提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的幾點建議

1、    提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的幾點建議    何鋒【摘要】：在林業(yè)生產(chǎn)和建設過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計發(fā)揮著重要的基礎作用。通過林業(yè)調(diào)查，從而為林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設計及林業(yè)生產(chǎn)建設提供科學合理的依據(jù)，確保在不破壞生態(tài)環(huán)境平衡的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的最大化。本文中，筆者結合自己長期在林業(yè)基層的工作經(jīng)歷，主要針對當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計上存在的不足之處，提出個人的幾點建議來提高調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量，為林業(yè)生產(chǎn)建設領域的研究提供一些參考。【關鍵詞】：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設計；提高質(zhì)量1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的作用隨著經(jīng)濟建設的持續(xù)開展，當今社會關于森林資源的需求量在不斷增多

2、，需求內(nèi)容、需求方式也在不斷地發(fā)生變化。從前期的為人類生產(chǎn)生活供給根本的物質(zhì)材料，如：供給果實、柴火，利用木材加工門窗、建造房子等；到現(xiàn)在，森林生態(tài)環(huán)境包含森林所蓄養(yǎng)的水環(huán)境，氣候環(huán)境和森林景觀也變成人類的需要熱門，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但現(xiàn)在的狀況是，有些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展，重視短期效益，對森林資源通常呈現(xiàn)出掠奪式的開發(fā)，亂砍濫伐形成森林資源破壞，引發(fā)生態(tài)災難。恰是由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計方面存在缺失，森林資源的盲目開發(fā)給生態(tài)安全帶來嚴峻危險。經(jīng)過很多的損失和教訓后，大家逐步認識到保護森林資源的重要性，然后提出了永續(xù)利用的林業(yè)經(jīng)營指導方針。因而，全面提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計

3、的科學性、合理性和可行性，充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的功效，為林業(yè)生產(chǎn)提供參考，顯得尤為迫切。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計涉及面廣，技能性強，這就要求林業(yè)技術人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和才干，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量。隨著時代不斷進步，林業(yè)3s技術（即gis、rs、gps的合稱）在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中的使用越來越廣泛，在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計時，需要把技能性和科學性有機聯(lián)系，需要林業(yè)技術人員依據(jù)森林資源現(xiàn)狀進行歸納剖析，從而對林業(yè)技術人員的才干提出了更新更高要求。因此，有必要不斷加強林業(yè)技術人員業(yè)務培訓學習，廣泛開展林業(yè)技能交流，切實把握林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的新方法、新技能，努力提高相關專業(yè)素質(zhì)，提升林業(yè)職工整體水平

4、。2林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中存在的問題分析2.1采育失衡，林分質(zhì)量下降采育失衡是現(xiàn)階段制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一，也是林業(yè)部門以及相關工作人員亟待解決的問題之一，普遍存在于我國林業(yè)資源生產(chǎn)管理過程中。當今社會經(jīng)濟水平在不斷的進步發(fā)展，對木材的需求量也呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，該種現(xiàn)象導致大量樹木被砍伐，樹木生長速度遠遠跟不上樹木更新速度。技術性的保護與培育對林業(yè)資源長遠健康發(fā)展有直接影響，林業(yè)資源沒有得到有效的培育，進一步加重資源匱乏現(xiàn)象。樹木生長需要一定的周期，難以滿足大量的木材需求，繼續(xù)進行砍伐就會形成一種惡性循環(huán)。長時間沒有形成對林業(yè)資源科學有效的管理，最終導致生態(tài)環(huán)境被破壞，人們的生產(chǎn)生活都受

5、到影響。2.2林業(yè)調(diào)查管理信息化水平落后網(wǎng)絡技術得到飛速發(fā)展與更新，這為從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作者提出新的要求，專業(yè)技術要與時俱進，不斷更新調(diào)查管理技術水平，發(fā)掘新的軟件，引進利用國際前沿最新功能的軟件，進行現(xiàn)代化的規(guī)劃設計，滿足現(xiàn)代林業(yè)的要求。加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化進程，突出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的領先地位，使其在市場競爭中立于不敗之地。2.3生態(tài)補償機制還未能充分發(fā)揮作用生態(tài)補償機制是指在自然資源使用過后對自然的一種有效補償形式。森林資源屬于自然資源中的一部分，森林資源的生長周期便是一種自我維護和保護的過程，這時就需要對此實行生態(tài)補償機制，對森林資源進行有效和合理的保護，林業(yè)主管部門和相關部門要配合森林

6、資源的重建，提供森林資源保護資金，作為經(jīng)濟補償。目前，我國的生態(tài)補償機制還在發(fā)展階段，并未完全成熟，因此導致許多地區(qū)的森林資源在遭受破壞之后并沒有得到應有的補償，生長較為緩慢，資源保護形式較為落后。2.4林業(yè)產(chǎn)權結構模式單一，林業(yè)基礎設施薄弱林地所有權屬于公有制，分為國有和集體，因此，林業(yè)資源經(jīng)營以及管理方案都是由國家直接下發(fā)。但該項制度也存在一定的缺陷，沒有完善的制度對地方進行補貼以及基礎設施缺乏都是其重要表現(xiàn)。林業(yè)資源管理需要大量的經(jīng)費支持，資金不足會對林業(yè)資源的長遠發(fā)展有嚴重的阻礙作用，因此國家應該加大扶持力度，從根本上促進林業(yè)資源管理與經(jīng)營。2.5林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度雖然目前國家在林

7、業(yè)保護和管理工作上有了一定的成績，逐步加強了對森林資源的監(jiān)督管理，并派駐森林監(jiān)管機構對地方政府違法征占用林地、毀林墾造耕地等行為進行管理，并實施退耕還林等工程來恢復森林植被、挽回損失。但是林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度，一些重點民生工程、村集體、工程等項目未批先建，毀壞林木屢見不鮮。3加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的有效對策3.1大力宣傳林業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性森林生態(tài)建設與人們生活息息相關，其維護了土壤、空氣和水平衡、氣候穩(wěn)定、氧氣循環(huán)、降低污染、凈化大氣和水源。向社會廣泛宣傳林業(yè)的重要性，真正做到人人愛林業(yè)，人人從事林業(yè)建設的良好社會氛圍，真正地實現(xiàn)“金山銀山，就是綠水清山”的戰(zhàn)略目標。3.2加快林業(yè)經(jīng)營模

8、式的轉變，強化市場引入機制除了對國家重點保護林區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)政府應該堅持其管理的主體職能外，對于其他的林業(yè)管理工作，政府應該盡量抽身出來，引入市場機制，轉變單一的公有制的產(chǎn)權結構，變成公有制為主體，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的模式，引入企業(yè)投資，解決健全林業(yè)管理基礎設施的資金問題，讓林業(yè)管理在激烈的市場競爭中不斷突破自身管理的桎梏，創(chuàng)新林業(yè)管理機制，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.3與時俱進轉變思想，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀在過去很長一段時間內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展形式是一種粗放的外延發(fā)展形式，它尋求的僅僅是經(jīng)濟的迅速發(fā)展，而不重視關于環(huán)境的保護，形成資源的高消耗，然后制約了后期經(jīng)濟的開展。中國林業(yè)的發(fā)展也經(jīng)

9、歷了這一個期間，形成了森林資源的較大破壞，因而要做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要與時俱進，改變林業(yè)發(fā)展的落后模式，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)思維，提高全民關于資源合理使用的認知，重視經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的平衡，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。 3.4創(chuàng)建林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機制要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須有相關的制度作保障。具體來說：1）創(chuàng)新機制，新的制度必須考慮好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的平衡，改變以往犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟效益發(fā)展的思想。2）完善林業(yè)管理的法制建設，用法制思維進行林業(yè)管理，加大對森林資源破壞的懲處力度，健全生態(tài)補償機制。3）強化林業(yè)管理責任制度。要做到權責明確，使管理工作落到

10、實處，在林業(yè)管理出現(xiàn)疏漏的時候，能夠找到負責人進行處理或承擔責任。4）堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀不動搖。3.5加強調(diào)查規(guī)劃工作的法制化俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，做好任何工作，都離不開相應的法律法規(guī)，只要在制度的約束下，大家才會自覺做好本職工作。因而，從業(yè)人員需了解與把握有關法律法規(guī)，以根絕違法犯罪現(xiàn)象，這也是林業(yè)工作人員的本職工作。在工作中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員應具有必要的法律意識，并自覺依法、守法與護法，以維護林區(qū)的正常秩序，在處理山林權屬時，要做到依法公平、合理，當森林資源遭到破壞，要能以法律的武器維護林區(qū)穩(wěn)定，保衛(wèi)國家林產(chǎn)。在私有林權問題上，有些林業(yè)工作人員僅憑林業(yè)技術員或知情人指認，就斷定林

11、權，這種不科學、不謹慎的處理方式應堅決予以根絕。3.6健全林業(yè)監(jiān)管制度，加大林業(yè)資源培育的投入健全林業(yè)監(jiān)管制度，是做好林業(yè)管理工作的前提。良好的林業(yè)監(jiān)管制度，才能保證林業(yè)管理工作的順利開展。要轉變林業(yè)主管部門的管理方式和方法合理設置林業(yè)管理內(nèi)部組織機構，建立科學的監(jiān)管體制，實現(xiàn)林業(yè)管理工作的高效、規(guī)范。而在加強監(jiān)管的前提下，還應該做好資源的培育工作，保證森林資源的可持續(xù)利用，解決現(xiàn)在出現(xiàn)的“采育失衡”現(xiàn)象，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結語人們對生態(tài)環(huán)境重要性的認識不斷深入，對林業(yè)管理工作的關注也不斷提高。做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當前經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，從當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的問題出發(fā)，提出了做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，希