黨建工作會議講話 [在全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議上講話]

1、黨建工作會議講話 在全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議上講話 同志們：這次全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議的主要任務是，貫徹落實全國、全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作座談會精神，認真總結(jié)、交流我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新進展，研究、分析我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作面臨的新形勢、新任務，安排、部署今后一個時期全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。下面，我講三點意見。一、充分認識加強我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。日趨活躍的包括非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的各種社會組織，已經(jīng)向黨組織的傳統(tǒng)管理模式提出了新課題，迎接這種挑戰(zhàn)是鞏固我們

2、黨的執(zhí)政地位的必然選擇。黨的十六大總結(jié)概括改革開放以來非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)驗，第一次把非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的職責、責任寫入了黨章，提出了切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新要求。黨的十六屆三中全會又明確提出了“要進一步鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求。我們一定要認真學習領會，深刻認識新形勢下加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要意義，進一步增強做好這項工作的政治責任感和使命感。（一）加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是全面落實“三個代表”重要思想迫切要求。非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作，是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織基礎和工作基礎，擔負著把“三個代表

3、”重要思想貫徹到非公有制經(jīng)濟組織的各個層面，落實到各項工作中的重要職責。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會出現(xiàn)了經(jīng)濟成份多樣化、分配形式多樣化、生活方式多樣化和就業(yè)渠道多樣化的新情況，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作面臨著很多挑戰(zhàn)和考驗。在激烈市場競爭形勢下，企業(yè)不斷分化組合，黨員流動頻繁，很多企業(yè)出現(xiàn)了黨員“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況，給黨組織設置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來影響。這種狀況，與“三個代表”的要求是不相符的。因此，我們要切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進性和純潔性，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用，使

4、其真正成為踐行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使“三個代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。（ 二）加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切要求。非公有制經(jīng)濟組織是工人群眾和新的社會階層比較集中的領域。目前，全市非公有制經(jīng)濟組織在冊人員已達 萬人，季節(jié)性用工 萬人，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是我們黨重要的階級基礎。同時非公有制經(jīng)濟組織中新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，為促進我市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。近年來，各級黨委和市、旗區(qū)組織部門不斷研究和

5、探索與我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展相適應的黨建新路子、黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動的新方法，初步形成了各級黨組織和有關部門齊抓共管的新格局，涌現(xiàn)出了東方路橋集團公司黨委等一批非公有制黨組織先進典型。2002年，自治區(qū)黨委組織部將我市列為全區(qū)在新的社會階層中發(fā)展黨員兩個試點單位之一，這既是對我們的信任與支持，也是對我們非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的肯定。但是，目前全市非公有制經(jīng)濟組織中共建立黨組織 個，占到全市非公有制經(jīng)濟組織總數(shù) 個的 %；有黨員3880名，占從業(yè)人員的 %；僅有黨務工作者961人?？梢钥闯觯沂蟹枪兄平?jīng)濟組織黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，特別是黨組織覆蓋面較小，黨員人數(shù)

6、少，黨的力量比較薄弱的問題較突出。因此，我們必須進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，貫徹全心全意依靠工人階級的方針，團結(jié)凝聚新社會階層廣大人員在推進我市跨越式發(fā)展中發(fā)揮作用，把黨的工作更加有效的覆蓋到全市非公有制經(jīng)濟的廣泛領域，使我們黨有更加堅實的階級基礎和更廣泛的群眾基礎。（三）加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是完成“四個超一”、實現(xiàn)“二次跨越”的迫切要求。近年來，隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，招商引資力度的加大，全市非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到2003年底，全市非公有制經(jīng)濟組織注冊資金達到 億元，年創(chuàng)造增加值 億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，上繳稅金 億元，占全市稅收總

7、收入的 %；從業(yè)人員達到 萬人，占到全市總?cè)丝诘?%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟建設的重要組成部分、財政收入的主要來源和解決就業(yè)的重要渠道。實踐證明，非公有制經(jīng)濟是推進經(jīng)濟體制改革、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的一支重要力量；是我市經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長點。黨的十六屆三中全會決定提出：“要大力發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域”。自治區(qū)黨委七屆五次全委會提出了堅持“兩個毫不動搖”，進一步完善基本經(jīng)濟制度的改革任務，提出了要放手、放膽、放心大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的要求。市委確立的實施“四大”戰(zhàn)略、完成“四個超一”、發(fā)展“大旅游、大文化、大運輸”和

8、今年“十二個一”的工作重點，都給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。因此，我們要圍繞保證和促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的引導和幫助作用。同時，只有搞好非公有制經(jīng)濟組織黨建，才能充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織在推進“二次跨越”中的重要作用，才能把黨的政治優(yōu)勢與非公有制經(jīng)濟的體制優(yōu)勢有機結(jié)合起來，為率先建成比較完備的社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強的組織保證。二、進一步明確我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的主要任務按照全國和全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作座談的精神，今后一個時期，加強和改進我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中

9、全會精神和黨章的要求，堅持一手抓企業(yè)黨組織建設，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領域，努力擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，團結(jié)凝聚職工群眾，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟組織中的貫徹執(zhí)行，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。工作目標是：力爭到2005年，完成“四五”工程建設任務。即：實現(xiàn)100%符合條件的非公有制企業(yè)建立黨組織，100%從業(yè)人員在100名以上的企業(yè)有黨組織，100%從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，100%沒有黨組織的非公有制企業(yè)派駐黨建工作聯(lián)絡員；促進企業(yè)黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的

10、要求，實現(xiàn)黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織中的全覆蓋。完成既定的工作任務，必須從全市的實際出發(fā)，從非公有制經(jīng)濟的特點和規(guī)律出發(fā)，切實把黨的政治優(yōu)勢與非公有制經(jīng)濟的體制優(yōu)勢結(jié)合起來，把加強和改進結(jié)合起來，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，努力提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的水平。為此，要著力抓好以下幾項工作。（一）擴大黨組織的覆蓋面，進一步完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作網(wǎng)絡1998年，市委成立了市工商聯(lián)民營企業(yè)黨委；1999年，市委組織部制定下發(fā)了關于加強全市非國有企業(yè)黨建工作的意見；2002年下發(fā)了關于加強改制重組、停產(chǎn)關閉和困難企業(yè)黨組織設置及黨員管理工作的意見，切實加強了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。目前，在全市

11、家非公有制企業(yè)中，正式黨員不足3人的有 家，沒有黨員的有 家。要實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，這是一項重要的任務。今后要重點抓好從業(yè)人員50名以上的非公有制企業(yè)，特別是市、旗區(qū)重點扶持的非公有制企業(yè)的黨建工作，盡快抓一批在當?shù)赜休^大影響的非公有制企業(yè)黨組織典型，推動在具備條件的企業(yè)組建黨組織的工作，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。要把加強街道社區(qū)黨建工作與非公有制經(jīng)濟組織黨建工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮社區(qū)組織點多面廣的優(yōu)勢，以社區(qū)黨建工作推動和促進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；要通過加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和街道社區(qū)黨組織建設，進一步做好個體工商戶、規(guī)模較小企業(yè)黨的工作，真正做到有非公有制經(jīng)濟組織的地方就

12、有黨的工作，有黨員的企業(yè)就有黨的組織，有黨組織的企業(yè)就有健全的組織生活和堅強和戰(zhàn)斗力。（二）準確定位，進一步發(fā)揮好黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的作用。黨章規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”這就要求我們要進一步強化“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思想，必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心作為黨組織工作的切入點和著眼點。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主平等協(xié)商的通報對話制度，交流感情，增進了解；建立黨組織生活、學習制度、黨員聯(lián)系職工群眾制度，增強黨組織的凝聚力。在企業(yè)

13、外部，要建立黨員領導干部掛牌聯(lián)系企業(yè)制度、派駐黨建聯(lián)絡員等制度。非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，積極主動開辟活動場所，爭取必要的活動經(jīng)費，爭取企業(yè)主的大力支持，保證黨組織活動正常開展。要緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織的特點，堅持把企業(yè)發(fā)展的難點作為黨組織和黨員發(fā)揮作用的重點，創(chuàng)造性地開展黨的活動，使企業(yè)管理、精神文明建設與黨的工作融為一體，逐步使非公有制經(jīng)濟黨建工作走上制度化、規(guī)范化軌道。（三）積極選派黨建工作指導員，努力建設一支高素質(zhì)的黨務工作者隊伍。非公有制企業(yè)黨組織的工作效果如何、工作水平如何，黨務干部的作用更為重要。選派黨建工作指導員，是充實非公有制企業(yè)黨組織黨的工作力量的有效措施。要從黨

14、政機關、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工等領域，選派那些黨性強、作風正，有一定政治理論水平、黨務工作經(jīng)驗和經(jīng)營管理知識，善于做群眾工作的黨員擔任黨建工作指導員，既要成為幫助企業(yè)建立黨組織、發(fā)展黨員的指導員，又要成為企業(yè)學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助企業(yè)解決實際問題的協(xié)調(diào)員。要把選派黨建工作指導員工作同建立完善領導干部聯(lián)系點、示范點結(jié)合起來，同依托工會、共青團等群眾組織開展工作、及時建立黨組織結(jié)合起來，同取得業(yè)主的理解、支持配合結(jié)合起來。要探索基層黨建工作穩(wěn)定的資金來源，建立適應經(jīng)濟發(fā)展的專職基層黨務工作者的薪酬體系，設立必要的津貼補助，為基層黨務工作者提供黨的生活保障和物質(zhì)支

15、撐，使黨務工作成為令人尊敬、令人向往、貼近生活、富有成效的工作。（四）嚴格教育管理，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍建設。要以保持先進性為重點，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍的教育管理工作，教育和引導廣大黨員增強黨性觀念、黨員意識，克服“雇用”思想，樹立黨榮譽感、責任感，嚴格以黨員標準要求自己，發(fā)揮好先進性作用。積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，提高黨員的崗位創(chuàng)新能力，努力成為平時工作看出來、關鍵時刻能站出來的骨干力量和先鋒模范。切實加強對流動黨員的管理，通過建立流動黨員管理中心、實行黨員活動證制度、建立“黨員流動聯(lián)系卡”等措施，進一步暢通黨員組織關系接轉(zhuǎn)渠道，解決好黨員找不到黨

16、組織的問題。要認真做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織人員流動快、分布散的實際，制定入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時把符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，重點把中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對象優(yōu)先發(fā)展。要把有組織有計劃地培訓黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主，作為推動非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展和開展黨的工作的重要措施，著重抓好共同理想教育、責任意識教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高黨員和業(yè)主的素質(zhì)。積極研究和探索對黨員企業(yè)主實行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會黨組織為輔的“雙重管理”辦法，建立健全企業(yè)主黨員定期匯報和評議制度。認真

17、做好在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作，全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，為這項工作的深入開展奠定堅實的基礎。（五）依托工會、共青團開展黨建工作，增強黨的影響力。工會、共青團是黨領導下的群眾組織。做好非公有制企業(yè)中工會、共青工作，是擴大黨的工作覆蓋面和增強影響力的重要渠道。已建立黨組織的非公制企業(yè)，黨組織要大力支持工會、共青團組織按照章程開展活動，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極依托工會、共青團開展黨的工作，按照有關法規(guī)和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，把工會、共青團組織覆蓋面寬的優(yōu)勢發(fā)揮好，充分利用工會、共青團組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及

18、時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，接受黨的教育。通過黨建工作指導員，依托工會、共青團組織，做好在工會會員、團員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創(chuàng)造條件。三、加強領導，形成合力，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新局面非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是一項政治性、政策性很強的工作。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作能否搞好，加強領導是關鍵。我們要從講政治的高度，切實加強領導，采取有效措施，確保我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作深入開展。（一）明確責任主體，落實工作責任。各級黨組織要切實承擔起加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領導責任，要樹立不抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識，真正做到一級抓一級，層層抓落實。各地要形成由組織部門牽頭，紀檢和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各負其責，工青婦等群眾組織和工商、稅務等有關職能部門積極參與的齊抓共管的工作格局。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上議事日程，放在重要位置，制定規(guī)劃，建立臺帳，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，層層落實責任。（二）制定工作規(guī)范，加強分類指導。要根據(jù)黨建工作的需要和企業(yè)的實際，對非公有制經(jīng)