莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1總則1. 1編制目的1. 2編制依據(jù)1. 3工作原則1.4事件分級1.5適用范圍2組織指揮體系及職責(zé)2. 1組織體系2. 2綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)2. 3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)2. 4專家組2. 5專業(yè)指揮機構(gòu)2.6應(yīng)急支持保障部門3 預(yù)防和報告3. 1預(yù)警3. 2報告4 應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)機制4. 2應(yīng)急響應(yīng)行動4. 3信息報送與處理4. 4處置措施4. 5應(yīng)急監(jiān)測4. 6事件通報與信息發(fā)布4. 7安全防護4. 8應(yīng)急終止5 應(yīng)急保障5. 1資金保障5. 2裝備保障5. 3基本生活保障5. 4通信保障5. 5人力資源保障5.6技術(shù)保障5. 7風(fēng)險普查與分析5.8宣

2、傳、培訓(xùn)與演練5.9應(yīng)急能力評價6 后期處置6. 1善后處置6. 2保險7 附則7. 1名詞術(shù)語7. 2預(yù)案管理73獎勵與責(zé)任追究7. 4預(yù)案解釋部門7. 5預(yù)案實施時間8. 附件81部分化學(xué)危險品的應(yīng)急處理1總則1. 1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的 突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全, 保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國海洋環(huán)境 保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案及福建省環(huán)境保護條例，莆田市人民政府突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)的法律、

3、法規(guī)，制定本預(yù)案。1. 3工作原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本， 樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應(yīng) 對突發(fā)事件的能力，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供有力的環(huán)境安全保 障。(1) 堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、 監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時 控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減 少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最 大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。(2) 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)。在市人民 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強

4、部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。 針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點， 實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事 件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各級人民政府的職能 作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。(3) 堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，整合資源，充分利用現(xiàn)有資源。 積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作 準備，加強培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán) 境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量 的作用。14事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán) 境事件(i級)

5、、重大環(huán)境事件(ii級)、較大環(huán)境事件(iii級)和一 般環(huán)境事件(iv級)四級。1.4. 1特別重大環(huán)境事件(i級)。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：(1) 發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；(2) 因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損 失1000萬元以上；(3) 區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或珍貴、瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染;(4)環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;(5 )利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;(7)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和

6、貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影 響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.4.2重大環(huán)境事件(ii級)。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：(1) 發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以 上、100人以下；(2 )區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍貴、瀕危物種生存環(huán)境受到污染;(3) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移 群眾1萬人以上、5萬人以下的；(4) 1、2類放射源丟失、被盜或失控；(5) 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污 染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。1.4. 3較大環(huán)境事件(iii級)。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：(1) 發(fā)生3

7、人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;(2) 因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動 受到影響；(3) 3類放射源丟失、被盜或失控；1.4. 4 -般環(huán)境事件(iv級)。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：(1) 發(fā)生3人以下死亡；(2) 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。（4）環(huán)境污染、外來物種入侵以及建設(shè)項目對珍貴、瀕危野生動 植物生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響。1.5適用范圍本預(yù)案適用于處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的較大（iii 級）、重大（ii級）和特別重大（i級）突發(fā)環(huán)境事件，核事故的應(yīng)急 響應(yīng)遵照國家

8、核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2組織機構(gòu)與職責(zé)2. 1組織體系莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機 構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、應(yīng)急 支持保障部門、專家咨詢機構(gòu)、各級人民政府和應(yīng)急救援隊伍組成（詳 見環(huán)境應(yīng)急組織體系框圖）。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)委會負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事 件的應(yīng)對工作，各專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)對工作，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急保障工作。專家咨詢機構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件專家組。各級人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)由各級人民政府確定。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍由各相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援

9、隊伍組成。市環(huán)保局應(yīng)急救援隊伍由市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站組成。環(huán)境應(yīng)急組織體系框圖市林業(yè)局市人民政府市環(huán)境保扌戶委員會家 組2. 2綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)市環(huán)委會負責(zé)協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府、市委市人民政府 有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實市人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作 指示和要求；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定（修訂）莆田 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大環(huán)境事件 的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；部 署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；完成市人民政府下達的其他應(yīng)急救援任

10、務(wù)。2. 3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)環(huán)境應(yīng)急救援指揮堅持屬地為主的原則。特別重大突發(fā)環(huán)境事件， 由省人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部。重大和較大環(huán)境事件，市人民政 府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。對一般環(huán)境事件，各縣區(qū)人民政府應(yīng)成 立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn) 場應(yīng)急救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊 伍和人員提供工作條件?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：(1) 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；(2) 組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工 作；(3) 協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援工作；(4) 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；(5) 協(xié)調(diào)劃

11、定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū) 域；(6) 根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；(7) 及時向市人民政府報告應(yīng)急行動的進展情況。2. 4專家組市環(huán)委會設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請科研單位有關(guān)環(huán)境監(jiān)測 專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評 估專家、防化專家、氣象專家、水利水文專家、船舶污染應(yīng)急專家、 損害索賠專家組成。專家組成員由負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境事件的專業(yè)指揮 機構(gòu)聘任或留用，任期為五年。專家組成員名單應(yīng)報市環(huán)委會辦公室 （市環(huán)保局）備案。專家組實行專家負責(zé)制，主要任務(wù)：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作; 指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為市人民政府和市

12、環(huán)委會的決策提 供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急狀態(tài)時，負責(zé)對環(huán)境事態(tài)進行分析、評估，及對突 發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，提出應(yīng)急處置方案 和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判 定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決 策提供技術(shù)依據(jù)。指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置。指導(dǎo)環(huán)境應(yīng) 急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。專家組的應(yīng)急處置 意見應(yīng)經(jīng)組長或副組長簽字后，作為市人民政府或市環(huán)委會的決策依 據(jù)。2. 5專業(yè)指揮機構(gòu)市環(huán)委會各有關(guān)成員部門負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工 作。各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢和信 息共享；

13、按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急 預(yù)案，并負責(zé)管理和實施；需要其他部門增援時，有關(guān)部門向市環(huán)委 會提出增援請求。2.5. 1市環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)較大陸地（含水域）環(huán)境污染事件、 生物物種安全事件，放射性同位素、放射源、放射性廢物等輻射環(huán)境 污染事件應(yīng)急救援工作。2. 5. 2市海洋與漁業(yè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)較大漁業(yè)水域污染事件應(yīng)急 救援事件，較大海洋、漁業(yè)生物物種安全事件應(yīng)急救援工作。2.5.3莆田海事局、市海洋與漁業(yè)局分別按照各自職責(zé)負責(zé)組織 協(xié)調(diào)相關(guān)水域船舶污染事件應(yīng)急救援工作。2. 5.4市危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)陸 地危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。2

14、. 6應(yīng)急支持保障部門2.6.1市電信局負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作。2.6.2市公安局負責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援治安維護、交通管制等工作， 當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作。2.6.3市衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時提 供技術(shù)支持。2.6.4市發(fā)改委負責(zé)支持環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)的政府投資，市 環(huán)境應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費列入財政部門預(yù)算予以保障。2.6.5市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委分別負責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援物資和生 活必需品的市場供應(yīng)。2. 6. 6市交通局負責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需的交通運輸保障。2.6. 7市氣象局負責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)。3預(yù)防和預(yù)警3. 1預(yù)警按照突發(fā)事件嚴重性、

15、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事 件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙 色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措能的效果，預(yù)警顏色可以升 級、降級或解除。藍色預(yù)警由縣(區(qū))級人民政府(管委會)負責(zé)發(fā)布，并報市人 民政府和省環(huán)保局備案。黃色預(yù)警由市人民政府負責(zé)發(fā)布，并報省人 民政府和省環(huán)保局備案。橙色預(yù)警報請省人民政府發(fā)布。紅色預(yù)警由 省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。陸地(含水域)環(huán)境污染事件、陸地生物物種安全事件、輻射事 件安全預(yù)警信息及監(jiān)控由市環(huán)保局負責(zé);危險化學(xué)品事故的安全預(yù)警 信息及監(jiān)控由市安監(jiān)局負責(zé)；海洋環(huán)境污染事件信息監(jiān)控由市海洋與 漁業(yè)局負責(zé)；船舶、港口污

16、染事件信息及監(jiān)控由市海事局和市海洋與 漁業(yè)局按照各自職責(zé)分別負責(zé)。接到證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信 息時，當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級人民政府(管委會)及其有關(guān)部門應(yīng)適時采取 以下措施：(1) 發(fā)布預(yù)警公告。(2 )指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即 開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。(3) 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。(4) 啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(5) 針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有 關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。(6) 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。3. 2報告市環(huán)委會有關(guān)成員單位

17、和各級人民政府有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán) 境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。發(fā)現(xiàn)可 能對我市環(huán)境造成較大、重大或特別重大影響的事件信息應(yīng)及時向市 環(huán)委員報告，市環(huán)委會應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，必要時，組織專家研究, 提出意見報市人民政府。突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理統(tǒng)計分析由以下部門負責(zé):(1) 陸地(含水域)環(huán)境污染事件、陸地生物物種安全事件、輻 射事件信息由環(huán)保部門負責(zé)；(2) 海洋環(huán)境污染事件信息由海洋部門負責(zé)；(3) 船舶、港口污染事件信息由市海事局、市海洋與漁業(yè)局按各 自職能負責(zé)；(4) 危險化學(xué)品事故信息

18、由市安監(jiān)局負責(zé)。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)機制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，各級人民政府按照 有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市環(huán)保局及市人民政 府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件 的應(yīng)急響應(yīng)分為i級響應(yīng)、ii級響應(yīng)、iii級響應(yīng)、iv級響應(yīng)四級。超 出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請示上級政府?dāng)U大應(yīng)急。4. 2應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1 i、ii級響應(yīng)行動（1 ）發(fā)生跨市的突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生超岀市人民政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境 事件處置能力的，以及發(fā)生重大以上環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動i、ii 響應(yīng)。（2）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，突發(fā)環(huán)境事

19、件所在地有關(guān)部門、單位要 及時、主動向所在地人民政府提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、 經(jīng)貿(mào)、海洋與漁業(yè)、交通（含海事、港口等）、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有 關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供應(yīng)急處置與救援參考。（3）縣（區(qū)）級人民政府（管委會）及其有關(guān)部門迅速了解事件 情況，確認屬重大環(huán)境事件，立即報告市人民政府及有關(guān)主管部門； 特別重大環(huán)境事件，立即報告省人民政府和省環(huán)保局，并通報周邊地 區(qū)。同時，啟動本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場救援應(yīng)急 指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動，直到市人民政府開始承 擔(dān)并履行職責(zé)為止。（4）市人民政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即

20、報告省人民政府及有關(guān)主管部門，并通報周邊地區(qū)。同時，啟動市人 民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立市人民政府現(xiàn)場救援應(yīng)急指揮部, 負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動，并協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作，直到省現(xiàn) 場環(huán)境應(yīng)急指揮部開始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。(5 )有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件報告后， 應(yīng)迅速啟動并實施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時向市人民政府報告并通報市 環(huán)保局，組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作，需要其他應(yīng)急救援力 量支援時，由市環(huán)委會向市人民政府提出請求。各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍到達現(xiàn)場后，必須在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下, 堅決、迅速地開展先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件 態(tài)勢，嚴防二次污染和次

21、生、衍生事件發(fā)生。4. 2. 2iii級響應(yīng)(1) 發(fā)生跨縣區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生超出縣(區(qū))人民政府(管 委會)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的, 應(yīng)及時啟動iii級響應(yīng)。(2) 突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)立即開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng) 急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；及時向本級人民政 府和市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，并 向本級人民政府提出啟動本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和成立現(xiàn)場 環(huán)境應(yīng)急指揮部的建議，組織相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與 和指導(dǎo)應(yīng)急救援。(3) 突發(fā)環(huán)境事件所在地縣(區(qū))人民政府(管委會)有關(guān)類別 環(huán)境事件專業(yè)指揮

22、機構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)啟動并實施本部 門應(yīng)急預(yù)案，及時向本級人民政府報告，并向同級環(huán)保部門通報。需 要其他應(yīng)急救援力量支援時，向本級政府提出請求。(4)市人民政府應(yīng)迅速啟動市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，了解 事件情況，報告省人民政府并抄送省環(huán)保局。所在地縣(區(qū))人民政 府(管委會)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動。必要時由市人民政 府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，協(xié)助縣(區(qū))人民政府(管委會)開展 應(yīng)急救援工作，出現(xiàn)難以控制事態(tài)時，由市人民政府向省人民政府請 求擴大應(yīng)急。4. 3處置措施(1) 水環(huán)境污染事件、危險化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件、城市光 化學(xué)煙霧污染事件、放射性同位素、放射源、放射性

23、廢物輻射事件的 處置，分別按相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品、廢棄 化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、城市光化學(xué)煙霧污染事件應(yīng)急預(yù) 案、核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織實施；(2 )陸地生物物種安全環(huán)境事件的處置，按陸地生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織實施;(3)船舶、港口污染突發(fā)事件的處置，按中國船舶污染應(yīng)急計劃組織實施；(4 )海上石油勘探開發(fā)溢油污染事件的處置，按海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃組織實施4. 4信 息 扌艮 送 與 處 理4.4. 1信息報送突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突 發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地人民政府及其監(jiān)管部門報告， 同時向上一級

24、相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場 開展調(diào)查。緊急情況下，可以直接報告省環(huán)保局或省人民政府。負責(zé)確認環(huán)境事件的單位確認屬特別重大和重大環(huán)境事件后，在 1小時內(nèi)向省環(huán)保局及省級相關(guān)專業(yè)主管部門報告。確認較大環(huán)境事 件后，在1小時內(nèi)報告同級人民政府及上一級主管部門。各級人民政府接到較大以上環(huán)境事件確認報告后，在1小時內(nèi)向 上一級人民政府報告。4. 4. 2報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報從發(fā) 現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理 結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在 當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽３鯃罂捎秒娫?/p>

25、直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生 時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、野生動植物受 威脅和破壞情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、 轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或傳真方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù), 事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ) 上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社 會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容， 出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。核與輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換 按照相

26、關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。4. 4. 3特殊情況處理環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或 者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有 關(guān)國家進行通報時，有關(guān)部門應(yīng)及時報告市臺辦、市外僑辦。4. 5應(yīng)急監(jiān)測市環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作， 并負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān) 測工作。(1 )根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和 地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點 位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程 度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測

27、結(jié)果的 變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。(2) 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通 過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污 染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4. 6事件通報與信息發(fā)布4.6. 1事件通報(1 )事發(fā)地政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍地區(qū)相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。(2) 接到突發(fā)環(huán)境事件通報的各級人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng) 及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，并向上級人民政府及 其有關(guān)部門報告。(3) 市環(huán)委會應(yīng)及時向市人民政府有關(guān)部門和縣區(qū)環(huán)保部門以及 軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)事件的情況

28、。4.6.2信息發(fā)布市環(huán)委會負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時，由 市人民政府辦公室組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作， 有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo) 社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事 實。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門，對災(zāi)害造成的直接經(jīng) 濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件 處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。4. 7安全防護 4. 7. 1應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè) 防護裝備，采取安全防

29、護措施，嚴格執(zhí)行操作程序。4.7.2受災(zāi)群眾的安全防護最早抵達事發(fā)現(xiàn)場的救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作:(1) 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護 措施;(2) 根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群 眾疏散的方式，組織群眾安全疏散與撤離；(3) 在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時緊急避難場所。4. 8應(yīng)急終止4.8. 1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件:(1) 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；(3) 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;(4)事件

30、現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.8.2應(yīng)急終止的程序(1) 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；(2) 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；(3) 應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù) 市人民政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直 至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。4. 8. 3應(yīng)急終止后的報告與評估(1 )市環(huán)委會指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因， 防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。(2) 有關(guān)

31、類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報 告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報市人民政府， 并抄送市環(huán)保局。(3) 應(yīng)急過程的評價。由市環(huán)委會組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地縣 區(qū)人民政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二 是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌 握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響; 五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件 等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護 公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當(dāng); 五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備

32、的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速 度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困 難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否 真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗 的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。(4) 根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)組織對 應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。5應(yīng)急保障5. 1資金保障市環(huán)委會各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，會同市財政局 提出項目支出預(yù)算經(jīng)審批后執(zhí)行。具體情況按照市財政應(yīng)急保障預(yù) 案執(zhí)行。5. 2裝備保障各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極 發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、

33、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求, 加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機 動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能 力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。參加應(yīng) 急行動的部門要負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè) 備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。各級人民政府要建立環(huán)境事件應(yīng) 急車輛征用及日常生活用品保障機制，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效 疏散轉(zhuǎn)移群眾和保證發(fā)生環(huán)境事件時事發(fā)地群眾的正常有序生活。5. 3基本生活保障各級人民政府要建立環(huán)境事件車輛征用及群眾應(yīng)急基本生活保障 機制，保證發(fā)生環(huán)境事件時能有效疏散轉(zhuǎn)移群眾，事發(fā)

34、地群眾有干凈 飲用水及無污染食品供應(yīng)，確保群眾正常有序的基本生活。5. 4通信保障各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要按國家環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán) 境應(yīng)急處置全國聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)的要求，配備必要 的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動對環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部 門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通，各級電信部門要將環(huán)境應(yīng)急 相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶，并按莆田市通信保障應(yīng)急預(yù)案 保障。5. 5人力資源保障有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；市、縣、區(qū)政府應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事 件的素質(zhì)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握 各類突發(fā)環(huán)

35、境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，對各地所屬大中型化工 等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成由各級政府和 相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與 并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.6技術(shù)保障建立全市環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、 事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán) 境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊伍。市環(huán)保局負責(zé)建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā) 事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息 系統(tǒng)；重大船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫和?？找惑w化船舶污染快速反應(yīng) 系統(tǒng)的建立由市海事局和

36、市海洋與漁業(yè)局按照各自職責(zé)分別負責(zé)；市 海洋與漁業(yè)局負責(zé)建立海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。57風(fēng)險普查與分析開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負責(zé)組織開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查，掌握全市 環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況以及生物物種資源調(diào)查；各 相關(guān)部門負責(zé)了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提 出相應(yīng)的對策和意見。加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。市環(huán)保局負責(zé)組織研究開發(fā) 并建立環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件，以 及對新建項目在環(huán)評階段制定應(yīng)急預(yù)案的審核；各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé) 做好突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作。5. 8宣傳、培

37、訓(xùn)與演練5.8.1各有關(guān)部門應(yīng)深入開展面向全社會的宣傳教育，做好環(huán)境 事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀、預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急 防護知識的普及，增強公眾的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高公 眾應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的綜合素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位 應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。5. 8. 2各級環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強 環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標工作人員的培訓(xùn)和管理， 培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。5.8.3各級環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門，應(yīng)按 照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn) 演練，提高防范

38、和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。5. 9應(yīng)急能力評價為保證環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進, 對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、 隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況 等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工 作機制。市人民政府對各部門應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督、檢查 和評價；市環(huán)保局負責(zé)定期對全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍建 設(shè)和運行進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力進行考核 和評價。6后期處置6. 1善后處置各級人民政府做好受災(zāi)人員及傷亡人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行

39、科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行 恢復(fù)和監(jiān)管的建議。6. 2保險應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意 外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé) 任險或其他險種。7附則7. 1名詞術(shù)語環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與 行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受 到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造 成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、 重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成 重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及

40、公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些 超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)， 也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán) 境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和 輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán) 境污染事件；重點城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué) 品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生 物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、 非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)

41、危害以及外來入侵物種對生物 多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事 件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、 有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏 處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源 控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染 范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急 響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的 實踐活動，根據(jù)所

42、涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)(演練)、 綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7. 2預(yù)案管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng) 急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況， 市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市人民政府批準。市直有關(guān)部門 根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。7. 3獎勵與責(zé)任追究7. 3. 1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人, 應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：(1) 出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；(2) 對

43、防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群 眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；(3) 對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；(4) 有其他特殊貢獻的。7. 3. 2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律 和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級 機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他 人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由 司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；(2 )不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急準備義務(wù)的；(3)

44、不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；(4) 拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者 在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；(5) 盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；(6 )阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動 的；(7) 散布謠言，擾亂社會秩序的；(8) 有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。7. 4預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市環(huán)保局負責(zé)解釋。7. 5預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8. 附件8.1部分常見化學(xué)危險品理化特性與應(yīng)急處理8. 1. 1氟化鈉理化性質(zhì)：白色或灰色粉末狀結(jié)晶，不燃，但受熱時能釋放出有 毒且可燃的氧化氫氣體，遇酸也能釋放出氧化

45、氫氣體。溶于水時呈強 堿性，能腐蝕鋁、鋅等金屬，能與酸及氧化劑起劇烈反應(yīng)，引起著火或爆炸。應(yīng)急處置方法：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入；穿防毒服，不要直 接接觸泄漏物；少量泄漏：用清潔的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的 容器中，也可以用濃氯酸鹽溶液沖洗，并收集沖洗廢水；大量泄漏： 用塑料布、帆布覆蓋，減少飛散，然后收集回收或運至廢物處理場所 處置。滅火方法：干粉、砂土；禁止使用二氧化碳和酸堿滅火劑滅火。8.1.2甲胺磷理化性質(zhì):純品為白色針狀晶體,工業(yè)品為無色粘稠狀液體，卻或放置后能析出針狀晶體。易溶于水和醇、酮、二氯甲烷、二氯乙 烷。常溫下穩(wěn)定，能耐弱酸弱堿，在強堿性條件下不穩(wěn)定，分解并放 出甲硫基。

46、遇明火、高熱可燃。受熱分解，放出氮、磷的氧化物等毒 性氣體。應(yīng)急處置方法：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進行隔離，嚴格限制出入，切斷火源；不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源， 防止進入下水道、排洪溝等限制性空間；小量泄漏：用砂土或其他不 燃材料吸附或吸收；大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。滅火方法：抗 溶性泡沫、干粉、砂土。8. 1. 3 氯理化性質(zhì)：是一種黃綠色有刺激性氣味的氣體，易溶于水、堿液， 以及二硫化碳和四氯化碳等有機溶劑。氯在空氣中不能燃燒，但一般 可燃物大多能在氯氣中燃燒。能跟許多化學(xué)物質(zhì)如乙烘、氨、姪類、 氫氣、金屬粉末等猛烈反應(yīng)發(fā)生爆炸。應(yīng)急處置方法：迅速撤離污染區(qū)人員至上

47、風(fēng)處，并立即進行隔離, 小泄漏時隔離150m,大泄漏時隔離450m,嚴格限制出入；噴霧狀水稀 釋、溶解，合理通風(fēng)，加速擴散；若氯氣瓶發(fā)生泄漏，可將瓶推入水 池；構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的廢水，用氨水或石灰水進行中和處理。 滅火方法：霧狀水、泡沫、干粉。8. 1. 4 氨理化性質(zhì)：是一種無色有刺激性惡臭的氣體，易溶于水，水溶液 稱為氨水，呈堿性。氨氣在空氣中的濃度達到15.7%-27.4%，點火 可發(fā)生燃燒、爆炸。應(yīng)急處置方法：迅速撤離污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并立即隔離150m, 嚴格限制出入；警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)切斷火源；高濃度泄漏區(qū)，噴含鹽酸的霧 狀水中和、稀釋、溶解；其地區(qū)域噴水稀釋。合理通風(fēng)，加速擴散； 構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。滅火方法：霧狀水、抗溶性泡 沫、二氧化碳、砂土。8. 1. 5硫化氫理化性質(zhì)：是一種無色有惡臭氣體，易積聚，不易飄散，易溶于 水和醇類。易燃，會發(fā)生爆炸。應(yīng)急處置方法：迅速撤離污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并立即進行隔離， 小泄漏時隔離150m,大泄漏時隔離300m,嚴格限制出入；警戒區(qū)內(nèi)應(yīng) 切斷火源；噴霧狀水稀釋、溶解。合理通風(fēng)，加速擴散；構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。滅火方法：霧