大中型農(nóng)村沼氣工程建設(shè)模式研究提綱

1、2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級工作方案為加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)管 理，經(jīng)認(rèn)真研究，制定本工作方案。一、總體思路、基本原則和預(yù)期目標(biāo)（一）總體思路貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、做好“三農(nóng)”工作的總 體部署，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式、農(nóng)民用能方式的 變化對農(nóng)村沼氣發(fā)展的新要求，積極發(fā)展規(guī)?；笮驼託夤こ? 開展規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)試點(diǎn)，推動農(nóng)村沼氣工程向規(guī) 模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動的方向轉(zhuǎn)型升級，全 面發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治農(nóng)業(yè)面源污 染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高 農(nóng)民生活水平等方面的重要作用，促進(jìn)沼氣事業(yè)

2、健康持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1堅持發(fā)展農(nóng)村清潔能源與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。農(nóng) 村沼氣綜合效益顯著，不僅是提供清潔可再生能源的重要方式, 而且對于防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有重要作用。必須深刻領(lǐng)會農(nóng)村沼氣建設(shè)的 重要意義，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營時，不僅要重視農(nóng)村沼氣工程的'生物天然氣指沼氣提純后達(dá)到天然氣標(biāo)準(zhǔn)，即甲烷含量95%以上.一般而言，1立方米沼氣提純后可生產(chǎn)0.6 立方米左右生物天然氣。能源效益，促進(jìn)沼氣高值高效利用，而且要重視農(nóng)村沼氣工程 的生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的資源化利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境的改善。2.堅持統(tǒng)籌兼顧與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)

3、村沼氣發(fā)展需 要，因地制宜開展農(nóng)村沼氣工程各類項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵地方政府 利用地方資金建設(shè)中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務(wù)體系 等。中央預(yù)算內(nèi)投資突出重點(diǎn)，主要用于支持規(guī)模化大型沼氣 工程建設(shè)，開展規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村沼 氣工程轉(zhuǎn)型升級。3. 堅持引導(dǎo)沼氣工程向規(guī)?；l(fā)展與科學(xué)規(guī)劃建設(shè)布局相 結(jié)合。在利用中央投資引導(dǎo)沼氣工程向規(guī)模化發(fā)展的同時，要 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況、資源環(huán)境承 載能力、沼氣工程原料的可獲得性、周邊農(nóng)田的消納能力和終 端產(chǎn)品利用渠道，因地制宜、因區(qū)施策，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)布 局，合理確定區(qū)域內(nèi)規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)數(shù)量、建設(shè)地點(diǎn) 和建設(shè)規(guī)模

4、。4. 堅持完善政府扶持政策與推進(jìn)市場化運(yùn)營相結(jié)合。沼氣工程兼有公益性和經(jīng)營性。政府對項(xiàng)目建設(shè)給予投資補(bǔ)助，加 強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，探索完善終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，逐步破除行 業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，為沼氣工程發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同 時要注重更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民合作組織 等各種社會主體進(jìn)行規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)，形成多元化投入機(jī) 制；推進(jìn)工程實(shí)行專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營，不斷提高經(jīng)濟(jì)效 益和可持續(xù)發(fā)展能力。5. 堅持推廣先進(jìn)工藝技術(shù)與強(qiáng)化建設(shè)管理相結(jié)合。鼓勵規(guī) 模化大型沼氣工程推廣中溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路 線，采用專業(yè)化設(shè)施和成套化裝備，提高沼氣產(chǎn)氣率，提升沼 渣沼液綜合利用的便捷程

5、度和附加值。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、規(guī)范 化施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化 管理措施，保證項(xiàng)目任務(wù)與技術(shù)力量相匹配，發(fā)展速度與建設(shè) 質(zhì)量相協(xié)調(diào)。在規(guī)范事前審核的同時，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管, 提高投資效益。（三）預(yù)期目標(biāo)2015年在適宜地區(qū)支持建設(shè)一批規(guī)?；笮驼託夤こ?，開 展規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)試點(diǎn)，年可新增沼氣生產(chǎn)能力 4.87億立方米（折合生物天然氣生產(chǎn)能力2.92億立方米），年處 理150萬噸農(nóng)作物秸稈或800萬噸畜禽鮮糞等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物。 2015年促進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞規(guī)?；锾烊?氣工程，綜合考慮不同區(qū)域特點(diǎn)、不用原料來源、不同建設(shè)運(yùn) 營模式等，擇優(yōu)

6、選取典型項(xiàng)目開展試點(diǎn)，在創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理 機(jī)制和運(yùn)營模式、完善支持政策、破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障 礙、提高沼氣工程科技水平等方面，探索總結(jié)有價值、可復(fù)制、 可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二、項(xiàng)目建設(shè)與試點(diǎn)的范圍、中央支持政策（一）項(xiàng)目建設(shè)與試點(diǎn)范圍1支持建設(shè)規(guī)模化大型沼氣工程。支持建設(shè)日產(chǎn)沼氣500 立方米及以上的沼氣工程2 （不含規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋?。其 中，給農(nóng)戶集中供氣的規(guī)?；笮驼託夤こ蹋蛇m當(dāng)考慮由同 一業(yè)主建設(shè)的多個集中供氣工程組成。支持沼氣開展給農(nóng)戶供 氣、發(fā)電上網(wǎng)、企業(yè)自用等多元化利用。沼渣沼液用于還田、 加工有機(jī)肥或開展其他有效利用。2.開展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)。支持日產(chǎn)生物天然氣1

7、萬立方米以上的工程開展試點(diǎn)。提純后的生物天然氣主要用于 并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、車用燃?xì)?、罐裝銷售等。沼渣沼液用于 還田、加工有機(jī)肥或開展其他有效利用。根據(jù)專家意見，日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的工程，由于工程規(guī)模大，對原料收集、周邊農(nóng)田消納能力和終端產(chǎn)品 利用渠道的要求高，工程能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性運(yùn)營、能否形成可 復(fù)制的模式還有待檢驗(yàn)。為擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，有利于形成有 價值、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有利于用成功的典型來統(tǒng)一認(rèn)識、爭取 政策，2015年將積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，原則上每個省推薦安排1個符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，對于種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖重2參照沼氣工程規(guī)模分類（農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ny/t667 2011）,

8、規(guī)模化大型沼氣項(xiàng)目要求日產(chǎn)沼氣量大于等于500 立方米。點(diǎn)區(qū)域等原料資源豐富、工程需求量大的省份，最多可推薦安 排2個試點(diǎn)項(xiàng)目。（二）試點(diǎn)內(nèi)容對于規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)工程，一是開展工程建設(shè)和運(yùn) 營機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，以專業(yè)化企業(yè)為主體，按照市場機(jī)制，投資 工程建設(shè)，開展原料收集、工程運(yùn)行管理、終端產(chǎn)品銷售利用 為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的生物 天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。二是終端產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵有積極 性的地方政府，利用地方財政資金，按照生物天然氣（沼氣） 銷售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成有機(jī)肥的數(shù)量, 對項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)貼，探索建立生物天然氣或沼氣工程終端產(chǎn) 品補(bǔ)貼機(jī)制。

9、三是破除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙試點(diǎn)，鼓勵地 方政府比照國產(chǎn)化石天然氣，探索制定鼓勵生物天然氣或沼氣 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；清理和整頓燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)市場， 為生物天然氣或沼氣發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。對于具備條件的規(guī)?；笮驼託夤こ?，若項(xiàng)目業(yè)主和地方 政府有積極性，也鼓勵在項(xiàng)目建管模式、工程運(yùn)營機(jī)制、終端 產(chǎn)品補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠等方面開展試點(diǎn)。（三）中央支持政策中央對符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊?氣試點(diǎn)工程予以投資補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：規(guī)模化大型沼氣工程, 每立方米沼氣生產(chǎn)能力安排中央投資補(bǔ)助1500元；規(guī)?；?天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目，每立方米生物天然氣生產(chǎn)能力安排中央 投資補(bǔ)助

10、2500元。其余資金由企業(yè)自籌解決，鼓勵地方安排資 金配套。中央對單個項(xiàng)目的補(bǔ)助額度上限為5000萬元。當(dāng)?shù)卣殉雠_沼氣或生物天然氣發(fā)展的支持政策、對中 央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予地方資金配套、已按照或在申報時明確將 按照試點(diǎn)內(nèi)容開展相關(guān)工作的地區(qū)，中央將優(yōu)先支持。對于已經(jīng)建成或已投入運(yùn)營的規(guī)?；锾烊粴夤こ?，也 鼓勵按上述內(nèi)容積極開展試點(diǎn)，中央將進(jìn)一步研究完善有關(guān)支 持政策。三、選項(xiàng)條件和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）選項(xiàng)條件1項(xiàng)目單位具有法人資格，具備沼氣專業(yè)化運(yùn)營的條件，配 備必需的專業(yè)技術(shù)人才；具有較高的信用等級、較強(qiáng)的資金實(shí) 力，能夠落實(shí)承諾的自籌資金。規(guī)?；锾烊粴夤こ添?xiàng)目單 位的經(jīng)營范圍應(yīng)包括

11、生物質(zhì)能源或可再生能源的生產(chǎn)、銷售、 安全管理等內(nèi)容，掌握規(guī)?；锾烊粴馍a(chǎn)的主要技術(shù)，對 項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的可行性進(jìn)行了充分論證，優(yōu)先安排具有天然 氣生產(chǎn)、銷售等有關(guān)特許經(jīng)營許可的項(xiàng)目單位。2工程具有充足、穩(wěn)定的原料來源，能夠保障沼氣工程達(dá)到 設(shè)計日產(chǎn)氣量的原料需要。鼓勵以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和園 藝等多種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結(jié)構(gòu)。 對于規(guī)模化生物天然氣工程，建設(shè)地點(diǎn)周邊20公里范圍內(nèi)有數(shù) 量足夠、可以獲取且價格穩(wěn)定的有機(jī)廢棄物，其中半徑10公里 以內(nèi)核心區(qū)的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原 料供應(yīng)方簽訂協(xié)議，建立完善的原料收儲運(yùn)體系，并考慮原料 不足時的替

12、代方案。3工程建設(shè)方案應(yīng)參照國內(nèi)外成功運(yùn)行案例和運(yùn)行監(jiān)測數(shù) 據(jù)，工藝技術(shù)和建設(shè)內(nèi)容要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求(相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 見附件)。規(guī)模化大型沼氣工程執(zhí)行沼氣工程規(guī)模分類(ny /t667-2011 )中對于發(fā)酵工藝和池容產(chǎn)氣率的要求。規(guī)?；?生物天然氣工程采用中高溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路 線，池容產(chǎn)氣率大于等于1,所產(chǎn)沼氣提純制取生物天然氣 (bng)。沼渣生產(chǎn)固體有機(jī)肥，沼液加工制作液體有機(jī)肥。4要科學(xué)評估終端產(chǎn)品產(chǎn)出量、產(chǎn)品潛在用戶、輸送方式和 距離、周邊農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對養(yǎng)分需求等因素，科學(xué)確定沼氣工 程終端產(chǎn)品的利用方式。其中，沼渣沼液的消納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照每立 方米沼氣生產(chǎn)能力配套0.5畝

13、以上農(nóng)田計算。要與用戶簽訂供氣、 供電、沼肥利用協(xié)議，使工程所產(chǎn)沼氣、沼渣沼液全部得到有效 利用，確保沼氣不排空，確保沼渣沼液不產(chǎn)生二次污染。5項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目設(shè) 計、施工、監(jiān)理等工作，成立或委托專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常 維護(hù)管理。落實(shí)必要的流動資金，制定產(chǎn)品質(zhì)量保證、成本控 制、設(shè)施管護(hù)等管理制度，確保工程能安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。6項(xiàng)目備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落 實(shí)，配套條件較好，確保2015年能開工建設(shè)。(二) 建設(shè)內(nèi)容1. 原料倉儲和預(yù)處理系統(tǒng)。以秸稈為主要原料的，要建設(shè) 不低于4個月連續(xù)運(yùn)行所需原料的倉儲和預(yù)處理設(shè)施；以畜禽 糞便為主要原

14、料的，要建立糞污輸送管道等設(shè)施設(shè)備或配備運(yùn) 輸車。2. 厭氧消化系統(tǒng)。按照沼氣工程技術(shù)規(guī)范(ny/t1220) 等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括進(jìn)出料、厭氧發(fā)酵、增溫保溫和攪拌等設(shè)施設(shè) 備。其中規(guī)?；锾烊粴夤こ虆捬醢l(fā)酵裝置總?cè)莘e要求1.67 萬立方米以上，單體發(fā)酵裝置容積一般控制在3000立方米左右; 規(guī)?；笮驼託夤こ贪l(fā)酵裝置總?cè)莘e要求500立方米以上。3. 沼氣利用系統(tǒng)。包括脫硫脫水等凈化設(shè)備，燃?xì)馓峒冄b備, 氣柜、管網(wǎng)等儲存輸配系統(tǒng)，氣熱電等利用設(shè)施設(shè)備，防雷、 防爆、防火等安全防護(hù)設(shè)施。規(guī)模化生物天然氣工程利用系統(tǒng) 按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范(gb50028 ).城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌?工及驗(yàn)收規(guī)范(cjj

15、33)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)?；笮驼託夤こ汤?用系統(tǒng)按照農(nóng)村沼氣集中供氣工程技術(shù)規(guī)范(ny/t2371 )、沼氣電站技術(shù)規(guī)范(ny/t1704 )等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4. 沼肥利用系統(tǒng)。包括沼渣、沼液存貯設(shè)施，有機(jī)肥料的生 產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備，按照沼肥加工設(shè)備（ny/t2139 ）.沼肥 施用技術(shù)規(guī)范（ny/t2065）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5. 智能監(jiān)控系統(tǒng)。包括在線計量和遠(yuǎn)程監(jiān)控智能平臺，具備 可測量、可識別、可核查和可追溯的功能。監(jiān)控系統(tǒng)按照沼 氣遠(yuǎn)程信息化管理技術(shù)規(guī)范（待頒布）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（）工作程序1地方發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工， 密切配合，根據(jù)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的申報通知 和工作

16、方案，抓緊開展需求摸底，為項(xiàng)目單位做好指導(dǎo)服務(wù)， 及時組織項(xiàng)目申報。2對于規(guī)?；笮驼託夤こ?，項(xiàng)目單位在落實(shí)前期工作后， 根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復(fù)程序和要求等 由省級發(fā)展改革部門商省級農(nóng)村能源主管部門制定。3對于規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目，為達(dá)到試點(diǎn)目標(biāo)， 要嚴(yán)格管理，規(guī)范事前審核。由項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的咨詢設(shè) 計單位編制項(xiàng)目資金申請報告，報送省級發(fā)展改革部門審批， 審批前應(yīng)由省級農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。農(nóng)業(yè)部 成立專家委員會，提供技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目單位的基本情 況；（2）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、 總投資及資

17、金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；（3）申請投資補(bǔ)助 的主要理由和政策依據(jù)；（4） “選項(xiàng)條件”中要求的相關(guān)內(nèi)容;（5）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益分析，項(xiàng)目風(fēng)險分析與控制。（6）附具項(xiàng)目備案、環(huán)評、用地、能評、規(guī)劃選址等審批文件 復(fù)印件，并提供自籌資金落實(shí)證明或承諾函。4省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門，根據(jù)項(xiàng)目單位 報送的資金申請報告，開展實(shí)地調(diào)查，擇優(yōu)選取1-2個符合本 工作方案要求，能探索出有價值、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有 利于用成功的典型來推動國家政策完善的試點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ) 上編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。項(xiàng)目試點(diǎn)方案除包括每個項(xiàng)目的資金申 請報告外，還應(yīng)說明項(xiàng)目試點(diǎn)的必要性和可行性，明確試點(diǎn)工 作

18、的目標(biāo)和任務(wù)，以及試點(diǎn)工作的保障措施。對于地方政府已 經(jīng)或有積極性即將開展地方財政支持沼氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、 燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)市場清理和整頓工作試點(diǎn)、制定鼓勵生物天然 氣或沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠試點(diǎn)等情況，一并在試點(diǎn)方案中 說明。5省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼 氣工程年度投資建議計劃，聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè) 部。申報規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目的省份，一并報送項(xiàng) 目試點(diǎn)方案。6國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部對各省報送的建議計劃和項(xiàng)目 試點(diǎn)方案進(jìn)行初審，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程年度投 資規(guī)模計劃并聯(lián)合下達(dá)。7省級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資 規(guī)模計劃

19、后20個工作日內(nèi)，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計 劃，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求, 確保項(xiàng)目按計劃實(shí)施，并將分解的投資計劃報國家發(fā)展改革委 和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，必須完成資金 申請審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或者在下達(dá)投資計劃的同時一并批 復(fù)。（二）有關(guān)要求1各省發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金申請是 否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方 案要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項(xiàng)目前期工作是否落 實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī) 性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報項(xiàng)目質(zhì)量。2按照政府信息公開要求，凡安排中

20、央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目， 各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、 建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報項(xiàng)目的單位，視同同意公開項(xiàng)目信息。 不同意公開相關(guān)信息的項(xiàng)目，請勿組織申報。3切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管 理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。對于中央補(bǔ)助 投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、挪 用。二是推行資金管理報賬制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。 對于已完成項(xiàng)目前期工作且企業(yè)自籌資金30%到位的項(xiàng)目，方 可申請中央投資；工程竣工驗(yàn)收后申請最終20%中央投資。三 是省級農(nóng)村能源主管部門會同發(fā)展改革部門建立定期檢查和通 報制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效

21、益等進(jìn)行檢查和通報，并將通 報內(nèi)容報送農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委，原則上每半年一次。其 中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目每月報一次。四是國家發(fā)展 改革委和農(nóng)業(yè)部，將不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查， 或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項(xiàng)目稽察。檢查和 稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)年度中央投資的重要依據(jù)。五是進(jìn)一 步細(xì)化責(zé)任追究制度，對項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，根 據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、 扣減或收回項(xiàng)目資金、列入信用黑名單、一定時期內(nèi)不再受理 其資金申請、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。六 是開展項(xiàng)目后評價，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效 益等進(jìn)行后

22、評價，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。4.及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對于安排中央投資的規(guī)?；锾烊?氣試點(diǎn)項(xiàng)目，要及時跟蹤了解其建設(shè)和運(yùn)營情況，總結(jié)成功經(jīng) 驗(yàn)，發(fā)展存在問題，積極推動國家相關(guān)政策的完善。各省發(fā)展改革部門要會同農(nóng)村能源主管部門，于年底前將項(xiàng)目試點(diǎn)總結(jié) 報告報送國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。對于其他具備條件的規(guī)模 化大型沼氣工程，或未申請中央投資支持的規(guī)?；锾烊粴?工程，也在開展相關(guān)試點(diǎn)的，請將其試點(diǎn)情況一并報送。五、其他重點(diǎn)工作（一）編制農(nóng)村沼氣工程相關(guān)規(guī)劃在全面總結(jié)“十二五”以來農(nóng)村沼氣工程的發(fā)展情況、深入 分析農(nóng)村沼氣工程發(fā)展面臨的新形勢和新問題、2015年推進(jìn)規(guī) ?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)和開展規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)的基 礎(chǔ)上，研究制訂全國農(nóng)村