冬春蔬菜儲備工作實施方案

1、冬春蔬菜儲備工作實施方案為貫徹落實關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知精神，根據(jù)關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度的通知要求，保證我市中心城區(qū)冬春蔬菜供應(yīng)，保持蔬菜價格基本穩(wěn)定，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加注重民生為出發(fā)點，以統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子"工程建設(shè)為主線，以保證市場供應(yīng)、平抑菜價大幅度波動為目標(biāo)，大力發(fā)展冬季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，建立流通領(lǐng)域動態(tài)儲備制度，逐步建立冬春蔬菜儲備的長效機制，確保我市中心城區(qū)冬春蔬菜供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。二、基本原則（一）堅持政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合作為我市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要組成部分，冬春蔬菜儲備工作

2、由市政府統(tǒng)一組織實施，各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門按照工作分工和職責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，堅持市場化運作方式，依托骨干企業(yè)實行動態(tài)儲備。（二）堅持保障日常消費與滿足應(yīng)急需要相結(jié)合根據(jù)國家相關(guān)部門的具體要求，既要保障蔬菜市場的日常供應(yīng)，又要在市場供給不足、菜價大幅波動時，確保蔬菜調(diào)的進(jìn)、銷的出，構(gòu)建冬春蔬菜儲備的長效機制。（三）堅持發(fā)展冬季蔬菜生產(chǎn)與流通領(lǐng)域動態(tài)儲備相結(jié)合在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要不斷擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，大幅提高設(shè)施蔬菜冬季生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保我市冬春季節(jié)蔬菜產(chǎn)品供給。在流通環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮骨干流通企業(yè)的作用，選擇具有較強蔬菜經(jīng)營實力、倉儲能力和存儲經(jīng)驗的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)儲備。三、重點工作（一）大力

3、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立設(shè)施蔬菜冬季生產(chǎn)基地要進(jìn)一步落實扶持蔬菜生產(chǎn)的各項政策措施，繼續(xù)鼓勵一市三縣，特別是在康平、法庫和柳繞等中低產(chǎn)田地區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜生產(chǎn)。切實加強設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好冬季大棚蔬菜生產(chǎn)，努力提髙蔬菜產(chǎn)量。鼓勵和扶持蔬菜專業(yè)合作社和種菜大戶，利用現(xiàn)有條件，搞好窖藏儲備，為中心城區(qū)冬春季節(jié)提供充足的菜源，有力保障我市冬春蔬菜供應(yīng)。（二）引入市場化運作機制，建立流通領(lǐng)域冬春蔬菜儲備基地根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)要求，結(jié)合我市消費需求、市場供應(yīng)及承儲企業(yè)的實際能力，確定XX盛發(fā)果蔬批發(fā)有限公司、XX副食集團為我市冬春蔬菜儲備基地；全市蔬菜動態(tài)儲備量為5000噸，其中XX盛發(fā)果蔬批發(fā)

4、有限公司儲備4000噸，XX副食集團儲備1000噸；儲備品種為：土豆、洋蔥、冬瓜、大白菜、大蘿卜5個品種，儲備比例為4：4：5：5：2；儲備時間為當(dāng)年11月15日至次年3月15日，計4個月。市政府設(shè)立蔬菜市場供應(yīng)調(diào)控基金。當(dāng)市場供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，啟動調(diào)控預(yù)案，以XX盛發(fā)果蔬批發(fā)有限公司和XX副食集團等重點企業(yè)為調(diào)控基地，在一定時期內(nèi)，實施增量補貼，增加上市總量，保障市場供應(yīng)。（三）調(diào)控芽菜生產(chǎn)和干菜供給，建立冬春蔬菜補充替代機制借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗，把芽菜生產(chǎn)列入我市“菜籃子”工程，將全國最大的工廠化芽菜生產(chǎn)基地一一XX綠生源農(nóng)副產(chǎn)品有限公司作為我市冬春芽菜生產(chǎn)儲備基地，并按

5、照3個月的芽菜生產(chǎn)量，需儲備黃豆、綠豆共計1800噸。建立干菜儲備機制。由市服務(wù)業(yè)委、副食集團等單位負(fù)責(zé)，選擇具備一定條件的干菜經(jīng)營企業(yè)，主要收儲木耳、松蘑、榛蘑、白蘑、黃蘑等菌類和銀耳、香菇、黃花菜，以及土豆干、茄子干、云豆干、姜豆干等干菜，作為冬春蔬菜儲備的補充品種，確保不脫銷、不斷檔。四、保障措施（一）做好應(yīng)急預(yù)案，完善調(diào)控機制結(jié)合我市實際情況和氣候特點，完善冬春蔬菜保障應(yīng)急預(yù)案，并以現(xiàn)有的菜市場和超市為基礎(chǔ)，在各城區(qū)建立分撥中心，配備運輸車輛，構(gòu)成完善的應(yīng)急輸送網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)冬春季蔬菜市場商品嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致主要蔬菜在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或搶購、價格大幅度上升時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急

6、處置行動，維護市場經(jīng)營秩序，保障市場主要菜籃子商品正常供應(yīng)。（二）加強市場監(jiān)測，完善預(yù)警機制各有關(guān)部門要做好市場監(jiān)測、供求預(yù)測和預(yù)警預(yù)報。每日對主要批發(fā)市場、部分菜市場價格等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費總量，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析，加快形成“及時監(jiān)測、準(zhǔn)確分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)"的預(yù)測預(yù)警機制。（三）強化監(jiān)督檢查，完善考核機制各有關(guān)部門要切實加強對冬春蔬菜儲備的監(jiān)管，采取定期核查和不定期抽查相結(jié)合的方式對承儲企業(yè)和儲備庫進(jìn)行檢查，確保冬春蔬菜儲備充足、質(zhì)量安全，補貼資金使用做到?？顚Ｓ?。對違反規(guī)定的承儲企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和主要責(zé)任人的經(jīng)濟和法律責(zé)任，并取消其承

7、儲資格。市績效考核部門要將區(qū)、縣（市）冬春蔬菜儲備工作納入全市績效考核體系，量化考核指標(biāo)，落實考核部門，確保冬春蔬菜儲備工作落實到位。（四）加大政策扶持，增加資金投入各有關(guān)地區(qū)和部門要進(jìn)一步落實扶持蔬菜生產(chǎn)的各項政策措施，合理確定菜地最低保有量，擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，提高本地供給能力。要加快推進(jìn)蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜市場和冷鏈物流等農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐漸增加蔬菜市場供應(yīng)調(diào)控基金，充分發(fā)揮市場供應(yīng)調(diào)控基金作用，保障市場供應(yīng)。金融機構(gòu)要加大對承儲企業(yè)開展蔬菜收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的信貸支持。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)市政府成立由XX擔(dān)任組長、主管農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的XX擔(dān)任副組長，市

8、發(fā)改、服務(wù)委、農(nóng)委、財政等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市冬春蔬菜儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：研究制定全市冬春蔬菜儲備工作規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，組織推動冬春蔬菜儲備設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）政府及市直職能部門開展相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改，負(fù)責(zé)冬春蔬菜儲備的綜合調(diào)度和協(xié)調(diào)。（二）建立責(zé)任機制，明確部門職責(zé)市發(fā)改主要負(fù)責(zé)制定冬春蔬菜儲備工作實施方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實冬春蔬菜儲備工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。市服務(wù)委主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域冬春蔬菜儲備的基礎(chǔ)建設(shè)，完善蔬菜應(yīng)急輸送網(wǎng)絡(luò)和倉儲設(shè)施建設(shè)；制定流通領(lǐng)域冬春蔬菜儲備方案，選擇承儲企業(yè)和運作方式，制定冬春蔬菜儲備的應(yīng)急劃撥方案，協(xié)助市財制定蔬菜市場供應(yīng)調(diào)控基金管理和使用辦法。市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，落實扶持蔬菜生產(chǎn)的政策措施，加強蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布種植信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)抓好蔬菜生