探索互聯(lián)網(wǎng)+政務打造智慧政府

1、    探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務”打造智慧政府    劉林“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的本質是指以政務服務平臺為基礎，以公共服務普惠化為主要內容，以實現(xiàn)智慧政府為目標?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”能否真正利企便民，說到底還在于政府是不是愿意深化改革，是不是能夠正確對待權力。揚州市在2015年出臺了市政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見，提出在“互聯(lián)網(wǎng)+政務”領域著力推進政務信息共享和數(shù)據(jù)開放、提升政務云應用能力和提高政務辦公協(xié)同水平，為進一步打造智慧政府奠定基礎。一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”對政府服務的現(xiàn)實意義“互聯(lián)網(wǎng)+政務”是將政務服務與互聯(lián)網(wǎng)這一載體有機結合，通過統(tǒng)一規(guī)范服務標準、

2、優(yōu)化服務流程和網(wǎng)上辦理、開展網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，構建起一整套公開透明、高效便捷的政務服務體系，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。一是統(tǒng)一規(guī)范的服務標準，讓群眾獲得公平公正的服務過程。對“互聯(lián)網(wǎng)+政務”覆蓋的所有服務事項建立統(tǒng)一標準，統(tǒng)一事項編碼，規(guī)范事項的申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限。企業(yè)群眾辦事只要條件具備，材料合規(guī)齊全，就能在承諾的辦理時限內辦成事。二是科學的服務流程與網(wǎng)上辦理，讓群眾獲得綠色、協(xié)同、高效的一網(wǎng)通辦服務。應上網(wǎng)的事項全部上網(wǎng)，辦事材料網(wǎng)上提交，都將極大提高辦事服務的無紙化水平，實現(xiàn)綠色辦理；統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)共享交換等將推動實現(xiàn)一口受理、多部門并行辦理、跨區(qū)域辦

3、理，有效解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。三是便捷有效的咨詢監(jiān)督，讓群眾獲得持續(xù)改進的服務質量。通過在線留言、公眾信箱、即時通信工具、微信交互、政務熱線、人工座席等多種咨詢監(jiān)督渠道，將監(jiān)督意見的受理時間從辦公期間的8小時延長至24小時，方便企業(yè)群眾隨時隨地提交咨詢監(jiān)督意見。二、揚州在“互聯(lián)網(wǎng)+政務”領域的探索經(jīng)驗近年來，揚州市出臺“智慧城市”建設行動計劃，先后成為國家工信部、科技部智慧城市試點示范城市，以及“寬帶中國”、智慧旅游試點城市。隨著市政府云計算中心（數(shù)據(jù)資源中心）投入運行，從信息基礎設施、應用平臺和數(shù)據(jù)資源三個層面，加速推進信息資源整合共享，在政務信息資源整合和電子政務示范應用方面，

4、處于江蘇省乃至全國前列。2.1推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的基礎設施整合1、機房整合。揚州市政府云計算中心配備228個數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡機柜，截至2016年底，已完成81家市級機關部門（垂直部門除外）、邗江區(qū)（部分）及4個功能區(qū)機房整合。2、網(wǎng)絡整合。揚州市電子政務內網(wǎng)連接6個縣（市、區(qū)）、140家單位；電子政務外網(wǎng)連接6個縣（市、區(qū)）、178家單位；互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬4.3g，滿足市級機關辦公上網(wǎng)需求。3、設備整合。根據(jù)每年新建信息化項目情況，整合采購服務器、存儲、安全等設備，在政務云平臺上進行動態(tài)擴展，按需分配給使用單位。設備整合節(jié)約率達60%以上。4、系統(tǒng)軟件整合。市政府云計算中心按需提供五類操作系統(tǒng)、三類

5、數(shù)據(jù)庫、通用office辦公軟件等，并提供統(tǒng)一的安全防護系統(tǒng)。系統(tǒng)軟件整合率100%。2.2推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的應用平臺建設1、“中國揚州”門戶網(wǎng)站群。整合市直115家單位（含部分國有企業(yè)）網(wǎng)站，強化政務資源和公共服務資源的整合應用，打造集信息公開、網(wǎng)上辦事、互動交流、服務應用于一體的網(wǎng)站群，覆蓋社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等近百項民生服務，每年處理“書記信箱”、“市長信箱”等公眾訴求信息2萬多條，平均回復率達99%。2、“互聯(lián)網(wǎng)一屏”民生服務。連接省級平臺，打通各地、各部門的各類辦事服務信息系統(tǒng)，建設揚州政務服務網(wǎng)（平臺），實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同辦理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，整合

6、各類民生服務app和微信應用，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一屏應用”，讓數(shù)據(jù)多跑路、多辦事，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事。3、公共信用信息平臺。目前揚州市企業(yè)庫實現(xiàn)40家市級部門128類信息共計2758萬余條數(shù)據(jù)記錄報送，個人庫實現(xiàn)11家市級部門20類信息共計1856萬余條數(shù)據(jù)記錄報送。截至2016年底，揚州市已經(jīng)為各類企業(yè)提供189次信用查詢，出具信用查詢報告189份，為相關政府部門提供530家企業(yè)的批量信用審查，出具信用審查報告20份，為131家企業(yè)出具“信用體檢報告”。2.3推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的數(shù)據(jù)開發(fā)利用1、揚州政務數(shù)據(jù)公開服務網(wǎng)。市政務數(shù)據(jù)公開服務網(wǎng)作為政府對外提供數(shù)據(jù)服務的

7、窗口，以公眾對數(shù)據(jù)服務的需求為導向，建設數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)應用、主題服務、天地圖服務、查詢下載、意見反饋等各功能頻道，充分挖掘政務數(shù)據(jù)資源的應用價值，面向社會公眾和企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務。截止目前，揚州市政務數(shù)據(jù)公開服務網(wǎng)已實現(xiàn)了19個部門357個數(shù)據(jù)公開。2、政務信息資源目錄體系。政務信息資源目錄平臺完成了全市67家重點部門，73家下屬單位的信息資源目錄編目，實現(xiàn)了90個一級目錄、500個系統(tǒng)編目，涉及信息資源5400余個。完成揚州市政務信息資源公開清單（第一批）、揚州市政府部門信息共享負面清單文件起草工作。3、社會綜合治稅共享平臺。實現(xiàn)市直38個部門、7個縣（市、區(qū)）（含開發(fā)區(qū)）、149類數(shù)據(jù)指標項的交換。自2008年平臺建成以來，累計歸集政務數(shù)據(jù)6000多萬條，稅務部門通過信息比對分析，實現(xiàn)涉稅信