建設(shè)工程計價基礎(chǔ)知識工程造價管理法律法規(guī)實用教案

1、一、概述一、概述(i sh)1 1、建筑法的概念和調(diào)整、建筑法的概念和調(diào)整(tiozhng)(tiozhng)對象對象2 2、建筑、建筑(jinzh)(jinzh)法的基本原則法的基本原則二、建設(shè)工程許可二、建設(shè)工程許可l 建筑法的概念：指調(diào)整在從事建筑活動和實施對建筑活建筑法的概念：指調(diào)整在從事建筑活動和實施對建筑活 動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱l 建筑法的調(diào)整對象建筑法的調(diào)整對象 建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建材供應(yīng)商等建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建材供應(yīng)商等l 建筑活動應(yīng)當堅持質(zhì)量

2、、安全和效益相統(tǒng)一的原則建筑活動應(yīng)當堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則l 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展原則國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展原則l 建筑活動遵守法律、法規(guī)的原則建筑活動遵守法律、法規(guī)的原則l 建筑活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理原則建筑活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理原則第1頁/共26頁第一頁，共27頁。1 1、建筑、建筑(jinzh)(jinzh)工程施工許可工程施工許可2 2、從業(yè)資格、從業(yè)資格(z g)(z g)制度制度l 概念概念(ginin)(ginin)l 特征特征l 施工許可證的申請施工許可證的申請l 施工許可證的審批施工許可證的審批l 施工許可證的有效期施工許可證的有效期l 中止和恢復(fù)施工中止和恢復(fù)施工l 取得開

3、工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理第2頁/共26頁第二頁，共27頁。l 從業(yè)資格制度從業(yè)資格制度(zhd)(zhd)概述概述l 從業(yè)建筑活動單位從業(yè)建筑活動單位(dnwi)(dnwi)的資質(zhì)管理的資質(zhì)管理l 建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念(ginin)(ginin)和方式和方式l 建設(shè)工程造價建設(shè)工程造價l 執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度三、建筑工程監(jiān)理三、建筑工程監(jiān)理四、建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包1 1、概述、概述2 2、建設(shè)工程發(fā)包、建設(shè)工程發(fā)包3 3、建設(shè)工程承包、建設(shè)工程承包五、建設(shè)工程質(zhì)量與安全

4、五、建設(shè)工程質(zhì)量與安全第3頁/共26頁第三頁，共27頁。1 1、建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程質(zhì)量(zhling)(zhling)管理管理l 建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量(zhling)(zhling)的監(jiān)督管理的監(jiān)督管理2 2、建設(shè)工程安全、建設(shè)工程安全(nqun)(nqun)管理管理l 保修期限和返修制度保修期限和返修制度l 安全責任制度安全責任制度l 安全技術(shù)措施制度安全技術(shù)措施制度l 安全檢查制度安全檢查制度l 傷亡事故的報告、調(diào)查和處理制度傷亡事故的報告、調(diào)查和處理制度第4頁/共26頁第四頁，共27頁。第六章工程造價管理(gunl)法律法規(guī) 6.2 合同法第5頁/共26頁第五頁，共27頁。一、合

5、同法概述一、合同法概述(i sh)1 1、合同、合同(h tong)(h tong)的概念的概念2 2、合同法的概念、合同法的概念(ginin)(ginin)二、合同的訂立二、合同的訂立l 基本分類：基本分類：1515類類l 其他分類其他分類3 3、合同的分類、合同的分類1 1、合同的形式、合同的形式2 2、要約與承諾、要約與承諾3 3、合同內(nèi)容、合同內(nèi)容4 4、關(guān)于格式條款、關(guān)于格式條款5 5、訂約責任、訂約責任第6頁/共26頁第六頁，共27頁。三、合同三、合同(h tong)的效力的效力1 1、合同、合同(h tong)(h tong)的生效的生效3 3、無效合同、無效合同(h tong)

6、(h tong)和可變更、可撤銷的合同和可變更、可撤銷的合同(h (h tong)tong)2 2、涉及代理的合同效力涉及代理的合同效力l 合同生效的條件合同生效的條件l 合同的生效時間合同的生效時間l 限制民事行為能力人訂立的合同限制民事行為能力人訂立的合同l 無權(quán)代理無權(quán)代理l 表見代理表見代理l 無效合同的概念和無效的情形無效合同的概念和無效的情形l 可變更、可撤銷合同的概念和種類可變更、可撤銷合同的概念和種類l 合同無效和被撤銷后的法律后果合同無效和被撤銷后的法律后果第7頁/共26頁第七頁，共27頁。四、合同四、合同(h tong)的履行的履行1 1、合同、合同(h tong)(h t

7、ong)履行的概念履行的概念2 2、合同、合同(h tong)(h tong)履行的原則履行的原則l 合同各方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)，合同各方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)， 實現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行為實現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行為1 1、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)讓3 3、第三人履行合同、第三人履行合同4 4、合同履行中的抗辯權(quán)、合同履行中的抗辯權(quán)五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓2 2、債務(wù)承擔、債務(wù)承擔3 3、權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓、權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓第8頁/共26頁第八頁，共27頁。2 2、承擔、承擔(chngdn)(chngdn)違約責

8、任的條件和違約責任的條件和原則原則3 3、承擔、承擔(chngdn)(chngdn)違約責任的方違約責任的方式式l 繼續(xù)繼續(xù)(jx)(jx)履行履行1 1、協(xié)商、協(xié)商l 采取補救措施采取補救措施l 賠償損失賠償損失l 支付違約金支付違約金l 定金罰則定金罰則八、合同爭議的解決八、合同爭議的解決2 2、調(diào)解、調(diào)解3 3、仲裁、仲裁第9頁/共26頁第九頁，共27頁。第六章工程造價管理(gunl)法律法規(guī) 6.3 招標投標法第10頁/共26頁第十頁，共27頁。一、概述一、概述(i sh)1 1、招標投標、招標投標(tu bio)(tu bio)和招標投標和招標投標(tu bio)(tu bio)法的

9、法的概念概念2 2、招標投標、招標投標(tu bio)(tu bio)的性質(zhì)的性質(zhì)二、招標二、招標l 公開招標公開招標l 邀請招標邀請招標1 1、強制招標的工程建設(shè)項目范圍、強制招標的工程建設(shè)項目范圍2 2、建設(shè)工程的招標方式、建設(shè)工程的招標方式3 3、招標公告與投標邀請書、招標公告與投標邀請書4 4、資格預(yù)審、資格預(yù)審5 5、編制和發(fā)售招標文件、編制和發(fā)售招標文件第11頁/共26頁第十一頁，共27頁。三、投標三、投標(tu bio)1 1、投標人及其資格、投標人及其資格(z g)(z g)要求要求2 2、編制和送達、編制和送達(sn d)(sn d)投標投標文件文件l 投標人應(yīng)具備承擔招標項

10、目的能力投標人應(yīng)具備承擔招標項目的能力l 投標人應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的資格條件投標人應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的資格條件1 1、開標、開標l 招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉l 評標機構(gòu)評標機構(gòu)l 評標準備評標準備l 初步評審初步評審l 應(yīng)當作為廢標處理的情況應(yīng)當作為廢標處理的情況l 投標偏差投標偏差四、開標、評標、中標四、開標、評標、中標2 2、評標、評標核心環(huán)節(jié)核心環(huán)節(jié)l 詳細評審詳細評審l 評審中的其他要求評審中的其他要求l 制定評標報告制定評標報告l 否決所有投標否決所有投標3 3、中標、中標第12頁/共26頁第十二頁，共27頁。第六章工程造價管理(g

11、unl)法律法規(guī) 6.4 價格法第13頁/共26頁第十三頁，共27頁。一、價格一、價格(jig)的概念的概念1 1、市場、市場(shchng)(shchng)調(diào)解價調(diào)解價2 2、政府、政府(zhngf)(zhngf)指導(dǎo)價指導(dǎo)價二、價格的分類管理二、價格的分類管理3 3、政府定價、政府定價三、經(jīng)營者的價格行為三、經(jīng)營者的價格行為1 1、基本要求、基本要求2 2、經(jīng)營者進行價格活動中享有的權(quán)利、經(jīng)營者進行價格活動中享有的權(quán)利3 3、經(jīng)營者的不正當價格行為、經(jīng)營者的不正當價格行為四、政府的定價行為四、政府的定價行為1 1、政府定價的范圍、政府定價的范圍2 2、政府價格決策調(diào)查制度、政府價格決策調(diào)查

12、制度3 3、政府價格決策聽證制度、政府價格決策聽證制度第14頁/共26頁第十四頁，共27頁。第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.5 建設(shè)工程量清單計價(j ji)規(guī)范 GB50500-2008第15頁/共26頁第十五頁，共27頁。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號關(guān)于發(fā)布國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的公告 現(xiàn)批準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范為國家標準，編號為GB50500-2008，自2008年12月1日起實施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2

13、、 4.8.1條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。 原建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003同時(tngsh)廢止。 本規(guī)范由我部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二八年七月九日第16頁/共26頁第十六頁，共27頁。 新規(guī)范新規(guī)范(gufn)(gufn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 2003 2003版計價規(guī)范正文條文共版計價規(guī)范正文條文共4545條，附錄條，附錄5 5個。而個。而20082008版計價規(guī)范正文條版計價規(guī)范正文條文共文共136136條，附錄條，附錄6 6個，其中強制性條文由個，其中強制性條文由6 6條增加到條增加到1515條。新規(guī)范主要修

14、訂了原規(guī)條。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(b qin)(b qin)的條款及表格形式，補充的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)礦山工程工程量清單項目

15、及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：容如下：第17頁/共26頁第十七頁，共27頁。1 總 則2 術(shù) 語3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項工程量清單 3.3 措施項目清單 3.4 其他項目清單 3.5 規(guī)費項目清單 3.6 稅金項目清單4 工程量清單計價 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標控制價 4.3 投標價 4.4 工程合同價款的約定 4.5 工程計量與價款支付 4.6 索賠(su pi)與現(xiàn)場簽證 4.7 工程價款調(diào)整 4.8 竣工結(jié)算 4.9 工程計價爭議處理5 工程量清單計價表格 5.1 計價表格組成 5.2 計價表格使用規(guī)定6 附錄A F 建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化、

16、礦山(kungshn)工程工程量清單項目及計算規(guī)則 6.1 實體項目 6.2 措施項目7 規(guī)范用詞說明8 條文說明 * 特別要注意的是： 條文說明是對本規(guī)范的正文相關(guān)條文的說明和解釋，其目的是幫助從業(yè)人員正確理解、掌握和執(zhí)行本規(guī)范，其法律效力與本規(guī)范的正文是相當?shù)?。?8頁/共26頁第十八頁，共27頁。舊規(guī)范舊規(guī)范新規(guī)范新規(guī)范序號序號內(nèi)容內(nèi)容總數(shù)總數(shù)序號序號內(nèi)容內(nèi)容總數(shù)總數(shù)1 1總則總則6,6,強制強制1 11 1總則總則8,8,強制強制1 12 2術(shù)語術(shù)語8 82 2術(shù)語術(shù)語23233 3工程量清單編制工程量清單編制14143 3工程量清單編制工程量清單編制21,21,強制強制8 83.13

17、.1一般規(guī)定一般規(guī)定3 33.13.1一般規(guī)定一般規(guī)定5,5,強制強制1 13.23.2分部分項工程量清單分部分項工程量清單 6,6,強制強制5 53.23.2分部分項工程量清單分部分項工程量清單 8,8,強制強制7 73.33.3措施項目清單措施項目清單2 23.33.3措施項目清單措施項目清單2 23.43.4其他項目清單其他項目清單 3 33.43.4其他項目清單其他項目清單 2 23.53.5規(guī)費項目清單規(guī)費項目清單2 23.63.6稅金項目清單稅金項目清單 2 24 4工程量清單計價工程量清單計價 10104 4工程量清單計價工程量清單計價 72,72,強制強制6 64.14.1一般

18、規(guī)定一般規(guī)定9,9,強制強制4 44.24.2招標控制價招標控制價9 94.34.3投標價投標價8,8,強制強制1 14.44.4工程合同價款的約定工程合同價款的約定4 44.54.5工程計量與價款支付工程計量與價款支付8 84.64.6索賠與現(xiàn)場簽證索賠與現(xiàn)場簽證7 74.74.7工程價款調(diào)整工程價款調(diào)整9 94.84.8竣工結(jié)算竣工結(jié)算14,14,強制強制1 14.94.9工程計價爭議處理工程計價爭議處理4 45 5工程量清單及其計價格式工程量清單及其計價格式 6 65 5工程量清單計價表格工程量清單計價表格 1313第19頁/共26頁第十九頁，共27頁。第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.6 建設(shè)部建設(shè)工程施工發(fā)包(fbo)與承包計價管理辦法第20頁/共26頁第二十頁，共27頁。一、適用范圍一、適用范圍1 1、市場競爭原則、市場競爭原則(yunz)(yunz)2 2、誠信、誠信(chn xn)(chn xn)原則原則二、計價二、計價(j ji)原則原則3 3、公平原則、公平原則三、計價辦法三、計價辦法4 4、合法原則、合法原則1 1、工料單價法和綜合單價法、工料單價法和綜合單價法2 2、價格形成、價格形成1 1、固定價和可調(diào)價、固定