化。要求招標(biāo)代理機構(gòu)信息化系統(tǒng)必須以招標(biāo)工作效率提升為工作目標(biāo)，達到開發(fā)、利用及管理信息資源的最終目的。結(jié)束語：總而言之，當(dāng)前，國務(wù)院持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，不斷取消和下放審批事項。按照國務(wù)院要求，有關(guān)行政監(jiān)督部門也在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相繼推出了一系列改革措施。在新的改革形勢下，招標(biāo)代理機構(gòu)能否生存發(fā)展，將是自身面臨的最大現(xiàn)實問題。故而為能更好的促進通信建設(shè)項目的更好更快發(fā)展，就要求我們在以后的實際工作中必須進一步實現(xiàn)新形勢下通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)轉(zhuǎn)型。參 考 文 獻1.工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法j.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2007，05：147-1