重大項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)管理方法調(diào)研報(bào)告

1、重大項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)管理方法調(diào)研報(bào)告目前，隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)的進(jìn)一步深入，基本實(shí) 現(xiàn)有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事。但有章理事，照章辦 事作為一級(jí)自治組織管理工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，在執(zhí)行過(guò)程 中還存在著一些問(wèn)題。各項(xiàng)規(guī)章制度具體可操作性不強(qiáng)， 細(xì)節(jié)不明確，不規(guī)范，難以有效地指導(dǎo)村級(jí)工作。由于沒(méi) 有操作性較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)果導(dǎo)致村干部職責(zé)不清，分 工不明，行使權(quán)利時(shí)爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)位，遇到矛盾時(shí)推諉扯皮，使 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主管理、共同擔(dān)當(dāng)成為一句空話(huà)。為了避免 重大事項(xiàng)因決策造成重大失誤，我村結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一 步加強(qiáng)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集 體討論決定，研究制定了太平村重大項(xiàng)目操作辦法，有 效

2、化解了管理過(guò)程中“不民主、假民主”、操作不規(guī)范等現(xiàn) 象，有力推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化的進(jìn)程。太平村重大項(xiàng)目操作辦法對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建 工程的操作范圍及辦事流程等事項(xiàng)實(shí)行規(guī)范，從項(xiàng)目立項(xiàng)、 合同訂立、施工監(jiān)管、驗(yàn)收、審計(jì)、費(fèi)用支付等一系列手 續(xù)進(jìn)行民主管理。任何建設(shè)項(xiàng)目必須由各業(yè)務(wù)條線(xiàn)或村民小組提出工作 需求提出，填寫(xiě)太平村重大項(xiàng)目預(yù)批報(bào)告單，寫(xiě)明項(xiàng)目 名稱(chēng)、項(xiàng)目提出人、項(xiàng)目涉及條線(xiàn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目的初步情 況以及項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源。事前須廣泛調(diào)研，充分聽(tīng)取 各方意見(jiàn)，并向兩委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)后上會(huì)討論。預(yù)批報(bào) 告單將作為項(xiàng)目建設(shè)的原始依據(jù)，既能體現(xiàn)

3、小事也要講 規(guī)矩又能為今后查考提供重要的憑據(jù)，對(duì)項(xiàng)目建成后的后 續(xù)管理具有重要意義。項(xiàng)目立項(xiàng)集體決定一個(gè)項(xiàng)目上與不上，須經(jīng)村兩委班子或者村民代表大會(huì)集體商議決定，堅(jiān)持群眾參與原則，保證群眾在決策過(guò) 程中的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，更好地接受群眾監(jiān)督。在決策重大項(xiàng)目時(shí)，進(jìn)行一事一表決，班子成員在充分了 解項(xiàng)目的基本情況下，對(duì)項(xiàng)目決策表決明確表示同意或者 不同意，并形成太平村“三重一大”事項(xiàng)討論決定。通 過(guò)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定，有效促進(jìn)班子決策水 平和凝聚力的提升，最終以少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定是 否立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施是整個(gè)事項(xiàng)操作過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，涉及 項(xiàng)目施工單位的選擇、項(xiàng)

4、目要求的制定、施工過(guò)程的監(jiān)管、 工程質(zhì)量的驗(yàn)收。為了有效控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，我村在 選擇施工單位時(shí)邀請(qǐng)2家以上符合有件的單位進(jìn)行工程預(yù) 算報(bào)價(jià)，綜合評(píng)定后確定施工單位，根據(jù)項(xiàng)目要求依法簽 定合同。成立一支由村干部、老黨員、理財(cái)人員組成的項(xiàng) 目監(jiān)委會(huì)，全程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等要求進(jìn)行監(jiān)管。 項(xiàng)目完成后由村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、施工單位三方進(jìn)行驗(yàn)收。 項(xiàng)目結(jié)算清清楚楚建設(shè)資金的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行對(duì)村級(jí)管理工作極 其重要，充分發(fā)揮村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目和資 金進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，做到前期工作知情、建設(shè)過(guò)程清楚、項(xiàng) 目驗(yàn)收參與。在驗(yàn)收合格后，1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，并經(jīng) 鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后，按合同要求

5、進(jìn)行付款。支付工程 款對(duì)村財(cái)務(wù)提出規(guī)范性要求，每個(gè)項(xiàng)目必須提供“三重一 大”事項(xiàng)討論決定、項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告、發(fā) 票等原始憑證，涉及大額支付須經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)審批方可付 款。班子凝聚力有效增強(qiáng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。有效調(diào)動(dòng)了班子成員的主 動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，自上而下、目標(biāo)一致、同心同 德、協(xié)同作戰(zhàn)，使班子里人人有事做，事事有人抓。 辦事程序依法規(guī)范堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。充分發(fā)揮了分工負(fù)責(zé)的責(zé) 任感和使命感，每個(gè)一環(huán)節(jié)的辦事人員都嚴(yán)格按照法律法 規(guī)積極履行職責(zé)，從決策到落實(shí)，整個(gè)過(guò)程正規(guī)有序，有 始有終。村干部的守法意識(shí)明顯提升。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。明確了什么該做什么不該 做、什么是規(guī)矩什么是違規(guī)，讓每一名村干部不但知法而 且守法，提高依法決策和依法辦事