市國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施辦法

1、市國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施辦法市國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施辦法各縣人民政府、市直各單位、省營(yíng)以上企業(yè)：為了組織和實(shí)施好新一輪國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程, 深化水保改革，創(chuàng)新建管機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和 社會(huì)各界治山治水、保水保土的積極性，從根本上扭轉(zhuǎn)水 保治理中建管脫節(jié)、權(quán)責(zé)分離的被動(dòng)局面，全面提高水土 保持治理效益，特制定本辦法。一、國(guó)家水保重點(diǎn)工程要圍繞市委、市政府建設(shè)“生 態(tài)陽泉”、創(chuàng)建國(guó)家園林城市的總體部署，與城市周邊水土 保持生態(tài)環(huán)境整治、娘子關(guān)泉域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、龍華口水 庫(kù)上游水土保持綜合治理以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加 農(nóng)民收入相結(jié)合。二、國(guó)家水保重點(diǎn)工程按照財(cái)政部、水利

2、部批復(fù)的建 設(shè)規(guī)劃，由縣水利水保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。有關(guān)縣、鄉(xiāng)人民 政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。三、縣水利水保局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃管理、 工程管理、資金管理、工程驗(yàn)收和檔案管理等工作。四、國(guó)家水保重點(diǎn)工程以村為單位進(jìn)行計(jì)劃管理，以 民營(yíng)水保生態(tài)戶為單位具體實(shí)施，治理任務(wù)、建設(shè)資金、 建管責(zé)任要全部落實(shí)到民營(yíng)治理個(gè)戶，屬于重點(diǎn)工程的提 倡實(shí)行民營(yíng)水保生態(tài)專業(yè)隊(duì)治理。五、國(guó)家水保重點(diǎn)工程區(qū)內(nèi)有大戶治理的應(yīng)列為重點(diǎn), 技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，主管部門應(yīng)按工程數(shù)量和質(zhì)量要求 列為治理規(guī)劃投資范圍，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。六、國(guó)家水保重點(diǎn)工程實(shí)施程序：1、縣水利水保局在規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)

3、 行初步設(shè)計(jì)，按年度將治理任務(wù)分解到項(xiàng)目實(shí)施村，然后 以村為單位向社會(huì)公布項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi) 容、標(biāo)準(zhǔn)要求及工程投資、補(bǔ)助和扶持政策等。2、縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真宣傳國(guó)辦發(fā)2 3 號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步 加強(qiáng)水土保持工作的通知、晉政發(fā)10 2號(hào)山西省人民政 府關(guān)于拍賣農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)搞好小流域綜合防治的 若干規(guī)定、晉政辦發(fā)59號(hào)山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省財(cái)政廳、省水利廳關(guān)于發(fā)展民營(yíng)水保大戶的資金扶持辦 法的通知等國(guó)家、省、市、縣有關(guān)水土保持政策。3、以村為單位，按照初設(shè)確定的治理范圍，依照國(guó)家 有關(guān)政策，以小流域?yàn)閱卧馁u“四荒”地使用權(quán)。

4、凡有 治理能力的農(nóng)戶、企事業(yè)單位的職工，貧困山區(qū)的黨政干 部以及民營(yíng)、國(guó)營(yíng)單位或社會(huì)團(tuán)體，均可以購(gòu)買“四荒” 地進(jìn)行治理開發(fā)。4、項(xiàng)目村要與治理戶簽定拍賣和購(gòu)買“四荒”的契約, 明確四至界限，拍賣起止年限，治理任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、治理戶 義務(wù)和限制內(nèi)容等。拍賣“四荒”地使用權(quán)的年限，一般 控制在50年以內(nèi)。契約一式三份，雙方簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)人 民政府審查同意，縣水利水保局備案。5、各項(xiàng)目村以治理戶為單位落實(shí)年度治理計(jì)劃，報(bào)縣 水利水保局審查，縣水利水保局以村為單位進(jìn)行匯總，上 報(bào)市水利局批準(zhǔn)后實(shí)施。6、未能落實(shí)治理計(jì)劃的項(xiàng)目村，由縣水利水保局在項(xiàng) 目區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。7、縣水利水保局要按照水利部水土保持

5、重點(diǎn)工程公 示制管理暫行規(guī)定和水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理 暫行規(guī)定的要求，在項(xiàng)目區(qū)推行重點(diǎn)工程公示制和投勞 承諾制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家水保重點(diǎn)工程的管理。8、項(xiàng)目實(shí)施過程中，由縣、鄉(xiāng)水利水保部門提供技術(shù) 指導(dǎo)，開展技術(shù)服務(wù)，提高治理效益。9、治理任務(wù)完成后，由縣水利水保局組織工程初驗(yàn)， 初驗(yàn)報(bào)告上報(bào)市水利局，由市水利局組織復(fù)驗(yàn)。10、國(guó)家水保重點(diǎn)工程實(shí)行資金報(bào)帳制，報(bào)帳以年度 工程驗(yàn)收為依據(jù)。項(xiàng)目資金采取分期支付的辦法，項(xiàng)目開 工后預(yù)付年度工程補(bǔ)助資金的40 %,驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳后付剩余的 60%。11、治理資金由主管部門拔付項(xiàng)目實(shí)施村，由項(xiàng)目實(shí) 施村張榜公示后對(duì)治理戶進(jìn)行兌現(xiàn)。七、國(guó)家水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)要

6、全面實(shí)行封山禁牧， 未實(shí)行封山禁牧的流域和項(xiàng)目村，不予安排治理計(jì)劃。八、國(guó)家水保重點(diǎn)工程實(shí)行中央補(bǔ)助、地方配套、農(nóng) 民投勞的資金籌措方式。縣財(cái)政要出具資金配套承諾文件, 將配套資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保配套資金足額到位。九、國(guó)家水保重點(diǎn)工程要嚴(yán)格實(shí)行工程目標(biāo)責(zé)任制和 廉政責(zé)任制雙合同管理，建設(shè)資金要專賬管理，專款專用, 嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。主管部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn) 問題，及時(shí)糾正。項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、 財(cái)政、審計(jì)以及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，確保資金安全。十、國(guó)家水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)要全面開展水土保持監(jiān) 督管理和執(zhí)法工作，堅(jiān)決打擊破壞水土保持的違法行為， 依法保護(hù)治理成果。十一、市水利局對(duì)縣項(xiàng)目完成情況進(jìn)行年度考核，對(duì) 項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施好的鄉(xiāng)村和個(gè)人，由市、縣水行政主管部 門進(jìn)行表