淺談電力建設(shè)工程造價(jià)管理

1、    淺談電力建設(shè)工程造價(jià)管理    王紅杰摘要：通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程的控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。采納造價(jià)管理和價(jià)值工程的有關(guān)理論。分別分析電力項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工結(jié)算。有效地控制工程造價(jià)。關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；造價(jià)管理引言電力建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要部分，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程全方位的控制和管理，涉及從可行性研究、立項(xiàng)、計(jì)劃、概算、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算、投資及資產(chǎn)的核算、項(xiàng)目后評(píng)估等過(guò)程的控制，也涉及投資決策機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主

2、管部門、設(shè)計(jì)及施工單位、財(cái)務(wù)核算部門、審計(jì)監(jiān)督部門等全方位的管理。建設(shè)工程造價(jià)管理的根本目的就是通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程的控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。近年來(lái)，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，由于種種的原因，電力工程造價(jià)上漲很快，影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。對(duì)此，必須高度的重視，從決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)階段入手，嚴(yán)格控制電力工程造價(jià)。本文提出了解決電力建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策及加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的模式，針對(duì)不同的階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施，更有效地控制工程造價(jià)的全過(guò)程的管理，更有效地控制工程造價(jià)1。一、目前工程造價(jià)管理

3、中主要問(wèn)題由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地健全和不斷地建立，電力建設(shè)工程造價(jià)的領(lǐng)域也隨之加快了改革的腳步，并且原來(lái)的工程管理體制面臨著很多新出現(xiàn)的問(wèn)題和情況等，已經(jīng)不能滿足原來(lái)體制的需求了，比如有人人為的進(jìn)行投標(biāo)壓價(jià)、一些新型材料的價(jià)格失調(diào)等等。如何處理這些問(wèn)題，這迫使我們建立一套完整的制約體制，并且可以使得工程造價(jià)管理更完善的滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。二、處理工程造價(jià)管理問(wèn)題的策略1.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理在工程質(zhì)量有保證的前提下，需要合理的調(diào)控工程的造價(jià)。而在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工程造價(jià)管理的一種有效地方法是對(duì)招標(biāo)體制的推行和完善化，通過(guò)市場(chǎng)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)淘汰不好的，保留住具有優(yōu)勢(shì)的部分，并且使得最終可以制

4、定出合理的工程造價(jià)。第一，我們要始終堅(jiān)持著公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)；第二，希望工程造價(jià)管理部門能夠制定一個(gè)高效率的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，使評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，并且加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)是否合理的監(jiān)控2；第三，各級(jí)建設(shè)主管部門一定要加大對(duì)標(biāo)底價(jià)和合同價(jià)的審查力度，有利于保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之間合法性和合理性的存在，遵守法律，使得市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)。2.積極推行限額設(shè)計(jì)完善設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。工程設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。一旦項(xiàng)目已經(jīng)確定了，那么設(shè)計(jì)將成為控制造價(jià)和工程建設(shè)的關(guān)鍵因素。初步設(shè)計(jì)將會(huì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)

5、品的方案、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)的形式和使用的功能，按照項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算的控制，然后利用初步設(shè)計(jì)概算去控制施工圖的設(shè)計(jì)和概算，同時(shí)在按規(guī)定設(shè)計(jì)程序時(shí)，要對(duì)設(shè)計(jì)的復(fù)核進(jìn)行加強(qiáng)，并且制定出設(shè)計(jì)、校對(duì)和復(fù)核等的管理責(zé)任制。在各專業(yè)對(duì)功能指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)保證的基礎(chǔ)上，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合在一起，制定出雙贏的策略、有效分解及使用投資限額、融施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)為一體。最終要嚴(yán)格減少設(shè)計(jì)中的變化，確保概算投資不超額。3.設(shè)計(jì)精細(xì)化系統(tǒng)制定價(jià)格的定期修改。改善設(shè)計(jì)的粗放性，極力采取設(shè)計(jì)的精細(xì)化，還要保證設(shè)計(jì)中不出現(xiàn)盲點(diǎn)。為了使系統(tǒng)規(guī)定的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相符合，確保物資的招標(biāo)價(jià)格和預(yù)期概算價(jià)格相一致，這

6、需要省電力公司要對(duì)一次系統(tǒng)規(guī)定價(jià)格的定期（一般為2a）修訂。4.投資估算管理加強(qiáng)化工程的靜態(tài)投資的合理確定，限額設(shè)計(jì)的缺定，動(dòng)態(tài)投資的充分預(yù)測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。在項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收過(guò)程中應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，如果出現(xiàn)工程造價(jià)設(shè)計(jì)變更有較大影響時(shí)，這要求經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，若未經(jīng)批準(zhǔn)同意，自作主張的改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資、增大項(xiàng)目?jī)?nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)的，并且在審查造價(jià)時(shí)否認(rèn)的這些行為，可以追究相關(guān)部門的責(zé)任。三、過(guò)程造價(jià)管理的探討1.項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理的決定性階段就是項(xiàng)目決策階段。在這階段中，項(xiàng)目中的各類技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策項(xiàng)目將對(duì)項(xiàng)目的投資和建成之后的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著決定性的因素，這

7、將成為項(xiàng)目投資中非常重要的階段。更清楚地解釋是，項(xiàng)目決策階段，即一項(xiàng)新建項(xiàng)目在建議書批準(zhǔn)同意之后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，針對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性、社會(huì)效益的創(chuàng)造性，資金的落實(shí)情況等層面要求更全面和更完備的調(diào)查、論證和分析，研究項(xiàng)目的可行性，為決策者提供有效的根據(jù)。工程造價(jià)的決策性階段具有對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)縱攬全局的決定性因素。2.項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)約工程造價(jià)的途徑是項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的具有很大的影響力，所以要抓設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理為重點(diǎn)。為了保證控制工程造價(jià)的有效性，這要求項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的準(zhǔn)

8、確性達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度。3.項(xiàng)目嚴(yán)格招標(biāo)管理為使工程造價(jià)更加真實(shí)要求項(xiàng)目嚴(yán)格招標(biāo)管理。招標(biāo)管理作為造價(jià)管理中不可缺少的組成部分，它的標(biāo)底的編審工作稱為工作的核心部分，由于工程承包合同價(jià)確定的基礎(chǔ)是標(biāo)底，所以只有在科學(xué)合理的標(biāo)底標(biāo)，才可以有效地對(duì)報(bào)價(jià)合理性的判斷，才可以做出正確的決定。嚴(yán)格按照招標(biāo)規(guī)程進(jìn)行招標(biāo)、確保招標(biāo)的質(zhì)量、有效地控制招標(biāo)的價(jià)格，這才可以使得工程項(xiàng)目在工程施工、物資、監(jiān)理等費(fèi)用控制方面與市場(chǎng)價(jià)格相符合，顯得更加具有真實(shí)性。四、結(jié)論工程造價(jià)的控制與管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，具有政策性、技術(shù)性、專業(yè)性。因?yàn)閯?dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得難以控制和確定工程投資的確定與控制，在這里就要求工程造價(jià)管理與項(xiàng)目的整體進(jìn)展相一致。嚴(yán)格考核的剛性規(guī)范和完善電力建設(shè)工程造價(jià)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)關(guān)于電力建設(shè)工程造價(jià)管理的各項(xiàng)法規(guī)政策制度，對(duì)有效的工程造價(jià)管理方式的堅(jiān)持。工程建設(shè)相關(guān)主體需要改變觀念，努力實(shí)踐，使得電力建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理工作有效促進(jìn)，為有效控制建設(shè)工程造價(jià)和合理確定作