2016年某鋼鐵公司防汛應(yīng)急預(yù)案詳解

1、*公司防汛應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條 編制目的 為及時、妥善處置防汛突發(fā)事件，使突發(fā)事件處于可控 狀態(tài)， 保證搶險恢復(fù)工作高效有序進(jìn)行， 最大限度地保障職 工群眾生命安全； 保障*公司生產(chǎn)正常進(jìn)行， 減少經(jīng)濟(jì)損 失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。第二條 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國 安全生產(chǎn)法 、危險化學(xué)品安全管理條例 、鐵路運(yùn)輸安全 保護(hù)條例、鐵路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)則 、*鋼集團(tuán)有限 公司應(yīng)急工作管理辦法、 *公司應(yīng)急工作管理辦法*鋼集團(tuán)有限公司防汛應(yīng)急救援預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*公司實際制訂本應(yīng)急預(yù)案。第三條 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于*公司廠區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性防汛事 件的預(yù)防和應(yīng)

2、急處置。第四條 工作原則1.堅持以人為本的基本原則，實行“安全第一，常備不 懈，以防為主，全力搶險”的指導(dǎo)方針。2.防汛應(yīng)急工作實行*公司各級廠礦主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。3.以確保人員安全為首要目標(biāo)，其次是最大限度減少事 件造成的損失，并盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。4.統(tǒng)一部署，因地、因時制宜，突出重點、兼顧一般， 局部利益服從全局利益。5.認(rèn)真分析事件的發(fā)生、發(fā)展和現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化 配置，保障安全。6.果斷處置， 全力搶險。 一旦發(fā)生重大防汛應(yīng)急類事件， 迅速反應(yīng)， 及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案， 組織力量全力搶險救災(zāi)， 盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。第五條 工作目標(biāo)

3、有效預(yù)防和減輕生產(chǎn)類事件造成的損失，防止事件擴(kuò)大 及次生災(zāi)害的發(fā)生。 努力減少人員傷亡， 減輕國家和職工群 眾財產(chǎn)損失，并盡快搶險恢復(fù)生產(chǎn)，把災(zāi)害損失降到最低限 度。第二章組織指揮體系及職責(zé)第六條 組織指揮體系1.成立*公司防汛應(yīng)急指揮部：總指揮：*、*副總指揮：成員：*公司所屬各單位、各部室行政一把手應(yīng)急辦公室：設(shè)在公司調(diào)度中心總調(diào)度室 應(yīng)急辦公室主任：聯(lián)系電話：、0000廠內(nèi)電話：2.*公司各單位、機(jī)關(guān)各部室在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下， 組織、指揮本單位及部門的應(yīng)急或援救工作。第七條 職責(zé)分工 在發(fā)生防汛突發(fā)事件時，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，實行 分級分部門負(fù)責(zé)的原則，具體分工如下：1.調(diào)度中心總體負(fù)

4、責(zé)*公司區(qū)域內(nèi)防汛突發(fā)事件的 應(yīng)急工作。貫徹實施相應(yīng)的法規(guī)、政策，執(zhí)行上級指令，組 織制訂*公司區(qū)域內(nèi)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)急方案和工作 計劃，及時掌握全市突發(fā)事件的具體情況。根據(jù)需要，向上 級部門提出報告和建議，及時將有關(guān)情況通知各成員單位及 廠礦，下達(dá)和執(zhí)行集團(tuán)公司及應(yīng)急指揮部的命令，組織實施 搶險、減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備方面的搶修恢復(fù)工作。3.能源管理部負(fù)責(zé)能源介質(zhì)方面的平衡、調(diào)整工作。4.安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，為礦山系統(tǒng) 安全度汛的責(zé)任管理部門。5.安保中心負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。在緊急情況 下組織搶險應(yīng)急分隊，協(xié)助應(yīng)急指揮部組織職

5、工群眾撤離危險區(qū)域，必要時實行廠區(qū)交通管制，確保運(yùn)送搶險人員、物 資的車輛優(yōu)先通行。6.職工醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。7.人力資源部負(fù)責(zé)按應(yīng)急指揮部要求提供人力支持。8.公司所屬各單位及相關(guān)部室負(fù)責(zé)按應(yīng)急指揮部要求提 供相應(yīng)支持及幫助。第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制第八條 預(yù)警級別在防汛應(yīng)急預(yù)案中，將預(yù)警級別劃分為四級：1級（特 別嚴(yán)重）級（嚴(yán)重）川級（較重）W級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。1.1級（特別嚴(yán)重）政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的I級預(yù)警，造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)48小時以上 （含48小時）或造成直接經(jīng)濟(jì) 損失達(dá)到100萬元以上（含100萬元）的。2.級（嚴(yán)重）政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司

6、通知的H級預(yù)警，造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)16-48小時（含16小時）或造成直接經(jīng)濟(jì) 損失達(dá)到50-100萬元（含50萬元）的。3.川級（較重）政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的川級預(yù)警，造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)4-16小時 （含4小時） 或造成直接經(jīng)濟(jì)損 失達(dá)到10-50萬元（含10萬元）的4.W級（一般）政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的W級預(yù)警，造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)4小時以下或造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬 元以下的。第四章應(yīng)急響應(yīng)第九條 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求1.應(yīng)急辦公室可依據(jù)實情宣布*公司區(qū)域內(nèi)進(jìn)入緊 急應(yīng)急期，并及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)及上級指揮機(jī)構(gòu)。2.按嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。 應(yīng)急辦公室適時

7、宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，界定應(yīng)急響應(yīng)級別，并 根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進(jìn)行必要的調(diào)整。3.應(yīng)急辦公室宣布進(jìn)入應(yīng)急期后， 各相關(guān)單位指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)情，組織救災(zāi)、減災(zāi)、 恢復(fù)等方面的工作，同時，向應(yīng)急辦公室報告情況。造成人 員傷亡的突發(fā)事件，要立即上報。4.發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)區(qū)域的相關(guān)單位要密切關(guān)注事 件進(jìn)展情況，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次 生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向應(yīng)急辦公室報告。第十條I級應(yīng)急響應(yīng)1.出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)（1）政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的I級預(yù)警（2）造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)48小時以上 （含48小 時）的。（3）造成*公司直接經(jīng)濟(jì)

8、損失達(dá)到100萬元以上（含100萬元）的。2.I級響應(yīng)行動（1）政府部門或集團(tuán)公司發(fā)出紅色警報，*公司將按要求開展工作。（2）應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)案啟動I級響應(yīng)，并將工作情 況上報應(yīng)急指揮部并上報集團(tuán)調(diào)度中心。第一條H級應(yīng)急響應(yīng)1.出現(xiàn)下列情況之一者，為H級響應(yīng)（1）政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的級預(yù)警。（2）造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)16-48小時（含16小 時）的。（3）造成*公司直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50-100萬元（含50萬元）的。2級響應(yīng)行動（1）政府部門或集團(tuán)公司發(fā)出橙色警報，*公司將 按要求開展工作。（2）應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)案啟動H級響應(yīng)，并將工作情 況上報應(yīng)急指揮部并上報集團(tuán)調(diào)度中心。第十二條川級

9、應(yīng)急響應(yīng)1.出現(xiàn)下列情況之一者，為川級響應(yīng)(1)政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的川級預(yù)警。(2)造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)4-16小時(含4小時) 的。(3)造成*公司直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10-50萬元(含10萬元)的。2.川級響應(yīng)行動(1)政府部門或集團(tuán)公司發(fā)出黃色警報，*公司將 按要求開展工作。(2) 應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)案啟動川級響應(yīng)，并將工作情 況上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部決定是否上報集團(tuán)調(diào)度中 心。第十三條W級應(yīng)急響應(yīng)1.出現(xiàn)下列情況之一者，為W級響應(yīng)(1) 政府部門發(fā)布或集團(tuán)公司通知的W級預(yù)警。(2)造成*公司生產(chǎn)廠停產(chǎn)4小時以下的。(3) 造成*公司直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元以下的。2級響應(yīng)行動(

10、1)政府部門或集團(tuán)公司發(fā)出藍(lán)色警報，*公司將 按要求開展工作。(2) 應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)案啟動W級響應(yīng)，并將工作情 況上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部決定是否上報集團(tuán)調(diào)度中心。第五章防汛應(yīng)急預(yù)案第十四條 防汛預(yù)警機(jī)制1.調(diào)度中心總調(diào)度室負(fù)責(zé)接收集團(tuán)公司預(yù)警信息、收集 氣象預(yù)報信息并下發(fā)給各單位，同時，要求加強(qiáng)值班值宿工 作；總調(diào)度室根據(jù)降雨情況，決定是否要求相關(guān)單位對細(xì)河 水位進(jìn)行監(jiān)測。2.調(diào)度中心總調(diào)度室負(fù)責(zé)根據(jù)細(xì)河水位及降雨情況，決 定是否定時聯(lián)系集團(tuán)調(diào)度中心，了解上游地區(qū)降雨量及河流 水位上漲情況，并將相關(guān)信息及時上傳下達(dá)。第十五條 應(yīng)急準(zhǔn)備1.搶險隊伍各單位的應(yīng)急搶險隊伍， 即每年*公司防汛

11、措施安排 文件要求組建的搶險隊伍。如遇險情，各單位應(yīng)急搶險隊伍 均在本單位集結(jié)，隨時聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。2.車輛準(zhǔn)備公運(yùn)公司常備2臺大客車、2臺吊車、3臺鏟車、13臺 貨車，險情嚴(yán)峻時要調(diào)動全部人員及車輛，隨時聽從應(yīng)急指 揮部調(diào)遣；每晚必保2臺值班車。第十六條 啟動應(yīng)急預(yù)案*公司所屬各單位在本單位出現(xiàn)險情時（包括公共區(qū)域），必須及時向應(yīng)急辦公室匯報， 說明險情部位及情況。 同 時組織本單位應(yīng)急搶險隊搶險，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場 指揮。應(yīng)急辦公室根據(jù)險情，安排啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案， 并指派增援搶險人員及車輛等。1.當(dāng)供水、供電、通訊設(shè)施出現(xiàn)險情時，由動力廠組建 的專業(yè)技術(shù)人員搶險隊伍負(fù)責(zé)

12、進(jìn)行搶險恢復(fù)工作。2.當(dāng)公路交通出現(xiàn)險情時，由生活服務(wù)中心組建的公路 搶險隊伍負(fù)責(zé)進(jìn)行搶險恢復(fù)工作。3.當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)險情時，由鐵運(yùn)公司組建的鐵路搶險 隊伍負(fù)責(zé)進(jìn)行搶險恢復(fù)工作。4.當(dāng)公司的機(jī)器、設(shè)備等出現(xiàn)險情時，由維檢中心組建 的技工搶險隊，在接到應(yīng)急辦公室的指令后，負(fù)責(zé)進(jìn)行搶險 增援工作。5.職工醫(yī)院組建的醫(yī)療救護(hù)隊，在接到應(yīng)急辦公室的指 令后，負(fù)責(zé)進(jìn)行搶險、救護(hù)工作。6.當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸等險情時，消防隊必須及時進(jìn)行搶 險滅火工作。7.當(dāng)出現(xiàn)險情時，各單位要及時與安保中心聯(lián)系，增派 警力，加強(qiáng)對重點要害崗位及高危險物資、源點的保護(hù)，維 護(hù)秩序、打擊犯罪并確保交通順暢，確保搶險工作的順利進(jìn)

13、行。8.當(dāng)各單位險情嚴(yán)峻時，要及時向應(yīng)急辦公室提出增援 請求，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)用公司所屬人力、物力， 組織搶險、安置設(shè)備、疏散人員等等。第十七條 汛期應(yīng)急逃生方案 出現(xiàn)險情需要撤離時，統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部指揮，在組織 有序撤離的同時，切斷出現(xiàn)險情部位的電源。對可以預(yù)見及 不可預(yù)見的險情，分列逃生方案如下：1.可以預(yù)見的 有崗位處于細(xì)河低洼處的單位，必須將有關(guān)的遇險逃生 方案落實到員工，要求當(dāng)班人員要注意觀察細(xì)河水位，確保 在出現(xiàn)險情時及時撤退。（1）動力廠11井，在細(xì)河水位上漲到取水頭113.26標(biāo)志處時，就應(yīng)做好向1井撤退的準(zhǔn)備。（2）公運(yùn)公司一隊、三隊，在細(xì)河水位上漲到11井取水頭11

14、3.26標(biāo)志處時，就應(yīng)安排車輛及人員，做好向就 近高地撤退的準(zhǔn)備。（3）計控廠3、11秤，在細(xì)河水位上漲到2管橋柱110.95標(biāo)志處時，就應(yīng)做好向北臺鎮(zhèn)轉(zhuǎn)盤方向撤退的準(zhǔn)備。（4）新區(qū)5萬立制氧產(chǎn)生倒灌的可能性雖然不大，但 在國鐵橋下處水位上漲到公路時，就要加強(qiáng)警戒。同時，加 強(qiáng)對充裝間北側(cè)觀測點的觀測，發(fā)現(xiàn)水位繼續(xù)上漲或排水不 暢，必須及時報告。由當(dāng)班調(diào)度下達(dá)指令，動員全廠員工進(jìn) 入警備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情及時組織搶險隊伍搶險，視情況及時 向應(yīng)急辦公室匯報，申請停設(shè)備、停電、疏散人員，并做好 向白灰窯方向撤退的準(zhǔn)備。（5）當(dāng)老尾礦庫出現(xiàn)險情時，礦業(yè)公司負(fù)責(zé)向應(yīng)急指 揮部匯報險情。老尾礦庫下方一電、一焦及燃?xì)鈴S、質(zhì)量管 理中心等單位的相關(guān)人員在接到險情通知后，要迅速向遠(yuǎn)離 老尾礦庫的兩側(cè)撤退。（6）漫水橋處公路在細(xì)河水位上漲后，水漫到公路上 的可能性較大，因此，生活服