某市給排水重特大事故應急救援預案

1、和市建設局給排水重特大事故應急救援預案目錄1 總則11編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1. 4工作原則2 組織體系及相關機構職責2. 1組織體系2.2有關單位、部門和組織在應急救援中的職責和分工2.3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責3 預警預防機制3. 1事故信息監(jiān)控與報告 3.2預警預防行動4 應急響應4. 1響應程序 4. 2指揮和協(xié)調4.3緊急處置 44現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助4. 5應急救援人員的安全防護4.6群眾的安全防護4.7應急恢復后勤處置5. 1后勤處置5.2應急救援行動總結及改進措施6 保障措施6. 1救援裝備保障6.2應急隊伍保障6. 3資金保障6. 4培訓 6.5演練7 附則7.1預

2、案管理與更新7.2預案實施時間8 應急分項子預案1總則1.1編制目的為有效預防給排水重特大事故的發(fā)生，快速、及時、有 效地組織救援力量，指揮救援人員，調配救援設備，盡量減 小事故損失和控制事故危害，建立完善有效的事故應急處理 機制，維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，特制訂本預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事 件總體預案、江蘇省安全生產(chǎn)條例、國務院關于進一步 加強安全生產(chǎn)工作的決定、*市特大安全事故應急處理預 案及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術規(guī)范的有關規(guī)定，制 定本預案。1. 3適用范圍本預案適用于下列給排水安全生產(chǎn)事故的應對工作：1.3.1在生產(chǎn)、施工過程中，造成人員傷

3、亡或單位財產(chǎn)、 設施設備嚴重損失的事故，它包括生產(chǎn)、施工、消防、用電、危險化學品管理、交通等方面的應急處理。1.3.2對人民群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重影響的生產(chǎn)、施 工事故。1. 3. 3市建設局領導同志認為需要市建設局一級處置的 給排水安全生產(chǎn)事故。1. 4工作原則1.4.1以人為本、安全第一的原則。把保障人民群眾的 生命和財產(chǎn)，最大程度地預防和減少給排水安全生產(chǎn)事故造 成的人員傷亡作為首要任務。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干 作用，切實加強應急救援人員的安全防護。1. 4. 2統(tǒng)一領導、分級負責的原則。在市建設局統(tǒng)一領 導和組織協(xié)調下，各有關單位和部門按照各自職責和權限， 負責有關給排水安全生產(chǎn)事

4、故的應急管理和應急處置工作。 給排水管理、生產(chǎn)和施工各單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主 體的職責，建立給排水安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。1.4.3尊重科學、依法規(guī)范的原則。采用先進技術，充 分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進救援裝備和 技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應 急預案的科學性、權威性和可操作性。1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結合的原則。貫徹落實“安全第 一、預防為主”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好 預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物 資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2 組織體系及相關機構職責2. 1組織體系2.1.1應急救援指揮部

5、為確保本預案順利實施，成立“*市建設局給排水重特 大事故應急救援指揮部”，機構設于市建設局，負責事故應 急處理的統(tǒng)一指揮、協(xié)調和情況綜合分析等。詳見附表1： *市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部成員名單指揮：副指揮：成員：2.1.2應急救援辦公室指揮部下設辦公室：辦公室主任：2.1.3應急救援專家組指揮部下設專家組：詳見附表2：*市建設局給排水重特 大事故應急救援指揮部專家組名單2. 2有關單位、部門和組織在應急救援中的職責和分工2. 2. 1指揮組織編制和批準*市建設局給排水重特大事故應急救援預 案，定期召開例會，組織指揮演練，并根據(jù)預案使用情況及演 練評價結果補充、修改和更新“預案”；

6、對“預案”的啟動進行 決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢， 全面指揮應急救援工作，對突發(fā)重特大事故進行處理。2.2.2副指揮協(xié)助總指揮工作，遇“突發(fā)重特大事故”指揮因故不在本市 時代理指揮應急救援工作。2.2.3指揮部辦公室負責搶救具體工作、對外發(fā)布信息及落實人員24小時值班。2. 2. 4專家組為指揮部指揮應急救援工作提供技術支持。2. 3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責為及時處理重特大事故，確保應急救援工作迅速、有效、順 利開展，形成清晰的指揮鏈，必須設立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn) 場應急救援指揮部負責指揮事故現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍 和人員，開展現(xiàn)場所有主要的應急行動，收集、評

7、價、分析及發(fā) 布事故相關的戰(zhàn)術信息并歸檔，及時向上級報告事故態(tài)勢發(fā)展和 救援情況。3 預警預防機制3.1事故信息監(jiān)控與報告各有關單位和部門應對危險源對象的安全狀況進行嚴 密監(jiān)控，并將可能引發(fā)給排水重特大事故險情的風險信息， 及時上報主管部門。如發(fā)生重特大安全事故，事故現(xiàn)場有關 人員應立即報告本單位負責人，單位負責人接報后，應當立 即報告市給排水管理處并上報市建設局。發(fā)生給排水重特大事故報告流程示意圖3.2預警預防行動應急救援指揮機構接到可能導致安全事故的信息后，應 及時全面了解相關情況，研究確定應對方案，并要求有關單 位和部門采取相應措施預防衍生事故發(fā)生。4 應急響應4. 1響應程序4.1.1

8、各單位負責人接到險情報告后，應立即報告指揮 或指揮部辦公室，同時報告建設局主要領導。4.1.2指揮部根據(jù)事故或險情情況，決定是否啟動應急 救援預案，啟動預案后立即組織調集應急搶救人員、車輛、 機械設備，迅速趕赴現(xiàn)場，組成搶救力量開展救援，同時上 報上級主管領導。給排水重特大事故應急響應程序示意圖v4. 2指揮與協(xié)調現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，在現(xiàn)場 應急救援指揮部成立之前，事故發(fā)生單位和先期到達的應急 救援隊伍必須迅速、有效地實施先期應急處置，全力控制事 故發(fā)展態(tài)勢，防止發(fā)生衍生事故，果斷控制和切斷災害鏈。4.2. 1根據(jù)事故現(xiàn)場信息，啟動應急預案，組織實施救 援行動。4.2.2

9、全面掌握事故現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急救援行動 原則要求。4.2.3迅速召集有關單位、部門負責人和專家到達現(xiàn)場 參與現(xiàn)場救援行動。4. 2. 4協(xié)調、指揮本系統(tǒng)應急資源實施救援行動。4. 2. 5及時向上級報告應急救援行動的進展情況和事故 現(xiàn)場控制情況。4. 2. 6根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況，判斷是否提高響應級別、 是否向其他救援力量提出支援要求。4. 3緊急處置事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應按照相關應急預案要 求，迅速采取措施，控制事故態(tài)勢。當事態(tài)發(fā)生變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應 急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依 法及時采取緊急處置措施。4.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助現(xiàn)場應急救援

10、指揮部指定專人負責現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生工作， 及時將受傷人員送至醫(yī)院。4. 5應急救援人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝 備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入 和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)搶險需要，協(xié)調、調集相應的 安全防護裝備。46群眾的安全防護 4.6.1生產(chǎn)單位應當與當?shù)卣?、社會建立應急互動機制，確定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范 路線和程序。4.6.2事故發(fā)生后，疏散事故現(xiàn)場不參與搶險、救援的人員。4. 6.3負責事故現(xiàn)場治安管理，防止出現(xiàn)混亂情況。47應急恢復當遇險人員獲救、事故現(xiàn)場得到控制且周圍環(huán)境符合有 關標準、衍

11、生事故隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部確認 和批準，解除緊急狀態(tài)，逐步結束現(xiàn)場應急處置工作，應急 救援人員分批離開現(xiàn)場。5 善后處理5. 1后勤處置事故發(fā)生后，各相關單位和部門應盡快采取措施消除事 故影響，妥善安置和慰問遇險和受影響人員，在搶險結束后, 盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。5. 2應急救援行動總結及改進措施事故應急救援處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部 應分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建 議，完成應急救援總結報告。6 保障措施6. 1救援裝備保障詳見附表3:*市建設局給排水重特大事故應急救援設 備明細表6. 2應急隊伍保障由市建設局下屬給排水相關單位抽調骨干人員，建立

12、完 善應急救援隊伍。6. 3資金保障事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任 單位暫時無力承擔的，由事故責任單位主管部門協(xié)調解決。6. 4培訓各有關單位和部門應根據(jù)自身實際情況，組織應急救援 隊伍相關人員進行業(yè)務培訓，提高救援和自身防護能力。6. 5演練*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部負責指 導、協(xié)調、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應急救援演練工作，每年至少 組織1次給排水事故應急救援演練。各相關單位應結合自身 實際，定期組織本單位的應急救援預案演練。7 附則7.1預案管理與更新*市建設局給排水重特大事故應急救援指揮部負責組 織人員根據(jù)國家關于安全生產(chǎn)及應急救援相關法律、法規(guī)的 修改、變更情

13、況及預案在實施過程中發(fā)現(xiàn)的不足項對本預案 及時進行修改、完善。7. 2預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。8 應急分項子預案（一）制水廠停產(chǎn)應急調度預案自來水二級泵站在連續(xù)十五分鐘停運的情況下啟動此 預案。事故發(fā)生后，公司生產(chǎn)技術處立即到現(xiàn)場進行協(xié)調， 中心調度室接報后，根據(jù)管網(wǎng)壓力狀況合理調度，制水分公 司根據(jù)中心調度室的指令，負責水廠恢復生產(chǎn)的現(xiàn)場組織實 施，安排生產(chǎn)并做好相應的記錄。丁卯分公司所屬各增壓泵 站立即停止進水，調整供水方案，在保證各增壓用戶用水的 前提下，向主供水管網(wǎng)供水；管線所負責因水廠停產(chǎn)可能造 成的局部區(qū)域停產(chǎn)時，啟用送水車給重點用水單位送水，直 至恢復供水。（二）制水

14、廠液氯泄漏應急預案當值班人員接到漏氯警報后，立即通知本部門第一負責 人，由部門負責人報公司生產(chǎn)技術處和公司應急救援預案領 導小組，同時進入應急救援狀態(tài)。如果有人員中毒，立即用 車輛送往醫(yī)院或撥打120電話。公司生產(chǎn)技術處、制水分公 司和丁卯分公司的液氯泄漏搶險隊伍立即趕到現(xiàn)場,搶險人 員立即穿戴好防護用品用具，進入現(xiàn)場關閉漏氯鋼瓶閥門， 啟動漏氯吸收裝置；若發(fā)生漏氯鋼瓶閥門無法關閉，迅速將 泄漏氯瓶移入備有石灰水的池子里，同時做好人員的疏散工 作。當漏氯情況得到有效控制后，由應急救援指揮部批準， 解除警報。（三）取水口應急處理預案接到長江上游遭受污染的警報后，立即進入應急救援狀態(tài)。1.備足各類

15、搶險救援設備.物資，取水口一旦出現(xiàn)安全隱患，且源水水質未遭受嚴重污染，不影響自來水水質時， 立即組織相關部門排除安全隱患，保障全市自來水供應。2、長江一旦遭受嚴重污染，立即停止自來水生產(chǎn)、供 應，同時上報市政府及各級主管部門，待接到上級主管部門 污染警報解除通知方可恢復自來水的生產(chǎn)和供應。（四）自來水公司管道爆管應急處理預案保修實行24小時值班制，自來水管道爆管，搶修人員 必須及時趕到現(xiàn)場止水。搶修人員在搶修的同時通知主要用 水單位和個人，并報告主管部門。到達時間：和平路以東.中山路以北.環(huán)城路以西區(qū)域10分鐘以內；鎮(zhèn)揚路以東.南徐路以北.焦化廠專用鐵路以西區(qū)域在20分鐘以內；其 他區(qū)域在25

16、分鐘以內。修復時間：dn300以下管道不超過24小時;dn300-dn800的管道不超過40小時;dn800以上的 管道不超過48小時。（五）工程施工突發(fā)事故處理預案工程項目經(jīng)理或施工負責人發(fā)現(xiàn)有塌方危險時應立即通 知溝槽內的操作人員向溝槽塌方兩側疏散，或立即上地面， 安全隱患排除后方可繼續(xù)施工；如有人被埋入溝槽塌方土 中，少量土方塌方應立即組織人員進行挖土，找出被埋人員， 大型土方塌方應組織挖掘機進行挖土，搶救被埋人員，同時 匯報部門負責人和單位領導，并報告應急救援指揮部成員到 現(xiàn)場進行處理和事故原因的調查。2、管道安裝施工溝槽上面人員不慎跌入溝槽中，應立即停止施工，組織其 他人員及時搶救。

17、如身體被管道擠壓或管道與溝槽夾縫間， 根據(jù)現(xiàn)場情況，向相反方向移開管道，直至搶救成功。同時 迅速報告上級領導；管道在裝卸或吊裝過程中，如發(fā)生意外， 應立即停止操作，并根據(jù)造成事故的原因及人員受傷情況組 織搶救。如管道較大可用吊裝設備進行操作，把管道吊離受 困人員；如吊裝機具發(fā)生意外，發(fā)生管道安裝操作人員造成 傷害，應組織現(xiàn)場人員搶救，救出受害人員，并保護好現(xiàn)場 同時報告單位領導和應急救援指揮部。（六）下水道疏通事故處理應急預案如作業(yè)中有人員不慎落入窖井或雨污水管道中毒緊急情況時，應采取如下施救程序:1現(xiàn)場作業(yè)班長應迅速察看容井內情況，若人員仍在 井中，則應立即安排適合人員系好安全繩（必要時應戴

18、防毒 面具）下井救人。人員救出后，直接進入第五步。如果井.管中水流較急，且井內已不見落井人員，則應立即組織人員迅速逐一打開下游窖井蓋透氣，并設專人把守觀察。安排適 合人員系好安全繩（必要時應戴防毒面具）從下游搜尋。2、同時，班組長應迅速將作業(yè)的準確地點、水流情況、 管道情況、人員落井時間報告部門負責人和單位領導，請求 支援。3、單位領導接報后，根據(jù)水流情況迅速通知上游及沿 線各相關雨污水泵站立即停機，下游各泵站盡量多開機組， 盡最大努力減少管道中雨污水流量，降低管道中水位。同時, 單位領導和部門負責人應在最短時間內趕到現(xiàn)場組織施救， 并迅速向上級領導報告情況。4、在落井人員未救出井管前，任何人

19、不得放棄施救的 努力。5、施救成功后，應立即組織人員把當事人送往附近醫(yī) 院檢查、救治。6、當事人被送往醫(yī)院的同時，應派專人負責及時蓋上打開的井蓋，保證交通安全。（七）泵站所突發(fā)事故應急預案1、泵站緊急搶修設備發(fā)生故障后，值班工應該及時、冷靜面對，處理過 程中泵工要注意人身安全，不得急速跑行，不得快速下樓梯, 不得無防護接觸高低壓帶電設備；發(fā)生事故后，泵工應立即 采取必要措施，防止故障擴大或加重設備損壞，并向中控室 調度、本班班長和所長報告；如有備用設備可以開啟，泵工 應開啟備用設備繼續(xù)運行；班長獲知事故后，應立即到趕到 事故現(xiàn)場，分析事故原因，并向調度補充說明情況。調度獲 知事故后，立即通知設

20、備安全員.維修班長到現(xiàn)場察看；設 備安全員.維修班長到現(xiàn)場察看后，安排維修工搶修。2、泵站線路停電值班工發(fā)現(xiàn)停電以后，及時查明備用電源是否也停，并 在第一時間向本班班長和中控室調度報告。及時打開自排閘 門，關閉泵站進水閘門，調度詢問供電局查明線路停電信息, 如果備供電線路也停電，則通知值班工等待來電，并告知班 長，報告所長；如果備供電線路未停電，則立即通知班長倒 閘；倒閘完成后，班長要報告中控室調度；調度在主供線恢 復供電后，適當時間安排倒回主供線；調度要全面掌握泵站 所情況，下級泵站停電或部分水泵故障停機，要及時安排上 級泵站溢流或減泵運行，并報告所長。(a)污水處理廠突發(fā)事故應急處理預案k

21、配電系統(tǒng)故障或10kv進線故障導致全廠停電的應急處事故發(fā)生后，立即通知江濱泵站臨時停泵，迅速向廠相 關職能部門負責人和廠領導匯報，運行人員及時到故障現(xiàn) 場，采取必要措施，防止事故擴大，關閉cast進水閥門或 堰口閥門，生產(chǎn)技術科及時組織維修人員到場處理故障恢復 生產(chǎn)，在組織恢復生產(chǎn)過程中，及時將準確情況向總公司領 導匯報。2、進廠水管道破損導致管道漏水的事故處理江泵泵站至廠聯(lián)絡閥門之間管道破損接到報警后，立即通知江濱泵站切換dn1400或dn1200 的管道，向不漏水的管道出水，在廠聯(lián)絡閥門調節(jié)為向廠 進水管進水，生產(chǎn)正常進行，迅速向廠相關職能部門負責人 和廠領導匯報，生產(chǎn)技術科及時組織人員維

22、修管道，及時 將處理情況向水業(yè)總公司領導匯報。廠聯(lián)絡閥門進廠的進水管道破損接到報警后，迅速通知江濱泵站切換dn1400或dn1200的 管道，向氧化塘進水，同時向廠相關職能部門負責人和廠領 導匯報，運行人員到現(xiàn)場關閉管道前、后的閥門，生產(chǎn)技 術科及時進組織人員維修管道，恢復生產(chǎn)，在組織恢復生產(chǎn) 過程中，及時將準確情況向水業(yè)總公司領導匯報。3、出廠水管道破損，導致管道漏水的應急處理預案事故發(fā)生后，立即停止滝水，同時通知江濱泵站切換 dn1400或dn1200管道，向氧化塘進水，迅速向廠相關職能 部門負責人和廠領導匯報，生產(chǎn)技術科及時組織人員維修， 恢復生產(chǎn)，在組織恢復生產(chǎn)過程中，及時將準確情況向

23、水業(yè) 總公司領導匯報。4. 汛期江濱泵站大量進水的應急預案汛期正常情況下，江濱泵站保證一臺泵的水量進dn1400 管道到廠cast池多余水量進dn1200到氧化塘，當遇到長時 間下雨，氧化塘已滿，但江濱泵站開2-3泵時，立即通知江 濱泵站將水全部送入dn1400管道進廠，廠區(qū)cast池停止污水處理，將成對角分布的4個cast池的滝水器返至一定位 置后停止，進廠水直接排入江，值班人員到現(xiàn)場查看進水和 出水情況，確保cast池的安全，值班人員迅速將情況和采 取措施向職能部門負責人和廠領導匯報，及時與江濱泵站聯(lián) 系，水量小時迅速恢復正常運行，及時將準確情況向水業(yè)總 公司領導匯報。5. 發(fā)生觸電.落水

24、.中毒等危害生命事故的應急處理事故一旦發(fā)生，迅速向廠相關職能部門負責人和廠領導匯 報，按相關急救知識，進行一些現(xiàn)場的簡單處理，迅速聯(lián)系 船只和車輛，將受傷人員送至醫(yī)院搶救，及時處理事發(fā)現(xiàn)場, 保持正常的生產(chǎn)和管理秩序，及時將準確情況向水業(yè)總公司 領導匯報。（九）用電事故處理預案1、發(fā)生因雷擊或外力因素的影響，導致輸配電線路斷落墜地的事故時，發(fā)現(xiàn)者立即報中控室和生產(chǎn)技術科，并在現(xiàn) 場維持秩序，等待處理小組的到來。中控室接報后，根據(jù)實 際情況進行生產(chǎn)的調度；生產(chǎn)技術科立即報告單位負責人， 同時告知供電部門，準備圍欄等物資迅速趕到現(xiàn)場將其圍 住，并懸掛紅燈，專人看管，等到供電部門的維修隊伍的到 來才能離開。2、因線路短路或其它因素，造成變壓器、線路等供電設施發(fā)生爆炸、起火燃燒事故時，值班人員立即報告中控室和 生產(chǎn)技術科，中控室