《工建量清單計價》情景四招標控制價

1、情景四 工程量清單計價-招標控制價編制過程工作目標：本章是為了規(guī)范招標控制價編制工作，旨在使相關工作人員清楚、明確地了解和掌握招標控制價編制工作的具體內容及其要求，確保招標控制價編制工作能夠按時、保質、高效地完成。工程量清單計價法：是指建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013,提供工程數量清單，由投標人依據工程量清單計算所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，自主報價，并按照經評審合理低價中標的工程造價計價模式。簡言之，工程量清單計價法是建設工程在招標投標中，招標人（或委托具有相應資質的造價公司）編制反映工程實體

2、消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。2013清單計價規(guī)范一般規(guī)定1 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。2 招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。3 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。4 招標控制價按照本規(guī)范第1條的規(guī)定編制，不應上調或下浮。5 招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。6 招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地 （或有該工程管轄權

3、的行業(yè)管理部門）工程造價管理機構備查。 2 工作范圍本作業(yè)指導書描述簽訂招標控制價編制服務合同后，到招標控制價成果文件完全提交給委托方并完成各方溝通的所有相關活動的階段。工作內容包括招標控制價編制前期準備、招標控制價編制、招標控制價成果審查及資料歸檔與總結等。3 工作組織3.1組織架構招標控制價編制業(yè)務在造價咨詢企業(yè)應成立相應的項目組，項目組包括以下幾個崗位設置：項目總監(jiān)、項目經理、項目顧問、項目專家、項目組員若干，組織架構如圖1所示。圖1 招標控制價編制項目組組織架構3.2職責分工（1）項目總監(jiān)1）負責對咨詢業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。2）審閱重要咨詢成

4、果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；3）對招標控制價編制成果質量、審核質量等負責。（2）項目專家（3）項目顧問（4）項目經理1）負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作；2）協(xié)調處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；3）根據咨詢實施方案，有權對各專業(yè)交底工作進行調整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技術經濟分析原則；4）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調各子項各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；5）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。（5）項目組員1）依據

5、咨詢業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質量和進度負責；2）根據咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改；4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內容表述清晰規(guī)范。3.3崗位要求（1）項目總監(jiān)具有工程或工程經濟類專業(yè)基礎知識、工程或工程經濟類（高級）專業(yè)技術職稱，具有行業(yè)主管部門認定的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格并取得造價工程師注冊證書。具有豐富的實際工作經驗，熟練掌握本專業(yè)的建經政策規(guī)定，并且從事工程造價專

6、業(yè)工作（15）年以上。（2）項目專家（3）項目顧問（4）項目經理具有工程或工程經濟類專業(yè)基礎知識、工程或工程經濟類（中級以上）專業(yè)技術職稱，具有行業(yè)主管部門認定的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格并取得造價工程師注冊證書。具有豐富的實際工作經驗，熟練掌握本專業(yè)的建經政策規(guī)定，并且從事工程造價專業(yè)工作（10）年以上。（5）項目組員具有工程或工程經濟類專業(yè)基礎知識，具有行業(yè)主管部門認定的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格，熟練掌握本專業(yè)的建經政策規(guī)定，且從事工程造價專業(yè)工作。4 工作程序5 工作內容5.1工作環(huán)節(jié)（一）招標控制價編制前期準備5.1.1工作內容描述招標控制價編制前期準備，主要包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、初步研究、制定實施方案等

7、工作步驟，目的是為招標控制價編制做好準備。5.2.2工作要求本工作環(huán)節(jié)之前公司需提供咨詢合同文件及招標文件，包括商務條款、技術條款、圖紙以及招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面資料等。5.2.3工作步驟（1）收集資料收集資料清單：1）建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）；2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法；3）建設工程設計文件及相關資料，包括施工圖紙等；4）與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；湖北省建筑工程消耗量標準（2013）；湖北省建筑裝飾工程消耗量標準（2013）；湖北省安裝工程消耗量標準（2013）；5）招標文件及其補充通知、答疑

8、紀要；6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7）批準的初步設計概算或修正概算；8）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息及市場價格；湖北省建設工程價格信息及類似工程價格信息；湖北省安裝工程綜合價格（2013）；湖北省市政工程綜合價格（2013）；湖北省市政工程計價辦法（2013）；湖北省園林綠化工程綜合價格（2013）；9）其他相關資料。（2）踏勘現(xiàn)場了解工程布置、地形條件、施工現(xiàn)場情況、施工條件、料場開采條件、工程特點及常規(guī)施工方案、場內外交通運輸條件等。（3）初步研究對以上收集到的各種資料認真研究，深入了解此項目的相關情況，明確咨詢目的及相關情況，為制定實施方案及招標控制價編制做準備。（4

9、）制定實施方案主要包括以下內容：1）招標控制價編制工作要求和依據2）計算基礎價格的基本條件和參數3）計算招標控制價工程單價所采用的標準和有關取費數據4）編制、校審人員安排及計劃工作量5）招標控制價編制進度及最終招標控制價的提交時間5.1.4工作依據1）建筑法2）合同法3）招標投標法4）建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）5.1.5工作方法1）訪談法2）列清單法3）現(xiàn)場調研法5.1.6成果形式（1）收集整理的各種資料（2）實施方案5.2工作環(huán)節(jié)（二）招標控制價編制5.2.1工作內容描述本工作環(huán)節(jié)是招標控制價編制，包括分部分項工程費編制、措施項目費編制、其他項目費編制、規(guī)費和稅金

10、編制、編制資料匯總五個步驟，依據前期準備中收集到的相關資料，選定適當的方法，編制出價格水平適當的招標控制價。5.2.2工作要求（1）本環(huán)節(jié)工作需要具備的前提條件是前期準備階段收集到的招標控制價編制需要的資料，具體資料清單見5.2.4工作依據。（2）本環(huán)節(jié)工作需要在（）個工作日之內完成。5.2.3工作步驟投標報價的編制過程，應首先根據招標人提供的工程量清單編制分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費、稅金項目清單計價表，計算完畢之后，匯總而得到單位工程投標報價匯總表，再層層匯總，分別得出單項工程投標報價匯總表和工程項目投標總價匯總表，全部過程如圖5.2.3所示。在編

11、制過程中，投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。招標控制價的編制內容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，按照招標控制價的編制內容，可以把招標控制價編制劃分為以下步驟：（1）分部分項工程費的編制根據招標文件中的分部分項工程量清單及有關要求，按建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）及有關規(guī)定確定綜合單價計價。（1）分部分項工程清單與計價表的編制。分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。依據招標文件中提供的分部

12、分項工程量清單確定工程量。把招標文件中要求投標人所承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用計入綜合單價。2013 規(guī)范規(guī)定：綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。招標控制價中的分部分項工程費應按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。分部分項工程量清單綜合單價，包括完成單位分部分項工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險費用的分攤。分部分項工程綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+管理費+利潤 （5.2.1）分部分項工程單價確定的步

13、驟和方法。 確定計算基礎。計算基礎主要包括消耗量的指標和生產要素的單價。應根據擬定的施工方案確定完成清單項目需要消耗的各種人工、材料、機械臺班的數量。計算時應采用國家、地區(qū)、行業(yè)定額，并通過調整來確定清單項目的人、材、機單位用量。各種人工、材料、機械臺班的單價，則應根據詢價的結果和市場行情綜合確定。計算工程內容的工程數量與清單單位的含量。每一項工程內容都應根據所選定額的工程量計算規(guī)則計算其工程數量，當定額的工程量計算規(guī)則與清單的工程量計算規(guī)則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內容的工程數量。當采用清單單位含量計算人工費、材料費、機械使用費時，還需要計算每一計量單位的清單項目所分攤的

14、工程內容的工程數量，即清單單位含量。分部分項工程人工、材料、機械費用的計算。以完成每一計量單位的清單項目所需的人工、材料、機械用量為基礎計算，即：再根據預先確定的各種生產要素的單位價格可計算出每一計量單位清單項目的分部分項工程的人工費、材料費與機械使用費。計算綜合單價。管理費和利潤的計算可按照人工費、材料費、機械費之和按照一定的費率取費計算。管理費=（人工費+材料費+機械使用費）×管理費費率（5.2.7）利潤=（人工費+材料費+機械使用費+管理費）×利潤率（5.2.8）將五項費用匯總之后，并考慮合理的風險用后，即可得到分部分項工程量清單綜合單價。根據計算出的綜合單價，可編制

15、分部分項工程量清單與計價分析表，如表5.2.1所示。表5.2.1 分部分項工程量清單與計價表工程名稱：××中學教師住宅工程標段：第×頁共×頁序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價其中：暫估價A.4混凝土及鋼筋混凝土工程6010403001001基礎梁C30混凝土基礎梁，梁底標高-1.55m，梁截面300mm×600mm，250mm×500mmm³208356.14740777010416001001現(xiàn)澆混凝土鋼筋螺紋鋼Q235，14t985857.16574002490000分部小計253241

16、9490000合計37589771000000（2）措施項目費的編制措施項目中的總價項目應根據擬定的招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范第3.1.4和3.1.5條的規(guī)定計價。（注：3.1.4 工程量清單應采用綜合單價計價。3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。）1）按綜合單價法計價。根據特征描述找到定額中與之相對應的項，單價匯總，計算管理費、風險費、利潤，并進行單位換算。管理費、風險費、利潤等費率參照湖北省建設工程計價費率標準（2013）推薦費率。2）以“項”為單位計價。根據關于印發(fā)建筑安裝工程費用項目組成的通知（建標201344號

17、）的措施項目費的計算方法編制措施項目費，如：安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工都是以人工費為基數，乘以相應費率。措施費費率參照湖北省建設工程計價費率標準（2004）推薦費率，如，安全文明措施費中的臨時設施費（指承包人的暫舍搭設和圍墻等設施）按（1%）計取，安全和文明措施費共按（0.6%）計取。3）為監(jiān)理工程師提供工地用房、設施及其維修保養(yǎng)費用按臨時設施的（40%）計??；（3）其他項目費的編制其他項目應按下列規(guī)定計價： 1）暫列金額。暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫；根據工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件（包括地質、水文、氣候條件等）進行估算，一般可以分部分項工程費

18、的（10%15%）為參考。2）暫估價。暫估價中的材料、工程設備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價；暫估價中的材料單價采用最新一期的建設工程價格信息中的信息價，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，結合類似工程價格信息和市場詢價進行估算。暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫。3）計日工。計日工應按招標工程量清單中列出的項目根據工程特點和有關計價依據確定綜合單價計算；對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料單價采用最新一期的建設工程價格信息中的信息價，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，結合類似工程價格信息和市場

19、詢價進行估算。4）總承包服務費?？偝邪召M應根據招標工程量清單列出的內容和要求估算.總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的（1.5%）計算。招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調，并同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的（3%5%）計算。招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的（1%）計算。（4）規(guī)費和稅金的編制按各省、市建設工程計價費率標準中的推薦費率計算。（5）匯總編制資料匯總各專業(yè)造價文件，形成咨詢初步

20、成果，完善“編制說明”；征詢有關各方的意見并匯總，根據意見對成果文件修正。5.2.4工作依據1）招標文件；2）施工圖紙等設計文件；3）建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）及深圳市補充規(guī)范；4）建筑工程消耗量標準（2003）；5）建筑裝飾工程消耗量標準（2003）；6）安裝工程消耗量標準（2003）；7）安裝工程綜合價格（2003）；8）措施項目清單的編制依據：1）擬建工程的施工組織設計。2）擬建工程的施工技術方案。3）與擬建工程相關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。4）招標文件。5）設計文件。5.2.5工作方法招標控制價編制主要使用工程量清單計價方法，工程量清單計價方法是一種區(qū)別

21、于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。工程量清單計價的基本方法與程序工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。這一基本的計算過程下圖所示： 統(tǒng)一的工程量清單標準格式國家、地區(qū)或行業(yè)的定額及相關規(guī)定統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則招標控制價工程量清單統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則工程造價各種信息、資料和指數招標要求

22、和施工設計圖紙圖 招標控制價工程量清單計價過程示意圖從工程量清單計價過程示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制招標控制價。（1）分部分項工程費=分部分項工程量×相應分部分項綜合單價（2）措施項目費=各措施項目費（3）其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務費（4）單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金（5）單項工程報價=單位工程報價（6）建設項目總報價=單項工程報價上式中，綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定

23、范圍內的風險費用。暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。計日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。總承包服務費是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包，自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所

24、需的費用。5.2.6成果形式（1）分部分項工程量清單表 分部分項工程量清單與計價表工程名稱：標段： 第 頁、共 頁序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額綜合單價合價其中：暫估價（2）措施項目清單表2.5.3 單價措施項目清單與計價表（一）工程名稱：標段： 第 頁、共 頁序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額綜合單價合價注：本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目表2.5.4 總措施項目清單與計價表（二）工程名稱：標段： 第 頁、共 頁序號項目名稱計算基礎費率（%）金額（元）1安全文明施工費2夜間施工增加費3二次搬運費4注：本表適用于以“項”計價的措施項目；計算基礎可以為“

25、定額基價”、“定額人工費”或“定額人工費+定額機械費”（3）其他項目清單表2.5.5 其他項目清單與計價匯總表序號項目名稱計量單位金額（元）備注1暫列金額2暫估價3計日工4總承包服務費5索賠與現(xiàn)場簽證合計（4）規(guī)費、稅金項目清單表2.5.11規(guī)費、稅金項目清單與計價表工程名稱： 標段： 第 頁 共 頁序號項目名稱計算基礎費率（%）金額（元）1規(guī)費1.1社會保險費（1）養(yǎng)老保險費（2）失業(yè)保險費（3）醫(yī)療保險費（4）工傷保險（5）生育保險1.2住房公積金1.3工程排污費2稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費合計注：根據建設部、財政部發(fā)布的建筑安裝工程費用組成（建標【2013】44號）

26、的規(guī)定，“計算基礎”可為“直接費”、“人工費”或“人工費+機械費”。5.2.7注意事項（1）招標控制價的編制工作應在保密的環(huán)境中進行，編制完成后應立即由審查人員進行審查。（2）所有接觸招標控制價編制的工作人員都負有保密的責任，開標前不得向任何單位和個人泄露招標控制價。（3）招標控制價編制實行回避制度，凡是與投標單位有直接或間接聯(lián)系的工作人員，不得參加招標控制價編制工作。凡是參加編制招標控制價的工作人員，不得再承擔招標控制價的審查、審定工作。5.3工作環(huán)節(jié)（三）招標控制價成果審查5.3.1工作內容描述本工作環(huán)節(jié)是招標控制價成果審查，主要工作步驟是選擇適當審查方法、審查、調整招標控制價，目的是確定

27、招標控制價成果準確、完整，并把招標控制價控制在合適的價格水平。5.3.2工作要求（1）本環(huán)節(jié)工作需要具備的前提條件包括：1）招標控制價審核需要的相關資料，具體資料清單見5.3.4工作依據；2）招標控制價編制階段的成果文件；（2）本環(huán)節(jié)工作需要在（）個工作日之內完成。5.3.3工作步驟（1）選擇適當的審查方法由于工程規(guī)模、繁簡程度、施工方法等不同，所編招標控制價也不同，因此需選擇適當的審查方法進行審查。（2）審查使用選定的審查方法對招標控制價計價依據、招標控制價價格組成內容、招標控制價價格的相關費用等內容進行審查。（3）調整招標控制價綜合整理審查資料，并與編制人員交換意見后編制調整招標控制價。審

28、查后，需要進行增加或核減的，經與編制人員協(xié)商，統(tǒng)一意見后，進行相應的修正。5.3.4工作依據（1）國家、行業(yè)和地方政府有關工程建設和造價管理的法律、法規(guī)和規(guī)定。如價格法、合同法、招標投標法、建筑法，工程建設項目施工招標投標辦法（國家計委等七部委令第30號）、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設部令第107號）等；（2）企業(yè)定額、現(xiàn)行建筑工程和安裝工程預算定額和費用定額、單位估價表、有關費用規(guī)定等文件；（3）施工組織設計或施工方案；（4）批準的初步設計概算或修正概算；（5）經過批準和會審的施工圖設計文件和有關標準圖集；（6）工程承包合同；（7）招標文件，包括商務條款、技術條款、圖紙以及招標人

29、對已發(fā)出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面資料等；（8）現(xiàn)場踏勘、圖紙會審及答疑資料；（9）工程地質勘察資料；（10）現(xiàn)行的有關設備原價及運雜費率；（11）人工、材料及施工機械臺班市場價格、價格指數；（12）其它有關資料。5.3.5工作方法5.3.6成果形式（1）分部分項工程量清單（2）措施項目清單（3）其他項目清單（4）規(guī)費項目清單（5）稅金項目清單5.3.7注意事項（1）招標控制價的審查工作應在保密的環(huán)境中進行，審查完成后應立即密封，按時送達，以保證順利開標。（2）所有接觸招標控制價審查的工作人員都負有保密的責任，開標前不得向任何單位和個人泄露招標控制價。（3）招標控制價審查實行回避制度

30、，凡是與投標單位有直接或間接聯(lián)系的工作人員，不得參加招標控制價審查工作。凡是參加編制招標控制價的工作人員，不得再承擔招標控制價的審查、審定工作。（4）招標招標控制價文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。5.3.8 投訴與處理（1） 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照清單計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后5 天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。（2）投訴人投訴時，應當提交書面投訴書，包括以下內容：.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；.投訴的招標工程名稱、具體事項及理由；.投訴依據及有關證明材料；.相關的請求及主張。投訴書必須由單位蓋章和法

31、定代表人或其委托人簽名或蓋章。（3） 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動的正常進行。 （4） 工程造價管理機構在接到投訴書后應在2個工作日內進行審查，對有下列情況之一的，不予受理：.投訴人不是所投訴招標工程招標文件的收受人；.投訴書提交的時間不符合本規(guī)范第5.3.1條規(guī)定的； .投訴書不符合本規(guī)范第5.3.2條規(guī)定的；.投訴事項已進入行政復議或行政訴訟程序的。 （5） 工程造價管理機構應在不遲于結束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以 及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。（6）工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委

32、托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并保證所提供資 料的真實性。（7）工程造價管理機構應當在受理投訴的10天內完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面 結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。（8） 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差±3%的，應當責成招標人改正。 （9） 招標人根據招標控制價復查結論，需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件 要求提交投標文件截止時間不足15天的，相應延長投標文件的截止時間。5.4工作環(huán)節(jié)（四）資料歸檔及總結5.4.1工作內容描述本工作環(huán)節(jié)是資料歸檔及總結，包括確

33、定招標控制價成果的完備性及交付、咨詢服務回訪與總結、咨詢資料的整理與歸檔三個步驟，目的是確保招標控制價成果滿足相關要求，并且進行資料的整理歸檔，以便資料的查閱與共享。5.4.2工作要求（1）本環(huán)節(jié)工作需要具備的前提條件是招標控制價編制階段及招標控制價成果審查階段的成果文件。（2）本環(huán)節(jié)工作需要在（）個工作日之內完成。5.4.3工作步驟（1）確定招標控制價成果的完備性及交付招標控制價文件須按規(guī)定經項目負責人或造價工程師簽發(fā)后能才交付。所交付的招標控制價文件的數量、規(guī)格、形式等應滿足咨詢合同的規(guī)定，并且符合國家及行業(yè)的相關標準。（2）咨詢服務回訪與總結應制定相關的咨詢服務回訪與總結制度?；卦L與總結

34、應包括以下內容：1）咨詢服務回訪由項目負責人及相關人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關參與單位?；卦L前由相關專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應真實記錄咨詢成果及咨詢服務工作產生的成效及存在問題，和委托方對服務質量的評價意見；回訪工作后由項目負責人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報項目總監(jiān)審閱后留存歸檔。2）咨詢服務總結應在完成回訪活動的基礎上進行?？偨Y應全面歸納分析咨詢服務的優(yōu)缺點和經驗教訓，將存在的問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法，并形成總結報告項目總監(jiān)審閱。3）項目總監(jiān)應了解和掌握本公司的咨詢技術特點，在回訪與總結的基礎上歸納出

35、共性問題，采取相應解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務培訓與業(yè)務建設計劃，使招標控制價編制業(yè)務質量、水平和成效不斷提高。（3）咨詢資料的整理與歸檔根據本單位的特點、國家及行業(yè)的相關規(guī)定，建立咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應在項目總監(jiān)領導下，由項目負責人或專人負責整理歸檔。整理歸檔的資料一般應包括下列內容，并按內容分別歸檔，以便資料的存儲、查閱、共享。1）合同檔案。包括咨詢合同及相關補充協(xié)議；2）咨詢依據檔案。作為咨詢依據的相關項目資料、設計成果文件、會議紀要等；3）成果文件檔案。經簽發(fā)的所有中間及最終成果文件；4）質量控制過程檔案。與所有中間及最終成果文件相關的計算、計量文件、校核、審查

36、記錄；5）咨詢成果后評價檔案。設立評價指標，在咨詢服務回訪與總結的基礎上進行咨詢服務的后評價；6）作為咨詢單位內部質量管理所需的其它資料。6質量標準將招標控制價的價格水平控制在低于社會同類工程項目的平均水平。7成果標準舉一個該最小產品運作的典型案例，即以案例的方式表現(xiàn)成果的范本形式。8成果提交與存檔招標控制價成果文件應一式（）份，分別由（）崗位的工作人員交給（）部門的（）崗位負責人進行存檔管理。9注意事項（1）一個招標工程只能設立一個招標控制價；（2）招標控制價應當反映招標控制價編制期的市場價格水平；（3）政府投資和政府融資項目招標設置招標控制價，其招標控制價價格不得超出政府批準的初步設計投資

37、概算；（4）在招標控制價編制、審查過程中出現(xiàn)泄漏招標控制價的違法行為，由有關行政監(jiān)督部門依據國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定進行處罰；（5）招標控制價編制單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，由建設行政主管部門依據國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定處理；（6）有關行政監(jiān)督部門在處理有關招標控制價投訴過程中認為必要的，可以責成招標人和投訴人共同委托具有相應工程造價咨詢資質的中介機構（以下簡稱鑒定機構）對招標控制價進行鑒定。附：規(guī)范5.15招標控制價一般規(guī)定5.1.1 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。 5.1.2 招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托

38、具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。 5.1.3 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。 5.1.4 招標控制價按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應上調或下浮。 5.1.5 招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。 5.1.6 招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地 （或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門）工程造價管理機構備查。 5.2編制與復核5.2.1 招標控制價應根據下列依據編制與復核： 1. 本規(guī)范； 2. 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3. 建設工程設計文件及相關資料； 4. 擬定的招標文件及招標工程量清單； 5. 與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 6. 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)