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文檔簡介
1、2015 年測土配方施肥補貼項實施方案按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、 財政部辦公廳的要求, 結(jié)合我省實際情 況,制定本方案。一、 2015 年國家測土配方施肥補貼項目 以“增產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)保 ”的施肥理念, 推進種糧大戶 (合作社) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用配方肥; 引導(dǎo)企業(yè)、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參 與配方肥生產(chǎn)、供應(yīng)和推廣服務(wù)、 創(chuàng)新補貼資金使用新機制,增 強農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)水平, 提高肥料利用率, 促進增產(chǎn)增收、 節(jié) 能減排。(一)目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo):免費為 300 萬個農(nóng)戶(種植業(yè)合作社) 提供測土 配方施肥技術(shù)服務(wù), 繼續(xù)創(chuàng)建國家級農(nóng)企合作整建制推進測土配 方施肥技術(shù)普及示范縣 5 個、省級整建制推進示范縣
2、 4 個。建立 840個肥料試驗點或種糧大戶 (合作社)使用配方肥 (緩釋肥料、 生物肥)示范區(qū),提高測土配方施肥技術(shù)入戶率、 覆蓋率和肥料 利用率。每個項目縣為農(nóng)民提供面對面指導(dǎo)服務(wù) 10 場次以上; 配方肥施用面積達到作物種植面積的30% 以上,配方肥用量達到68 萬噸(折純) 。具體任務(wù):推廣測土配方施肥面積 10000 萬畝,增產(chǎn)糧食 44 億斤,節(jié)本增效 40 億元以上。省級分別抓泰來縣、呼蘭區(qū)孟 家鄉(xiāng)、五常市長山鄉(xiāng)村青松村整體推進試點。每個縣(市、區(qū)) 也要抓 3 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))測土整體推進試點。測土施肥信息上墻覆蓋 要達到7085%的行政村。為種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè) 合作組織
3、提供全程測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù), 力求每戶有一個 明白人,每村扶持 3 個以上測土配方施肥科技示范戶。 81 個項 目縣(市區(qū))三大作物施肥配方要達到 1200 個以上,并向社會 公布。2015 年,按照 3-5 年一輪回的測土要求,全省計劃測定 11 萬個土樣,按照補貼額度,每個項目縣(市、區(qū))要采集分析土 壤樣品 500-2000 個。統(tǒng)籌安排 3414 田間肥效試驗、肥料利用率 試驗、緩釋肥料免追肥試驗、有機肥試驗,大豆?fàn)I養(yǎng)套餐、水稻 “四節(jié) ”栽培技術(shù)示范等相關(guān)試驗數(shù)量10 個以上。建萬畝測土配方施肥示范區(qū) 2-3 個、千畝示范片 15-20 個、百畝示范方 50-70 個。因地、因
4、作物引導(dǎo)農(nóng)民施用緩釋肥、生物有機肥、大豆根瘤 菌肥等環(huán)保型肥料,逐步提升耕地質(zhì)量。(二)項目補貼內(nèi)容及額度1. 補貼內(nèi)容及額度(1)土樣采集與測試。今年重點為配肥站服務(wù)區(qū)域的種植 業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體進行采土測試。 項目縣農(nóng)技推廣中心要 指導(dǎo)并組織配肥服務(wù)站深入到村屯, 幫助或指導(dǎo)農(nóng)戶采樣, 由項 目縣(市、區(qū))農(nóng)技中心負責(zé)測試化驗。一類項目縣采集測定土 樣 2000 個。二類項目縣采集測定土樣 1500 個。三類項目縣采集 測定土樣 1000 個。四類項目縣采集測定土樣 500 個。每個土樣 采集、化驗費用補貼 120 140 元(包括采土袋、標(biāo)簽、紙袋、 土樣制備、化驗試劑、水電費、取暖
5、費、運輸費、野外調(diào)查采樣 費、科技人員采樣補助等費用)。( 2)數(shù)據(jù)整理、配方會商與測土信息發(fā)布。 優(yōu)化配方設(shè)計、 測土數(shù)據(jù)錄入管理、 專家會商、肥料信息采集調(diào)查、 測土數(shù)據(jù)審 核等費用。通過媒體、墻體、公益性廣告、宣傳欄、展示牌、手 機信息化服務(wù)等發(fā)布施肥指導(dǎo)意見、施肥分區(qū)圖、施肥推薦表、 施肥建議卡等,每個縣(區(qū))預(yù)算費用 2-3 萬元。(3)農(nóng)戶調(diào)查、地力監(jiān)測、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。每個縣(區(qū)) 對 50-100 個農(nóng)戶( 3、 4 類項目縣取下限)開展作物施肥跟蹤調(diào) 查、土肥專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析以及肥效定位監(jiān)測點補貼差旅費、 監(jiān) 測點維護;縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員進村、 入戶培訓(xùn)宣傳, 對基層農(nóng)技 人員
6、培訓(xùn)和肥料配方師培訓(xùn)補貼,網(wǎng)站管理費用 3-6 萬元。(4)建設(shè)配方肥示范展示區(qū)及整村推進。示范區(qū)內(nèi)要有生 物肥、有機肥、緩釋肥、配方肥等生態(tài)環(huán)保肥料。一類、二類項 目縣(市、區(qū))要在種植業(yè)合作社、種糧大戶建12個示范片,面積在12萬畝以上,補貼12萬元。81 個項目縣(市、區(qū))都要建立村級示范方34 個,每個村有 12個測土配方施肥科技示范戶;示范區(qū)補貼12萬元。( 5 )地力評價書籍出版、化驗員培訓(xùn)、易耗品儀器設(shè)備補 充及化驗室質(zhì)量認證。對化驗員進行輪訓(xùn)及地力評價書籍出版; 根據(jù)實際情況對儀器設(shè)備更新(定氮儀、振蕩器、消煮爐、粉碎 機等小型儀器設(shè)備、GPS定位儀,補充易耗藥品)每個項目縣(
7、市 區(qū))計 5 萬元。計劃對遜克縣、東寧縣的化驗室進行質(zhì)量認證相 關(guān)費 3 萬元。(6)各種肥料試驗示范補貼。全省預(yù)計支出214 萬元。 肥效 3414 試驗。每縣(市、區(qū))布置 3-5 個,每個試驗 補貼 0.3-0.5 萬元。每個項目縣補貼 1-1.5 萬元。 肥料利用率、 緩釋肥和化肥減量試驗。 承擔(dān)的項目縣 (區(qū)) 有阿城、呼蘭、依蘭、雙城、五常、巴彥、木蘭;訥河、龍江、 依安;愛輝、北安、嫩江、遜克、北林、綏濱、富錦、虎林、穆 棱、林口、慶安、望奎、肇州、肇東、肇源、密山、遜克、海林 28 個縣,每個項目縣 (區(qū))補貼 1 萬元。 阿姆斯生物肥(有機肥)、金正大緩釋肥試驗,SODM尿
8、 素試驗、陶氏伴能肥、化肥減量試驗。承擔(dān)的項目縣有阿城、呼 蘭、東寧縣、肇州縣、北林區(qū)、木蘭、依蘭、牡丹江市,巴彥、 雙城、肇東、明水、五常、尚志、北安市、嫩江等,每個項目縣 (區(qū))補貼 0.1-0.8 萬元。 大豆根瘤菌及營養(yǎng)套餐施肥示范。有克山、克東、拜泉、 林口、富錦、樺南、寶清、愛輝、北安、嫩江、五大連池市、遜 克、孫吳、嘉蔭、海倫、綏棱 16 個縣(市) ,每個項目縣 (區(qū))補 貼 3 萬元。 京福龍植物酵素和水稻施肥示范。承擔(dān)的項目縣有哈市道里區(qū)、呼蘭區(qū)、綏棱、樺川,海倫、賓縣、方正、通河、五常市、 寧安、林甸等項目縣,每個項目縣 (區(qū))補貼 2-3 萬元。2、工作要點根據(jù)測土配方
9、施肥技術(shù)規(guī)范 ,堅持 “因地制宜、 分類指導(dǎo)、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展 ”的原則,圍繞 “測土、配方、配肥、供肥、施肥”環(huán)節(jié)開展 6 項工作(1)野外調(diào)查及采樣測試。在采集土樣的同時,要進行實 施區(qū)地塊和農(nóng)戶施肥情況調(diào)查, 掌握項目區(qū)土壤立地條件與施肥 管理水平, 以完善充實地力檔案建設(shè)。 積極與配肥站配合進行采 土并主動接納種植業(yè)合作社 (種糧大戶)送樣測試, 同時要求項 目縣采集和分析土壤樣品達標(biāo)。(2)田間試驗與配方設(shè)計。在玉米、水稻或大豆作物上, 安排田間肥效試驗 3 個以上。郊區(qū)項目縣在蔬菜等經(jīng)濟作物做“ 2+X肥效試驗1-2個,大豆根瘤菌、硫包衣緩釋氮肥和有機肥 試驗 3個以上,微量元
10、素單因子肥效試驗 1 個以上。 審核測土配 方施肥參數(shù),分區(qū)域、分作物制定施肥建議卡。(3)配肥加工及示范推廣。 按照 “區(qū)域配肥站個性化配肥和 大配方小調(diào)整相結(jié)合 ”的工作模式,加工配方肥。建站二年的, 年度配肥量要達到 1000 噸以上;建站三年的,年度配肥量要達 到 3000 噸以上; 建站四年以上的, 年度配肥量要達到 5000 噸以 上。每個配肥站、 供肥點都要有 “配方師 ”面對面地為農(nóng)民答疑解 惑,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選肥、用肥,配方肥施用面積達到種植面積的 40%。每個項目縣(市、區(qū))在 1 -2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成 2個萬畝以 上測土配方施肥示范區(qū), 在 5 個村建千畝的示范方, 每個村設(shè)
11、立 固定的測土配方施肥信息公告專欄, 為農(nóng)民指導(dǎo)服務(wù), 展示測土 配方施肥技術(shù)效果,帶動引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。( 4)宣傳培訓(xùn)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。利用黑龍江鄉(xiāng)村廣播、農(nóng)業(yè) 電視臺頻道、報刊、明白紙、現(xiàn)場會、講師團等形式,加強對農(nóng) 技人員、 肥料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)配方師的培訓(xùn)。 大規(guī)模宣傳培訓(xùn)要達 到 2200 次以上,將測土配方施肥技術(shù)宣傳到村、指導(dǎo)到田,普 及科學(xué)施肥知識, 使廣大農(nóng)民逐步掌握合理施肥量、 施肥時期和 施肥方法, 宣傳培訓(xùn)收益人數(shù)達到 350 萬人次以上。 以農(nóng)田和農(nóng) 戶施肥狀況調(diào)查、 田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ), 收集整理歷 年土肥資料和監(jiān)測數(shù)據(jù), 按照規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)
12、據(jù)字典要 求,建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫或耕地肥力檔案。(5)效果評價及技術(shù)研發(fā)。通過施肥效益動態(tài)監(jiān)測跟蹤了 解農(nóng)民施肥情況, 及時匯總上報肥料需求和使用信息。 因地制宜 建立專家咨詢系統(tǒng)、秸稈造肥(蘑菇廢菌料再利用)示范點、根 瘤菌應(yīng)用示范區(qū)。注重秸稈有機肥科學(xué)堆漚,沼渣、沼液利用, 秸稈直接造肥拋撒一體機的研發(fā)與推廣。(6)完善耕地地力評價。利用土壤調(diào)查、分析化驗數(shù)據(jù)和 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料, 按照年度工作目標(biāo), 進一步完善耕地 地力評價工作,對今后科學(xué)施肥發(fā)揮指導(dǎo)作用。二、省級測土配方施肥專項資金項目 (一)建設(shè)內(nèi)容與補貼標(biāo)準2015 年省級財政安排測土配方施肥專項資金 800 萬元,主
13、要用于配肥服務(wù)站建設(shè)、 土樣數(shù)據(jù)抽檢、 全省耕地地力評價匯總 影像數(shù)據(jù)更新。1. 區(qū)域配肥站建設(shè)。具備建立區(qū)域配肥站的客觀條件,建站 有積極性。按照各地耕地面積,每50 萬畝耕地建設(shè) 1 個配肥站或種植面積大于 1萬畝的新型經(jīng)營主體。 2015 年新建配肥站 19 個,每個配肥站省財政補貼 35 萬元,總計 665 萬元,用于購置 配肥主體設(shè)備。設(shè)備安裝及廠庫房建設(shè)改造、 配肥監(jiān)、 檢測設(shè)備 資金由企業(yè)自籌。2. 土樣數(shù)據(jù)抽檢核實費用。農(nóng)業(yè)部每年對各省項目化驗室檢 測質(zhì)量進行一次抽檢,同時要求各省進行自檢。 2015 年全省預(yù) 計抽檢土樣樣品 9600個,每個抽檢樣品檢測費 50 元,共需費用
14、 48 萬元。3. 省級地力評價匯總影像數(shù)據(jù)更新。 2015 年將對承擔(dān)全國測 土配方施肥項目的 87 個項目承擔(dān)單位進行全省耕地地力調(diào)查與 質(zhì)量評價匯總, 為確保圖件準確度和信息量, 需要衛(wèi)星影片進行 核準、數(shù)據(jù)更新,提取詳盡耕地基礎(chǔ)信息,建立屬性、空間數(shù)據(jù) 庫。 87 個縣(市、單位)平均每個縣需 1 張衛(wèi)片,每張價格 1 萬元,共需 87 萬元。(二)工作要求1.搞好配肥站試點縣的選擇工作。配肥站建設(shè)要優(yōu)先選擇有 積極性、政府領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心工作實績突出、 能夠 提供配肥站基礎(chǔ)設(shè)施條件的縣(市、區(qū))進行試點,經(jīng)考核條件 不具備的要及時進行調(diào)整。 為了節(jié)省投資和加快建站速度, 應(yīng)
15、盡 量利用現(xiàn)有場地、 廠房設(shè)施進行適當(dāng)維修改造。 建站地點要選擇 在交通便利、有動力條件、方便服務(wù)農(nóng)戶、方便管理的地方。試 點縣為配肥站提供的場地、廠房可采取租賃或入股的方式。2.組織好企業(yè)、設(shè)備招標(biāo)工作。配肥站經(jīng)營單位由各項目縣 進行公開推薦, 報省土肥管理站進行統(tǒng)一考核后確定。 對于不具 備經(jīng)營條件的或經(jīng)營不善而不能發(fā)揮配肥功能的, 由省土肥管理 站統(tǒng)一調(diào)整。 區(qū)域配肥站建設(shè)及經(jīng)營, 采取誰投資誰經(jīng)營的辦法。 配肥站經(jīng)營單位原則上在項目縣當(dāng)?shù)氐姆柿仙a(chǎn)、 經(jīng)營企業(yè)中產(chǎn) 生。省級財政配肥設(shè)備采購補貼資金撥付到各項目縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣中心, 待設(shè)備驗收合格后再支付給設(shè)備中標(biāo)企業(yè)。 配肥設(shè)備采 購
16、由省里統(tǒng)一分配建站指標(biāo), 招標(biāo)條件、設(shè)備參數(shù)、 企業(yè)資質(zhì)名 單等由省里統(tǒng)一確定。 鑒于各項目縣配肥設(shè)備數(shù)量較少, 無法形 成規(guī)模招標(biāo)、提高節(jié)支率, 為此在省里監(jiān)督指導(dǎo)下, 由各項目縣 組織聯(lián)合招標(biāo)。 省財政補貼所形成的固定資產(chǎn), 由省土肥管理站 代行監(jiān)管。3. 把農(nóng)戶測土工作落到實處。實行按農(nóng)戶測土可以進一步調(diào) 動農(nóng)戶測土配方施肥的積極性, 要按照農(nóng)戶自愿的原則, 分戶采 樣、分戶測土、分戶建立數(shù)據(jù)檔案。 各縣要改變過去由縣農(nóng)技中 心直接采樣的做法, 由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員將采樣的要求和方法傳授給 農(nóng)戶,由農(nóng)戶自行采樣、送樣,這樣既能節(jié)省采樣費用又調(diào)動了 農(nóng)戶參與的積極性。 農(nóng)技部門測土后要及時將測土
17、數(shù)據(jù)反饋給農(nóng) 戶,以增強他們對測土配方施肥工作的信任感。 為配肥農(nóng)戶測土 所需費用由配肥站提供。4. 技術(shù)服務(wù)與物化服務(wù)相結(jié)合。建立區(qū)域配肥站是深入實施 測土配方施肥項目的具體形式, 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與配肥站經(jīng)營 企業(yè)之間要密切配合,分工協(xié)作, 各盡其責(zé), 做好技物結(jié)合的文 章。農(nóng)技部門要認真行使公益職能, 充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,主動指 導(dǎo)配肥站開展培訓(xùn)、咨詢、測土和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)服務(wù)工作。配肥站經(jīng)營企業(yè)要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門指導(dǎo)下開展工作,利用好資 金、原料優(yōu)勢,努力降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,讓農(nóng)戶享受 到測土配方施肥項目帶來的實惠。5. 貫徹有機無機相結(jié)合的施肥方針。針對黑土地質(zhì)量退化的 實際情
18、況,加快耕地地力建設(shè)試點工作,探索有效途徑,建立長 期耕地地力建設(shè)補貼機制。 要利用區(qū)域配肥站配肥、 供肥的便利 條件, 積極推行有機肥與化肥的配合使用, 以解決長期以來無法 解決的黑土耕地有機質(zhì)退化的難題。 要認真組織好配肥原料母粒 的研制開發(fā)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準的制定, 特別要加強對有機配肥母粒 的研發(fā)工作。附表1:2015年省級測土配方施肥專項資金分配表序號項目內(nèi)容建設(shè)數(shù)量補貼資金(萬兀)補貼方式單位補貼合計合計800-一-配肥站建設(shè)19套35/每套665-二二土樣抽檢化驗費用9600個樣50元/個48三全省耕地地力評價匯總87縣187統(tǒng)一制作附表2:2015年區(qū)域配肥站分配計劃表序號單位新建
19、任務(wù)新建配肥站數(shù)量補助資金(萬元)合計196651雙城市1352依蘭縣2703木蘭縣1354呼蘭區(qū)1355(_* 7/ 、一 五吊市1356齊齊哈爾市1357克山縣1358龍江縣1359北林區(qū)13510林甸縣13511樺南縣13512富錦市13513同江市13514寧女巾13515寶清縣13516遜克縣13517嫩江縣13518綏濱縣135附表3:黑龍江省2015年測土配方施肥項目資金任務(wù)匯總表部 級 序 號項目縣(場、 單位)名稱單位整合名稱補貼 資金覆蓋村鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 推 進整村推進數(shù)量農(nóng)戶 數(shù)量指導(dǎo) 服務(wù) 農(nóng)戶面積(萬畝)覆蓋作物名稱取土數(shù)量分析項 次肥效 試驗推廣測 土配方 施肥技 術(shù)面積應(yīng)
20、用配方 肥面積萬元個個個萬戶萬戶個項次個萬畝萬畝506雙城市50246814014.713.2350米、稻、豆150090003310140507方正縣40673272.792.1082稻、米1500750018030508訥河市40171910014.211.0607米豆薯稻甜菜110088003230.0150.0509克東縣40984395.404.10188米、豆、薯15009000410050510海林市401122203.422.60130米、稻、豆1500750048030511樺南縣401922407.105.00342米、稻、豆200010000415080512肇東市401
21、86911214.112.7410玉米、水稻200010000328090513慶安縣50934376.975.30285米、稻、豆20001000518090514密山市401546625.464.10262米、稻、豆15007500312060515遜克縣50763301.641.00241玉米、豆1500110002160110516林甸縣40835405.233.90230玉米、水稻15007500215060517鐵力市40763302.342.10145米、稻、豆200012000213578518饒河縣30793381.311.10136米、稻、豆1000500021201851
22、9綏濱縣501094442.682.10120稻、米、豆10005000212055520(_* .'.tz .、 -五吊市4024569816.912.0372水稻玉米150010000317060521阿城市5010876510.97.00108米、稻、豆10005000310070522依安縣4014565813.36.40402米、豆、薯15007500314080523富??h40904365.113.80240米、稻、豆、薯10005000212070524拜泉縣4018177210.17.00364米、豆、薯15007500311070525穆棱市401416563.582
23、.7185米、稻、豆15007500310070526樺川縣401054424.003210水稻、玉米150075003.010044527富錦市4026671006.294.7570米、稻、豆2000.01.2萬4.028055528海倫市4017066416.211460米、稻、豆2000100002294150529安達市401175456.585.00230玉米、水稻蔬采150075003100.060.0530綏棱縣30753305.053.8209米、稻、豆8004000109050531大連池40833334.593187玉米、大豆20001萬210050532嫩江縣401406
24、406.014641豆、薯、麥180090005170100533肇源縣401357658.967280米、稻150075003150110534蘿北縣40633251.001112稻、米、豆1500750038970535蘭西縣401053348.505.8249稻、米14007000618090536雞東縣301233504.023.2150米、稻、豆10005000112055537寶清縣401013405.874.5236米、稻、豆10005000316080538勃利縣301452255.694.3154米、稻、豆10005000313885539集賢縣401503404.853.7
25、188米、稻、豆13006500513060540巴彥縣401231511.39.6364米、稻、豆102251103190140541尚志市301426577.165.5198米、稻、豆15007500312066542哈呼蘭4016876010.58197米、稻、豆18001萬216080543賓縣3014365710.89258米、稻、豆150075001160100544依蘭縣503862264.8315米、稻、豆100050002200100545木蘭縣40104104.813.7146米、稻、豆20001萬311055546龍江縣501581010710.89.2551米、稻、豆2
26、0001萬2400190547梅里斯30492204.283.2137米、水、蔬10001萬311080548克山縣401166519.708303米、稻、豆、薯80040002180120549泰來縣50834105.544.2261米、稻、豆、薯20001萬3180120550甘南縣40954386.514.9300米、豆、薯1500750010160110551寧女巾502136857.585.9181米、稻、豆10005000110075552林口縣401766606.875.2248米、稻、豆10005000312072.6553同江市30853341.861.4225稻、豆、玉米1
27、00050003200130554湯原縣40723293.472.6171米、稻10005000211057.6555撫遠縣40663262.061.6245米、稻、豆10005000313083.1556佳郊區(qū)30975404.672118米、稻、豆10005000310055557虎林市40854422.852.1259米、稻、豆10004500614085558北林區(qū)4011078515.012281米、稻、豆、薯2000120003160120559明水縣40994406.555.8210米、稻、豆、薯10005000315080560青岡縣4016524010.99.3252玉米10
28、005000512088.5561望奎日40823257.255.5266米、稻、豆、薯10005000311087.2562北安市40623193.592.7282米、豆、薯10005000312080563孫吳縣30903271.511.2120豆、薯600300069050564愛輝區(qū)30852221.651.4170豆、米、薯60030008150135565杜蒙縣40793245.163229米、稻、豆15007500312085566肇州縣401043277.576225米、谷、瓜、豆15007500313620567呼瑪縣30502150.700.5113豆、玉米、薯80040004100100568嘉蔭縣30732221.150.9122米豆、薯
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