淺談采購技術(shù)要求

1、    淺談采購技術(shù)要求    任偉德摘 要 采購技術(shù)要求是采購的依據(jù)，是具體落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的文件。對于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，采購技術(shù)要求實(shí)際起到標(biāo)準(zhǔn)的作用。分析采購技術(shù)要求的作用，著重在編寫方面作了探討。關(guān)鍵詞 采購技術(shù)要求；中小學(xué)；實(shí)驗(yàn)儀器：g434 ：b：1671-489x（2017）23-0010-041 采購技術(shù)要求的作用采購的依據(jù) 采購技術(shù)要求是采購文件中關(guān)于采購商品規(guī)格、技術(shù)要求以及特殊要求的依據(jù)，是反映用戶對本次采購特定商品具體要求的唯一書面文件。采購合同的組成部分 采購合同簽訂以后，采購技術(shù)要求是合同的組成部分，是供需雙方關(guān)于商品技術(shù)

2、要求達(dá)成的協(xié)議，雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。只有在采購文件中明確的技術(shù)要求，今后用戶才能去維權(quán)。采購時(shí)商品價(jià)格根據(jù)采購文件的要求確定，除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容外，如果在采購文件中沒有明確的內(nèi)容，事后如果去找企業(yè)，企業(yè)可以不同意。采購技術(shù)要求是評標(biāo)時(shí)關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)容方面的依據(jù)。如果技術(shù)要求空白，或者應(yīng)規(guī)定的沒有規(guī)定，那就等于自動(dòng)放棄關(guān)于產(chǎn)品規(guī)格、性能和質(zhì)量方面的要求；如果技術(shù)要求的規(guī)定是錯(cuò)誤的，那么采購商品中由此產(chǎn)生的問題也只能由用戶自己負(fù)責(zé)。驗(yàn)收的依據(jù) 除了國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，采購技術(shù)要求也是驗(yàn)收的依據(jù)。因此，編制采購技術(shù)要求是責(zé)任重大的工作，在采購過程中對采購商品的影響程度比標(biāo)準(zhǔn)的作用

3、更大，應(yīng)給予高度重視。與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1）有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）產(chǎn)品，采購技術(shù)要求是標(biāo)準(zhǔn)的具體化，體現(xiàn)了如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和用戶的選擇，也是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行最終起作用的環(huán)節(jié)。中小學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器品種多、規(guī)格雜，一次采購?fù)袔装俜N或者上千種產(chǎn)品，在采購現(xiàn)場不可能具體核對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)采購技術(shù)指標(biāo)實(shí)施采購。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是最低要求，是?；A(chǔ)的，但是一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性的，推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿實(shí)施。因此，如果把國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作最高要求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么存在一個(gè)“推薦性標(biāo)準(zhǔn)悖論”：保基礎(chǔ)的推薦性（國家、行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)允許不實(shí)施，就保不了基礎(chǔ)；是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并且必須

4、?；A(chǔ)必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)就不是推薦性的。如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用戶是可以要求必須符合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。采購的商品如有特殊要求，需要在采購技術(shù)要求中寫清楚。如計(jì)算器，首先需要明確具體需要什么類型，是簡易型、函數(shù)型、程序型，還是學(xué)生用計(jì)算器？按jy/t 03822013標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生用計(jì)算器分為小學(xué)型、初中型和高中型。如果沒有具體的技術(shù)要求，那么可能買到的是價(jià)格最低的簡易型計(jì)算器；如果對其中個(gè)別方面有不同的要求或者補(bǔ)充，亦需要明確。如jy/t 03822013標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了功耗，沒有具體規(guī)定采用何種電源。如果用戶對具體的電源有要求（如要求采用r6，即5號(hào)電池），就需要在采購

5、技術(shù)要求中做出補(bǔ)充規(guī)定。2）無標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，采購技術(shù)要求實(shí)際起到標(biāo)準(zhǔn)的作用。采購時(shí)需要根據(jù)規(guī)定的技術(shù)要求去選擇符合的產(chǎn)品。在這種情況下，采購技術(shù)要求實(shí)際起到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用，是把握和控制采購商品質(zhì)量的第一關(guān)。實(shí)際決定了與價(jià)格的關(guān)系 同一品種存在不同價(jià)格的情況比較普遍，質(zhì)量和價(jià)格相差很大。如斜面小車，實(shí)木斜面的價(jià)格大約在50元，人造板斜面的價(jià)格可能在20多元。如果采購技術(shù)要求沒有明確，那么就意味著只要是斜面小車就可以，于是評標(biāo)時(shí)按照符合質(zhì)量和服務(wù)條件下低價(jià)優(yōu)先原則，采購的必然是20多元的。因?yàn)橹换?0多元，所以到貨后如果用戶對斜面材料提出異議，是無法申訴的。2 當(dāng)前的技

6、術(shù)要求情況在中小學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的標(biāo)書中，大量可見技術(shù)要求僅是照抄配備目錄（或者稱為配備標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)格欄，這是有問題的。相當(dāng)多的項(xiàng)目是空白 很多項(xiàng)目的規(guī)格欄沒有任何要求，但是這些空白的項(xiàng)目并不是不需要任何技術(shù)要求的?！纠?】儀器車的規(guī)格是空白，即使填上長×寬×高的外形尺寸，也不能具體規(guī)定儀器車規(guī)格的全部內(nèi)容，因?yàn)闆]有以下這些方面有影響的信息：材料是不銹鋼板還是鐵板涂漆或噴塑，車架鋼管直徑和厚度（決定了車的強(qiáng)度和牢固程度），車輪直徑（決定了車推行時(shí)的振動(dòng)情況），有沒有剎車裝置，車的載重量和強(qiáng)度（扭動(dòng)量），上下兩層托盤有沒有護(hù)欄?！纠?】防毒口罩的規(guī)格是空白，根據(jù)gb 28902009

7、，防毒口罩有七種：a型（標(biāo)色：褐）、b型（標(biāo)色：灰）、e型（標(biāo)色：黃）、k型（標(biāo)色：綠）、co型（標(biāo)色：白）、hg型（標(biāo)色：紅）、h2s型（標(biāo)色：藍(lán)）。各種都有特定的防護(hù)對象，如b型是專用于防護(hù)氯化氰、氫氰酸、氯氣的，用錯(cuò)了沒有防護(hù)作用。究竟需要哪種？【例3】手套的規(guī)格是空白，不同用途有不同的要求。物理實(shí)驗(yàn)室應(yīng)使用機(jī)械危害防護(hù)手套，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)使用耐酸（堿）手套和乳膠手套；還有尺寸大小的具體要求。如果要求不明確，企業(yè)送來冬季保暖手套，就是沒有用的。簡單照抄配備目錄規(guī)格欄內(nèi)容1）配備目錄規(guī)格欄的作用僅是區(qū)分不同規(guī)格，不能代替標(biāo)準(zhǔn)起到全面準(zhǔn)確規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量的作用，很多重要的技術(shù)要求并沒有在規(guī)格欄中列

8、出。【例1】溫度計(jì)的規(guī)格僅寫“紅液，0 100 ”和“水銀，0 100 ”是不夠的。溫度計(jì)有不同的分格值，局浸式溫度計(jì)中測量范圍在-30 100 的有機(jī)液體溫度計(jì)，分格值有0.5 和1 ；測量范圍在-30 100 的汞溫度計(jì)，分格值有0.5 、1 、2 ，它們分別有不同的示值誤差。按標(biāo)準(zhǔn)并沒有0 100 的規(guī)格，究竟需要哪一種？endprint【例2】砂輪機(jī)的規(guī)格是“單相，300 w，3000 vpm”。首先，“vpm”不是法定計(jì)量單位，是錯(cuò)誤的。砂輪機(jī)是危險(xiǎn)性很大的機(jī)械設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定砂輪機(jī)必修有護(hù)罩、火星擋板、工件托架、護(hù)目屏、法蘭盤。有些企業(yè)送來的砂輪機(jī)樣品沒有火星擋板、工件托架、護(hù)目屏、

9、法蘭盤，抗電強(qiáng)度試驗(yàn)不合格。由于要求不明確，這樣的產(chǎn)品也能中標(biāo)，但使用這樣的產(chǎn)品顯然是有危險(xiǎn)的。2）規(guī)格欄中有些內(nèi)容是錯(cuò)誤的?！纠?】電子停表的規(guī)格是“0.1 s”。首先，名稱就不對，不是“停表”，應(yīng)是“秒表”；其次，電子秒表的分度值是0.01 s，沒有0.1 s的。如果嚴(yán)格按目錄規(guī)格，則買不到。【例2】立方體組的規(guī)格是“銅、鐵、鋁、木材，不小于60 cm3”。jy/t 05132015標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：黃銅1塊，邊長20 mm；鐵1塊，邊長20 mm；鋁2塊，邊長分別為25 mm和30 mm；木1塊，邊長為50 mm。按目錄中的規(guī)格不好用?！纠?】箔片驗(yàn)電器的規(guī)格分為“教師用和學(xué)生用”。箔片驗(yàn)電器并

10、沒有教師用和學(xué)生用的區(qū)別，并非簡單的放大縮小。常見的全透明塑料外殼的箔片驗(yàn)電器是沒法用的，因?yàn)楣に嚥?，帶電后箔片張不開，多次帶電后塑料殼內(nèi)壁帶靜電吸引箔片，使得箔片上靜電荷消失后也不能合攏。塑料是優(yōu)良的絕緣材料，靜電將保持較長時(shí)間。因此，箔片驗(yàn)電器的外殼必須是金屬的。按目錄規(guī)格不好用。3）規(guī)格欄中沒有包括安全要求。安全指標(biāo)缺失，如果用戶不了解，就會(huì)接收安全不合格的產(chǎn)品。一些標(biāo)書的技術(shù)要求中簡單抄錄配備目錄，帶來太多問題。沒有針對重要技術(shù)指標(biāo)作規(guī)定 目錄中不可能規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)避免的具體缺陷。如感應(yīng)起電機(jī)最常見的質(zhì)量問題是箔片易脫落，電刷接觸不好，轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)圓盤嚴(yán)重振動(dòng)。電源常見的問題是因?yàn)橥倒p料，省去

11、了散熱片，輸出較大電流以后電壓大幅度下降，空載開機(jī)就進(jìn)入過載保護(hù)，負(fù)載穩(wěn)定性差，電氣安全指標(biāo)不符合。沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品問題很大 如地理用的一些模型，內(nèi)容是錯(cuò)誤的（如地球內(nèi)部構(gòu)造、板塊構(gòu)造及地表形態(tài)模型等）。3 如何編寫采購技術(shù)要求必須充分了解被采購的商品 需要了解被采購商品的下列信息。1）用途、目的、功能和性能要求，配套情況，使用條件。2）選用社會(huì)產(chǎn)品，需要了解社會(huì)上該產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、用途，不應(yīng)使用俗稱或者自撰的名稱。如“手錘”就不知道指什么，鋼錘的種類很多，有八角錘、圓頭錘、鉗工錘、扁尾錘、檢車錘、焊工錘、敲銹錘、羊角錘、木工錘、石工錘，究竟需要哪一種？再如“輕風(fēng)表”指輕便式風(fēng)向風(fēng)速

12、儀，有機(jī)械式和電子式之分，需要帶風(fēng)向測量；配備目錄中的規(guī)格僅寫“三杯”，其實(shí)風(fēng)杯都是三個(gè)，與沒寫差不多。3）是否有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)？如果有，需要拿到標(biāo)準(zhǔn)的文本并且逐一仔細(xì)研究；如果沒有，需要具體了解該產(chǎn)品在教學(xué)上的使用要求，自己編制技術(shù)要求。4）特別需要注意的是有關(guān)安全要求。產(chǎn)品中除了直接的安全隱患以外，還要注意是否有二次危險(xiǎn)隱患。例如：儀器車運(yùn)送化學(xué)藥品時(shí)由于強(qiáng)度不夠而發(fā)生傾倒、托盤坍塌，可能發(fā)生較嚴(yán)重的危險(xiǎn)；使用靜電實(shí)驗(yàn)儀器后由于服裝帶電，在易燃?xì)怏w達(dá)到爆燃極限的場所造成嚴(yán)重事故。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見中指出：校園應(yīng)當(dāng)是最陽光、最安全的地方。那種為了

13、在采購時(shí)表面上節(jié)省一點(diǎn)兒經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)量“勉強(qiáng)能用”，或者寄希望于學(xué)校不用而不發(fā)生事故的奇葩觀點(diǎn)，不應(yīng)出現(xiàn)。編寫方法1）有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。首先需要了解標(biāo)準(zhǔn)，并且具體閱讀標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評標(biāo)和以后驗(yàn)收的實(shí)施情況，一些定量的儀器（特別是計(jì)量儀器）以及不是憑感觀能判斷的產(chǎn)品，應(yīng)果斷地從一開始就確定送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。這些產(chǎn)品的技術(shù)要求可以簡單規(guī)定按某標(biāo)準(zhǔn)（注明標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，必須是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行全性能檢驗(yàn)，評標(biāo)時(shí)就按檢驗(yàn)報(bào)告判斷。需要注意的是以下幾種情況。a.如果采購要求與標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容相同，那么就不必抄錄，只需注明標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和相應(yīng)的條文號(hào)，注明“全性能”。b.如果除了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容還有補(bǔ)充的，需要寫清楚。c.如果相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是系列產(chǎn)

14、品，采購產(chǎn)品只是從其中選擇的某一種（或某幾種），則需要具體明確。如“布卷尺”標(biāo)準(zhǔn)qb/t 15192011規(guī)定，按結(jié)構(gòu)分為z型（折卷式）、h型（搖卷盒式）、j型（搖卷架式），長度有20 m、30 m、50 m等，分度值有10 mm、100 mm，尺帶寬度也有不同規(guī)格，應(yīng)具體規(guī)定需要采購怎樣的。d.如果對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有所調(diào)整（放寬或者加嚴(yán)），就需要具體規(guī)定。如高中教學(xué)電源，如果對空載開機(jī)發(fā)生過載保護(hù)不能接受，那么需要明確規(guī)定；還需要補(bǔ)充電源變壓器初次級(jí)繞組之間的抗電強(qiáng)度達(dá)到3000 v。需要結(jié)合評標(biāo)和驗(yàn)收時(shí)具體如何操作。如果計(jì)劃對電源的性能由自己通過試驗(yàn)判斷，而不是由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，那么為了

15、現(xiàn)場操作的方便性，需要把具體的技術(shù)指標(biāo)完整寫在技術(shù)要求中；否則在評標(biāo)或驗(yàn)收時(shí)由于沒有具體見到標(biāo)準(zhǔn)，就有可能草率判斷。教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器中多數(shù)是定性的。如果不打算這類產(chǎn)品由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，而是由自己判斷，則需要寫明應(yīng)有的功能、性能和實(shí)驗(yàn)效果（或者使用效果）。需要注意，當(dāng)前有些企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中沒有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)內(nèi)容，只有外形尺寸+外觀描述。如果檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容也僅是這些，是沒有任何意義的。定性實(shí)驗(yàn)儀器中也有需要定量的指標(biāo)（如有害物含量等），需要由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。2）無標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。對無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品制定技術(shù)要求，實(shí)際上相當(dāng)于制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的是不需要按標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式和制定程序。制定要點(diǎn)簡述如下。endpr

16、int應(yīng)遵守制定標(biāo)準(zhǔn)的三大原則。原則一：目的性原則。目的是能夠準(zhǔn)確表達(dá)對產(chǎn)品的要求和判定產(chǎn)品質(zhì)量的方法。原則二：性能原則。應(yīng)優(yōu)先按性能特性規(guī)定。性能特性是指設(shè)備在運(yùn)行時(shí)才表現(xiàn)出來的特性，如實(shí)驗(yàn)效果、使用效果。描述特性是指在產(chǎn)品圖紙上或者實(shí)物上能夠表達(dá)的特性，如產(chǎn)品每一部分的尺寸。按性能特性規(guī)定，需要考慮能否在短時(shí)間內(nèi)并使用比較簡單的方法試驗(yàn)驗(yàn)證。在按性能特性規(guī)定時(shí)，不應(yīng)遺漏重要的技術(shù)指標(biāo)。在按描述特性規(guī)定時(shí)，應(yīng)考慮規(guī)定的描述特性（根據(jù)產(chǎn)品的具體情況規(guī)定必要的理化指標(biāo)）能否確定產(chǎn)品的性能。實(shí)際上見到的往往是性能特性和描述特性混合規(guī)定的情形。當(dāng)主要是按照描述特性規(guī)定時(shí)，某些對性能有影響，并且難以用

17、描述特性規(guī)定的要求，可補(bǔ)充性能特性（如實(shí)驗(yàn)效果）。要求應(yīng)量化，如果僅使用一些定性的形容詞是沒有用的，需要規(guī)定能夠使用客觀方法試驗(yàn)判定的指標(biāo)。【例1】牛頓第二定律演示器，主要是按描述特性規(guī)定的（如軌道長度、平行度、直線度、小車質(zhì)量及允許誤差等），但是兩小車同時(shí)剎車以及小車車輪的摩擦力難以用描述特性規(guī)定，于是補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)效果：兩小車同時(shí)開始并同時(shí)停止，運(yùn)動(dòng)的距離比值?！纠?】電源是按性能特性規(guī)定的（輸出電壓、電流、電壓穩(wěn)定性、負(fù)載穩(wěn)定性、過載保護(hù)、抗電強(qiáng)度等），但是根據(jù)接插件通用標(biāo)準(zhǔn)，需要對接線柱的規(guī)格和尺寸作規(guī)定（描述特性）?！纠?】演示原副線圈需要與演示電表配套使用，實(shí)驗(yàn)效果與演示電表的內(nèi)阻、檢流

18、計(jì)檔的量程以及響應(yīng)時(shí)間都有關(guān)。因此，如果按照性能特性規(guī)定，雖然規(guī)定了磁鋼插入原線圈的速率，但是在副線圈兩端連接的演示電表指針擺動(dòng)多少還是有不確定性。因此，應(yīng)改為按照描述特性規(guī)定線圈骨架尺寸和線圈匝數(shù)。如果編制人不懂得原理，那就沒法編了。原則三：可證實(shí)性原則。每一條技術(shù)要求都應(yīng)該有方法進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。必須有基本性能和關(guān)鍵指標(biāo)，不應(yīng)只是一些外形尺寸和外觀描述。如電源缺少安全指標(biāo)，電表缺少基本誤差指標(biāo)，課桌椅缺少基本功能尺寸，等等，這樣的產(chǎn)品可能是沒法用的。因此，這些方面在技術(shù)要求中必須有，而且必須準(zhǔn)確。不遺漏必需的要求。例如：為了避免偷工減料，可能需要規(guī)定材料要求；為了保證互聯(lián)配接，需要規(guī)定配合技術(shù)指標(biāo)。遺漏了安全指標(biāo)，就有可能出現(xiàn)安全問題；遺漏了必要的附件要求，就有可能因缺少附件而無法使用；遺漏了整套設(shè)備的兼容性要求，就有可能因不兼容而無法使用。模型類產(chǎn)品的技術(shù)要求。模型可分為以下三類。第一類模型，示主要結(jié)構(gòu)和動(dòng)作原理，結(jié)構(gòu)往往作了簡化，保留主要結(jié)構(gòu)，外形也不一定與實(shí)物完全相同，關(guān)鍵在于表現(xiàn)動(dòng)作原理，如汽油機(jī)模型、柴油機(jī)模型、蒸汽機(jī)模型，這類模型應(yīng)