縣級(jí)人大監(jiān)督工作應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)

1、縣級(jí)人大監(jiān)督工作應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)人大是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人大必須同人民群眾保持最密切的聯(lián)系，必須時(shí)刻傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和要求，必須忠實(shí)地反映和代表群眾的意志和利益，這是社會(huì)主義國(guó)家制度的本質(zhì)要求。人大各項(xiàng)職權(quán)的履行都要以最大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為根本依據(jù)。特別是人大的監(jiān)督工作，必須實(shí)現(xiàn)人民的意志，保障人民的根本利益。否則，人大的監(jiān)督就會(huì)偏離正確的方向，也不可能取得良好的效果。實(shí)踐證明，探索建立一套科學(xué)規(guī)范、適時(shí)管用的監(jiān)督機(jī)制，是依法開(kāi)展監(jiān)督工作、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要保障。其中特別應(yīng)注重監(jiān)督方式和監(jiān)督載體的創(chuàng)新。一、選好監(jiān)督議題。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的重要職權(quán)，然而人大監(jiān)督工作涉及面廣

2、、內(nèi)容多，必須突出重點(diǎn)，抓大事、議大事，有所為、有所不為，不能事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，才能更好地提高縣級(jí)人大的監(jiān)督實(shí)效。1、圍繞司法活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督。圍繞提高司法公信力、規(guī)范司法行為，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)公正司法，加強(qiáng)對(duì)人民法院審判、執(zhí)行工作和人民檢察院法律監(jiān)督工作的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。2、圍繞計(jì)劃和預(yù)算決算審查開(kāi)展監(jiān)督。切實(shí)貫徹預(yù)算法，政府應(yīng)將全部收入和支出都納入預(yù)算，依法建立全口徑預(yù)算體系、編制部門(mén)預(yù)算、及時(shí)全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算和審計(jì)工作報(bào)告。探索開(kāi)展人大對(duì)預(yù)算決算的編制、審查、執(zhí)行、決算審計(jì)和預(yù)算決算審查全過(guò)程監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法，加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改督辦力度。3、

3、圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展監(jiān)督。人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。政府每年要向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。4、圍繞重大事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督。人大及其常委會(huì)要把聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，依法認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出決議、決定。凡人大及其常委會(huì)作出的決議決定，本行政區(qū)域內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民必須遵守執(zhí)行?！耙桓畠稍骸睉?yīng)切實(shí)落實(shí)重大事項(xiàng)向同級(jí)人大報(bào)告制度。政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告，對(duì)人大及其常委會(huì)

4、作出的決議、決定，“一府兩院”要主動(dòng)報(bào)告實(shí)施情況。二、創(chuàng)新代表活動(dòng)方式。人大工作的主體是代表，人大常委會(huì)是服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，完善代表工作格局，搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，建立活動(dòng)機(jī)制等工作，把代表的參政積極性激發(fā)出來(lái)，使之發(fā)揮最大作用，在以往的實(shí)踐中，多數(shù)代表活動(dòng)僅僅是每年參加一次人代會(huì)，或在會(huì)上提個(gè)建議;少部分的代表每年參加一至兩次的視察，筆者認(rèn)為代表發(fā)揮作用的渠道和方式是多樣的，比如，組織代表參加工作評(píng)議，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后進(jìn)行評(píng)議，量化測(cè)評(píng);常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)代表列席并安排對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議;選送代表?yè)?dān)任政府政務(wù)監(jiān)督員、人民法院陪審員;在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)建立人大代表聯(lián)絡(luò)站等等。三、創(chuàng)新審議辦法。以往的代表審議一般多在會(huì)上進(jìn)行，由于一些代表對(duì)需審議的內(nèi)容了解的不全、不深，可能造成審議過(guò)程流于程序，難以發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。因此創(chuàng)新審議辦法非常必要。比如，對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審議是需要一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的。如何讓普通的代表看得懂、聽(tīng)得懂、審得明白，讓人大預(yù)算監(jiān)督能真正為老百姓和納稅人管好“錢(qián)袋子”，這就需要我們探索審議辦法的創(chuàng)新，可以在會(huì)前組織預(yù)算說(shuō)明會(huì)，由縣