國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法

1、國(guó)網(wǎng)（基建 / 3）181-2015國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）輸變電工程分包管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定、國(guó)家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定等制度，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 施工分包（以下簡(jiǎn)稱分包）管理遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過程控制、嚴(yán)格考核、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一， 全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。第三條 本辦法所稱分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。 分

2、包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包 。第四條 勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包。施工承包商對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致。第五條 公司系統(tǒng)輸變電工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。有關(guān)工程違法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的認(rèn)定執(zhí)行中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）。第六條 依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)， 輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包 。第七條 本辦法適用于公司建設(shè)管理的 35 千伏及以上輸變電工程（含新建變電站同期配套 10 千伏出線工程

3、）的分包管理，以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工企業(yè)）的分包管理，其它工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第二章職責(zé)分工第八條 省公司級(jí)單位（包括省（直轄市、自治區(qū)）電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門管理職責(zé)（一）歸口建設(shè)管理的工程及施工企業(yè)的分包管理；（二）負(fù)責(zé)落實(shí)公司分包管理工作各項(xiàng)要求；（三）負(fù)責(zé)在工程招標(biāo)文件中明確分包具體要求；（四）負(fù)責(zé)組織施工企業(yè)上報(bào)的分包商資格復(fù)審，配合公司發(fā)布合格分包商名錄并定期調(diào)整；（五）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)分包管理信息；（六）負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的分包隊(duì)伍管理、施工企業(yè)員工分包管理能力培養(yǎng)、骨干分包隊(duì)伍培養(yǎng)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（七）負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)分包管理工

4、作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)。第九條 地市公司級(jí)單位（包括省（直轄市、自治區(qū)）電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位（包括分支機(jī)構(gòu)），下同）基建部門分包管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)工程及所屬施工企業(yè)分包的管理工作；（二）執(zhí)行、落實(shí)公司輸變電工程分包管理辦法；（三）負(fù)責(zé)施工企業(yè)分包商資格審查，參與配合合格分包商名錄的發(fā)布和調(diào)整；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部開展分包管理工作；（五）定期組織開展分包管理專項(xiàng)檢查；（六）監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的管理；（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工企業(yè)建立健全分包管理體系和制度，引導(dǎo)分包活動(dòng)健康有序開展，監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的管理；（八）負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的

5、分包隊(duì)伍管理、施工企業(yè)員工分包管理能力培養(yǎng)、骨干分包隊(duì)伍培養(yǎng)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（九）負(fù)責(zé)匯總工程項(xiàng)目參建單位分包管理考核評(píng)價(jià)信息并上報(bào)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司分包商資信管理要求，匯總審核所屬區(qū)域內(nèi)分包商資信情況，并上報(bào)。第十條施工企業(yè)責(zé)任（一）施工企業(yè)是輸變電工程分包管理的責(zé)任主體，確保施工現(xiàn)場(chǎng)分包管理力量投入，確保分包管理人員與分包隊(duì)伍同進(jìn)同出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)分包施工全過程進(jìn)行有效控制；（二）建立健全分包管理體系，建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度；（三）明確分包歸口管理部門，以及相關(guān)職能部門責(zé)任分工；（四）負(fù)責(zé)分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)審查和資信評(píng)價(jià)，按時(shí)上報(bào)審查

6、結(jié)果，配合?。ㄊ校┘?jí)公司審查合格分包商名錄；（五）負(fù)責(zé)與分包商簽訂分包合同及分包安全協(xié)議；（六）負(fù)責(zé)組織分包人員開展安全、質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等各類培訓(xùn)活動(dòng)；（七）建立分包隊(duì)伍管理臺(tái)帳；（八）負(fù)責(zé)員工分包管理能力培養(yǎng)，將分包管理工作納入三標(biāo)一體管理體系；（九）負(fù)責(zé)培育骨干分包隊(duì)伍，有效穩(wěn)定核心分包人員，提高本單位的綜合能力；（十）定期分析上報(bào)分包管理信息。第十一條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）及業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)（一）貫徹落實(shí)公司分包管理制度；（二）負(fù)責(zé)審批分包計(jì)劃及分包商資格申請(qǐng)，嚴(yán)格控制工程分包范圍；（三）對(duì)擬簽訂的分包合同、安

7、全協(xié)議進(jìn)行審批；（四）負(fù)責(zé)核查擬進(jìn)場(chǎng)分包商主要人員（指項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員，下同）資格、施工技術(shù)能力、特殊工種證件等入場(chǎng)條件；（五）對(duì)在建工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期分析上報(bào)工程分包管理信息；（六）組織施工、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰或清理分包隊(duì)伍；（七）負(fù)責(zé)對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第十二條監(jiān)理項(xiàng)目部責(zé)任（一）貫徹落實(shí)公司輸變電工程施工分包管理辦法，具體負(fù)責(zé)分包工程監(jiān)管工作；（二）對(duì)分包情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理；（三）審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃和申請(qǐng)；（四）審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)和擬簽訂的分包合同、安全

8、協(xié)議，并對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)的分包商主要人員、施工機(jī)械、工器具、施工技術(shù)能力等條件進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證并動(dòng)態(tài)核查，將驗(yàn)證核查情況記入監(jiān)理日志；（五）通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包工程安全監(jiān)理；（六）通過見證、質(zhì)量旁站和巡視、平行檢驗(yàn)、工程轉(zhuǎn)序驗(yàn)收和初檢等監(jiān)理手段及方法，實(shí)施分包工程質(zhì)量監(jiān)理；（七）每季度末組織開展工程項(xiàng)目分包管理專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案；（八）分包工程結(jié)束后核查分包商的考核評(píng)級(jí)結(jié)果；（九）對(duì)施工項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第十三條施工項(xiàng)目部責(zé)任（一）貫徹落實(shí)公司輸變電工程施工分包管理辦法及相關(guān)要求，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包管理工作；（二）提出工程項(xiàng)目分

9、包計(jì)劃申請(qǐng)和分包申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；（三）監(jiān)督分包工程的實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)核查驗(yàn)證分包商主要人員人證相符以及施工機(jī)械、工器具配備等施工條件的一致性；（四）審查和報(bào)批專業(yè)分包商編制的施工方案（施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等），監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施；（五）組織或督促分包商對(duì)參與施工作業(yè)的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；（六）建立項(xiàng)目分包隊(duì)伍和人員臺(tái)帳，負(fù)責(zé)人員考勤，及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)送并在基建管理信息系統(tǒng)中填報(bào)項(xiàng)目分包管理信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；（七）組織對(duì)分包商工程項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià)。第三章合格分包商第十四條合格分包商的基本條件：（一）分包商資質(zhì)必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)要求；

10、（二）施工安全、質(zhì)量管理體系健全，施工管理人員和技術(shù)人員具有類似工程業(yè)績(jī)，作業(yè)人員保持相對(duì)穩(wěn)定；（三）近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件），近一年內(nèi)未發(fā)生五級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件），未發(fā)生分包方面的違法違規(guī)事件；（四）具有良好的財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和履約能力；（五）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、資產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)許可證未被暫扣、未涉及重大訴訟；（六）未處于被政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)或認(rèn)定不具備相關(guān)資格狀態(tài)。第十五條 專業(yè)分包商 應(yīng)具有國(guó)家住建部及所屬部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，委派的項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）具有相應(yīng)資格和同類工程的施工業(yè)績(jī)。其中特別規(guī)定：（一）500 千

11、伏及以上變電站一般土建工程具有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)， 其他電壓等級(jí)的變電站一般土建工程具有房屋建筑類資質(zhì)或同類工程資質(zhì) ；（二）特高壓變電站樁基工程、跨區(qū)直流工程的換流站樁基工程、送電線路大跨越灌注樁基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)及以上資質(zhì)；（三）一般變電站樁基工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)及以上或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（四） 送電線路基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（五）變電工程的腳手架（高度 24 米及以上）搭拆具備附著升降腳手架專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（六）變

12、電站消防工程具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（七）爆破施工具有爆破與拆除工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（八）電力隧道（盾構(gòu)法）工程專業(yè)分包商具有隧道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（九）園林綠化工程具有園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)。第十六條勞務(wù)分包商 資質(zhì)的特別規(guī)定：（一）參與土建（含線路基礎(chǔ)）工程應(yīng)具有相應(yīng)的國(guó)家及所屬部門頒發(fā)的房屋建筑類企業(yè)資質(zhì)或相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)；（二）參與 500 千伏及以上輸變電工程安裝施工應(yīng)具有電力工程施工總承包或送變電工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（三）參與其他輸變電工程安裝施工應(yīng)具有電力工程施工總承包或送變電工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或者相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)。

13、第十七條從事輸變電工程安裝作業(yè)的分包商須同時(shí)取得國(guó)家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設(shè)施許可證。第十八條合格分包商名錄發(fā)布流程：（一）省公司級(jí)單位組織施工企業(yè)制定分包商資格評(píng)審辦法，明確評(píng)審周期、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審內(nèi)容；（二）施工企業(yè)對(duì)潛在分包商進(jìn)行資格審查初評(píng)（見附件2、3），省公司級(jí)單位基建管理部門組織審查復(fù)評(píng)后上報(bào)；（三）分包商資格審查在基建管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行申請(qǐng)、審核、審批，并由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部即時(shí)在基建管理信息系統(tǒng)中更新名錄。第十九條對(duì)不再具備合格分包商條件的分包商，公司將通過基建管理信息系統(tǒng)即時(shí)發(fā)布。第四章分包合同管理第二十條建設(shè)管理單位應(yīng)在施工招標(biāo)文件和施工承包合同中，明確分包管理相關(guān)要

14、求，并強(qiáng)調(diào)不得專業(yè)分包的施工內(nèi)容；施工承包商須在施工投標(biāo)文件中對(duì)擬分包的專業(yè)工程規(guī)模和計(jì)劃等分包事項(xiàng)予以明確。第二十一條分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，應(yīng)在合同允許范圍內(nèi)進(jìn)行分包。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的,施工承包商必須經(jīng)建設(shè)管理單位同意后方可進(jìn)行分包。第二十二條工程項(xiàng)目開工報(bào)審前，施工項(xiàng)目部根據(jù)施工承包合同的約定向監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部提出項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請(qǐng)，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價(jià)；監(jiān)理項(xiàng)目部審核項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請(qǐng)，重點(diǎn)審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；業(yè)主項(xiàng)目部審批項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請(qǐng)并備案。業(yè)主項(xiàng)目部填報(bào)“分包計(jì)劃一覽表”（附件 4），建設(shè)管理單位每月匯總上

15、報(bào)省公司級(jí)單位基建管理部門備案。第二十三條 施工承包商根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃，在合格分包商名錄中擇優(yōu)選擇擬分包工程的分包商。施工項(xiàng)目部不得自行招用分包商。（一）施工項(xiàng)目部提出分包申請(qǐng)，將擬選用的分包商、分包商主要人員和資格證書、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部；（二）監(jiān)理項(xiàng)目部結(jié)合工程特點(diǎn)審查分包申請(qǐng)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)；（三）施工承包商與經(jīng)批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同、安全協(xié)議，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。第二十四條 對(duì)未在合格分包商名錄中選用的分包商，或者因工程變更增加的有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程需進(jìn)行分包的，施工承包商必須按照合格分包商名錄發(fā)布流程進(jìn)行資格審查、上報(bào)，

16、經(jīng)省公司級(jí)單位復(fù)核通過后方可使用。未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，?yán)禁錄用。第二十五條 施工承包商在工程分包項(xiàng)目開工前必須規(guī)范簽訂分包合同， 分包合同應(yīng)明確工程分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包） ；簽訂合同的同時(shí)，必須按照國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本 簽訂分包安全協(xié)議 。第二十六條 簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是法定代表人或其授權(quán)委托人 （附法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)視頻或公證書）。分包合同約定的內(nèi)容不得超越分包商的資質(zhì)范圍；發(fā)、承包雙方均不得以施工項(xiàng)目部或者無法人資格的分公司名義簽訂分包合同和協(xié)議。第二十七

17、條 分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足施工承包合同中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條款的要求。第二十八條 分包商應(yīng)遵守分包合同及安全協(xié)議，服從施工承包商、監(jiān)理以及建設(shè)管理單位的管理，就分包合同范圍內(nèi)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)對(duì)施工承包商負(fù)責(zé)。第二十九條專業(yè)分包合同約定條款應(yīng)包括（不限于）：（一）分包工程范圍；（二）明確分包工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等主要人員和人員變更約束條款；（三）安全保證金按 2% 提?。ú怀^ 50 萬元），合同履約保證金，分包人員意外險(xiǎn)購(gòu)買；（四）安全文明施工費(fèi)及分階段使用計(jì)劃；（五）施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等技術(shù)文

18、件清單以及編審批要求；（六）施工（起重）機(jī)械和工器具；（七）計(jì)價(jià)結(jié)算方式；（八）需勞務(wù)分包的工作。第三十條勞務(wù)分包合同約定條款應(yīng)包括(不限于 )：（一）勞務(wù)作業(yè)范圍、具體內(nèi)容、進(jìn)場(chǎng)作業(yè)班組長(zhǎng)名單、勞務(wù)作業(yè)報(bào)酬結(jié)算方式等內(nèi)容；（二）分包內(nèi)容不能包括構(gòu)成工程實(shí)體的材料、主要施工機(jī)械供應(yīng)、安全生產(chǎn)費(fèi)用等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容，不得有勞務(wù)分包商編制施工指導(dǎo)性文件等條款。第三十一條 施工項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行入場(chǎng)檢查和驗(yàn)證，建立分包商進(jìn)場(chǎng)人員名冊(cè)。不得招用未滿十八周歲、超過六十周歲人員，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者不得入場(chǎng)。（一）施工項(xiàng)目部按照要求（附件 2、 3）自查合格后，向監(jiān)理項(xiàng)目部提出分包商入場(chǎng)驗(yàn)證申請(qǐng)；（二

19、）監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)照施工項(xiàng)目部分包合同、安全協(xié)議對(duì)分包商資質(zhì)、主要人員資格、機(jī)械工器具等進(jìn)行驗(yàn)證，并將驗(yàn)證情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案；（三）業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商主要人員人證相符等情況。第五章分包工程安全管理第一節(jié) 一般要求第三十二條施工企業(yè)或施工承包商應(yīng)將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系， 通過落實(shí)分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、過程檢查、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度，對(duì)分包工程安全管理實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。第三十三條 監(jiān)理項(xiàng)目部嚴(yán)格核查驗(yàn)證進(jìn)場(chǎng)分包商的人員配備、施工機(jī)械（工器具）配備、技術(shù)管理等施工能力和作業(yè)人員水平，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第三十四條施工項(xiàng)目部建立

20、分包人員退場(chǎng)機(jī)制，對(duì)技能素質(zhì)不滿足要求、作業(yè)水平較低、多次違章或不服從管理的分包人員，及時(shí)清退出場(chǎng)。第三十五條 施工承包商建立覆蓋所有分包商的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置管理體系，發(fā)生分包安全事故或突發(fā)事件，按照國(guó)家和公司有關(guān)事故調(diào)查規(guī)程處理，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。第二節(jié)分包人員的管理第三十六條施工承包商應(yīng)建立分包商人員登記制度，不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)分包施工人員符合性， 填寫“分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表”（附件 5）。第三十七條施工項(xiàng)目部掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員基本情況、出勤、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間， 每月將“分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表”報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，業(yè)主項(xiàng)目部匯總“分包人員動(dòng)態(tài)信息匯總表”（附件 6）并上報(bào)，建設(shè)管理單位匯總后

21、報(bào)省公司級(jí)單位備案。第三十八條 專業(yè)分包商主要人員不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部同意，建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。如離開現(xiàn)場(chǎng)需報(bào)請(qǐng)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部同意。第三十九條 施工承包商督促分包商按國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定選派企業(yè)在冊(cè)的體檢合格人員，并定期組織身體檢查。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的分包作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)施工承包商審核同意，并保持相對(duì)穩(wěn)定。第四十條 施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員經(jīng)審查合格后， 施工承包商負(fù)責(zé)為其辦理帶有本人單位、 姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，在上崗時(shí)佩戴。“胸卡證”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。第三節(jié)專業(yè)分包的安全管理第四十一條施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照合同約定配備足

22、夠的起重機(jī)械、設(shè)備，督促其為分包人員配備合格工器具及安全防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)起重、電氣、安全三類工器具進(jìn)行登記、編號(hào)、檢測(cè)、試驗(yàn)和標(biāo)識(shí)管理，建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng)。第四十二條分包商自帶起重機(jī)械、施工機(jī)械、工器具等在入場(chǎng)前必須自檢合格，向施工項(xiàng)目部提交檢驗(yàn)合格證明和自檢材料， 施工項(xiàng)目部檢查合格后報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。第四十三條施工項(xiàng)目部建立分包機(jī)械管理臺(tái)帳，督促分包商對(duì)自帶機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查，形成維護(hù)保養(yǎng)記錄卡，帳卡對(duì)應(yīng)，確保施工機(jī)械整潔、完好、滿足施工要求。第四十四條專業(yè)分包商 對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須按照要求編制 施工作業(yè)指導(dǎo)書（施工方案）、專項(xiàng)施工方案（或者專項(xiàng)安全技術(shù)措施）等施工安全方

23、案，大型獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底。第四十五條施工承包商嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、施工安全方案等，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審批，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對(duì)施工方案組織專家論證。第四十六條開工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商對(duì)全體分包作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，形成書面交底記錄，參與交底人員簽字。第四十七條 施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，組織交底并監(jiān)督實(shí)施。第四十八條 施工承包商對(duì)分包商開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急機(jī)制并定期開

24、展應(yīng)急演練。第四十九條 施工承包商督促專業(yè)分包商開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制工作，建立固有和動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)，實(shí)施分級(jí)管控，落實(shí)人員到崗到位。第五十條 施工承包商對(duì)專業(yè)分包商的安全文明施工實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)輸變電工程施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方案安全管理目標(biāo)及保障措施， 嚴(yán)格按照安全文明施工“六化”要求組織施工。第五十一條 專業(yè)分包工程的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)督。第四節(jié)勞務(wù)分包的安全管理第五十二條施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實(shí)行與本單位員工“無差別”的安全管理， 建立勞務(wù)分包人員三級(jí)安全教育、安全教育培訓(xùn)

25、、意外傷害保險(xiǎn)、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。第五十三條 勞務(wù)分包作業(yè)所需的施工機(jī)械、起重設(shè)備由施工承包商配備，并安排有經(jīng)驗(yàn)、有證人員負(fù)責(zé)操作。第五十四條勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全防護(hù)用品、用具和勞務(wù)作業(yè)所用的手持小型施工機(jī)具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務(wù)分包商提供，提供方對(duì)質(zhì)量和強(qiáng)制性檢驗(yàn)合格工作負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包商對(duì)使用維護(hù)負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第五十五條 勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等施工安全方案和安全施工作業(yè)票必須由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)在作業(yè)前對(duì)全體勞務(wù)分包作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第五十六條 勞務(wù)分包人員在參與三級(jí)及以上危險(xiǎn)性大、專業(yè)

26、性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工承包商應(yīng)指派本單位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)員和安全員，對(duì)作業(yè)組織、工器具配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和人員操作進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)督。第五十七條 禁止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨(dú)立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）搭設(shè)、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、導(dǎo)線展放等施工作業(yè)或國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)管理單位明確的其它危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。第五十八條 勞務(wù)分包人員參與的其它二級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，施工班組的關(guān)

27、鍵崗位（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全監(jiān)護(hù)）原則上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)必須經(jīng)施工承包商（公司級(jí)）培訓(xùn)發(fā)證，并由監(jiān)理項(xiàng)目部審核認(rèn)可后持證上崗。第六章分包質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)管理第五十九條施工承包商對(duì)分包工程的施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。第六十條分包商參加由業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部組織的施工圖會(huì)檢、設(shè)計(jì)交底、工地例會(huì)、工程質(zhì)量競(jìng)賽、工程創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)。第六十一條施工承包商審查專業(yè)分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施，按照有關(guān)規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治等活動(dòng)。第六十二條施工、監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督分包商按照工程驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)、

28、 標(biāo)準(zhǔn)工藝等組織施工，對(duì)隱蔽工程等關(guān)鍵工序（部位）進(jìn)行過程控制，對(duì)專業(yè)分包商采購(gòu)的工程材料、配件進(jìn)行檢驗(yàn)。第六十三條 分包工程施工結(jié)束后，施工承包商組織完成三級(jí)驗(yàn)收，監(jiān)理項(xiàng)目部組織初檢，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或缺陷由施工項(xiàng)目部督促分包商整改，監(jiān)理項(xiàng)目部復(fù)驗(yàn)閉環(huán)。第六十四條 施工承包商應(yīng)按照合理工期要求在合同中約定分包工程的工期。分包工程的進(jìn)度必須滿足工程總進(jìn)度的要求，分包商依據(jù)分包合同約定，按照批準(zhǔn)的周、月、季度施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，對(duì)分包工程的工期進(jìn)度和費(fèi)用實(shí)施有效控制。第六十五條 分包合同金額不得低于分包商完成任務(wù)所需的成本價(jià)，勞務(wù)分包的價(jià)款不得以專業(yè)分包方式結(jié)算。第六十六條 建設(shè)管理單位（

29、業(yè)主項(xiàng)目部）督促施工承包商及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商應(yīng)督促分包商及時(shí)足額支付分包人員工資。第七章分包隊(duì)伍培訓(xùn)第六十七條 施工企業(yè)建立分包隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系，充分保障分包培訓(xùn)資金投入，建立分包人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。第六十八條施工承包商負(fù)責(zé)勞務(wù)分包人員、督促專業(yè)分包商常態(tài)開展入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)； 監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督檢查分包商安全教育培訓(xùn)臺(tái)帳 ；凡增補(bǔ)或更換作業(yè)人員，在上崗前必須通過安全教育考試。第六十九條 施工項(xiàng)目部組織分包人員參加安全活動(dòng)和工程月度例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)安全質(zhì)量管理文件、安全通報(bào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。第七十條 施工承包商組織勞務(wù)分包人員、 督促專業(yè)分包商開展安

30、全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。第七十一條 施工企業(yè)必須將合格分包商名錄中的分包商主要人員納入年度安全質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，并建立培訓(xùn)臺(tái)帳。第八章分包信息管理第七十二條公司定期對(duì)輸變電工程分包管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布。省公司級(jí)單位定期分析匯總工程項(xiàng)目的分包管理信息，并及時(shí)上報(bào)。第七十三條省公司級(jí)單位所屬施工企業(yè)每月匯總分析本單位所有工程現(xiàn)場(chǎng)的分包信息并報(bào)送；建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）匯總分析工程項(xiàng)目分包信息報(bào)送省公司級(jí)單位；省公司級(jí)單位每月匯總建設(shè)管理單位（所屬各工程項(xiàng)目）、所屬施工企業(yè)分包信息上報(bào)公司。第七十四條施工企業(yè)及時(shí)將所屬分包商發(fā)生安全質(zhì)量事故（件）、群體性尋釁斗毆事件、聚眾鬧事

31、等不穩(wěn)定事件及考核評(píng)價(jià)為“較差”等級(jí)的分包商信息通過建設(shè)管理單位上報(bào)省公司級(jí)單位。第七十五條 施工項(xiàng)目部建立工程項(xiàng)目分包商臺(tái)賬和分包人員信息檔案，并及時(shí)在基建信息管理系統(tǒng)中填報(bào)分包管理信息。分包人員檔案內(nèi)容與信息卡內(nèi)容保持一致。第七十六條 施工企業(yè)在選擇分包商時(shí)，對(duì)照公司發(fā)布的分包商管理信息和考核評(píng)價(jià)信息，對(duì)嚴(yán)重違約及承攬工程項(xiàng)目數(shù)量較多與其資質(zhì)能力不相匹配的分包商，不得再與其簽訂分包合同。第九章監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)第七十七條公司自上而下建立輸變電工程分包監(jiān)督管理體系 ,公司基建部每年不定期組織分包管理督查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。省公司級(jí)單位、市級(jí)公司、建設(shè)管理單位每年至少組織一次分包管理專項(xiàng)檢查，所屬監(jiān)理企業(yè)

32、和施工企業(yè)結(jié)合季度安全檢查開展分包管理專項(xiàng)檢查。第七十八條 公司實(shí)行分包管理動(dòng)態(tài)管控，主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、人員管理、評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容，并通過各類檢查活動(dòng)，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七十九條 省公司級(jí)單位將各在建工程及所屬建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的分包管理工作納入主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題進(jìn)行量化扣分；將施工、監(jiān)理承包商的分包管理工作納入資信評(píng)價(jià)考核范圍。第八十條建設(shè)管理單位及時(shí)掌握在建工程的分包情況，對(duì)違反本辦法的施工承包商，依據(jù)招標(biāo)文件和施工承包合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的違約責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由施工承包商負(fù)責(zé)。第八十一條

33、分包工程發(fā)生安全質(zhì)量事故（件）和不穩(wěn)定事件，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)事故（件）調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行。公司依據(jù)安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任；施工承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。第八十二條業(yè)主、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部在工程建設(shè)期間定期對(duì)分包商進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、文明施工、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、施工機(jī)具、分包人員等考核評(píng)價(jià)，并納入對(duì)施工承包商的資信評(píng)價(jià)。第八十三條分包工程結(jié)束后，業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行分包商評(píng)價(jià)，填寫“輸變電工程分包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)表”（附件 7），考核評(píng)級(jí)按“優(yōu)良、一般、較差”三類等級(jí)評(píng)定，優(yōu)良等級(jí)考核總得分在90 分及以上， 一

34、般等級(jí)考核總得分在70 至 89分，較差等級(jí)考核總得分在70 分以下。第八十四條考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工企業(yè)選擇合格分包商和省、市級(jí)公司確定合格分包商名錄的重要依據(jù)。省公司級(jí)單位對(duì)考核評(píng)價(jià)為“較差”的分包商在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)， 并將清退的不合格分包商上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部，在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)布信息。第八十五條分包商發(fā)生以下情形，中止其合格分包商資格，由使用單位監(jiān)督整改合格后方可恢復(fù)：（一）四級(jí)及以上人身事故、五級(jí)及以上質(zhì)量事件、電網(wǎng)事件和設(shè)備事件；（二）以出借資質(zhì)、掛靠等方式允許其他單位或人員以本企業(yè)名義承攬施工分包業(yè)務(wù)；（三）群體性打架斗毆、尋釁滋事事件、聚眾鬧事等不穩(wěn)定事件；（四）采用資質(zhì)借用、掛

35、靠等手段取得分包商資格；（五）主要人員變動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)、安全檢查發(fā)現(xiàn)重大安全、質(zhì)量隱患以及履約不良等情況且連續(xù)兩個(gè)工程被評(píng)價(jià)為“較差”；（六）惡意拖欠民工工資；（七）資格審查資料與事實(shí)存在重大偏差或有欺騙等不誠(chéng)信行為。第十章附則第八十六條本辦法的要求應(yīng)納入施工總承包合同。不屬于公司系統(tǒng)的施工總承包單位的分包管理應(yīng)按本辦法執(zhí)行，在選擇符合公司合格分包商條件要求。第八十七條本辦法由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第八十八條本辦法自發(fā)布之日起施行,原國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法（國(guó)家電網(wǎng)企管2014 140 號(hào)之國(guó)網(wǎng)（基建 /3）181-2014 ）同時(shí)廢止。第八十九條本辦法中的術(shù)語解釋如下：施

36、工承包商是指與項(xiàng)目法人或工程總承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的非主體專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或?qū)I(yè)分包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。附件：1. 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理流程圖2. 專業(yè)分包商資格審查的內(nèi)容（包括但不限于）3. 勞務(wù)分包商資格審查的內(nèi)容（包括但不限于）4. 分包計(jì)劃一覽表5. 分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表6. 分包人員動(dòng)態(tài)信息匯總表7. 輸變電工程分包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)表附件 1國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管

37、理流程圖國(guó)網(wǎng)基建部開始1 制定輸變電工程施工分包管理辦法選擇6 每年 11月統(tǒng)一發(fā)分布合格分包商名錄包商階段國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理流程省級(jí)公司建設(shè)管理單位業(yè)主項(xiàng)目部省屬監(jiān)理企業(yè) /省（市）屬施工過程描述項(xiàng)目部企業(yè) / 項(xiàng)目部國(guó)家電網(wǎng)公司基建部是“輸變電工程施工分包管理流程”的歸口管理部門。流程開始 :1. 國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)制定輸變電工程施工分包管理辦法，提出2 轉(zhuǎn)發(fā)文件，組織3.1貫徹執(zhí)行輸變電3.2 貫徹執(zhí)行輸變電3.3貫徹執(zhí)行輸變電3.4 貫徹執(zhí)行輸變電相關(guān)的管理要求。2.省級(jí)公司基建部門轉(zhuǎn)發(fā)施工宣貫學(xué)習(xí)和執(zhí)行工程施工分包管理工程施工分包管理工程施工分包管理工程施工分包管理辦法及

38、相關(guān)要求辦法及相關(guān)要求辦法及相關(guān)要求辦法及相關(guān)要求分包管理辦法等相關(guān)文件，組織宣貫學(xué)習(xí)并執(zhí)行。3 建設(shè)管理單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行3.建設(shè)管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部、所屬監(jiān)理和施工企業(yè)貫徹5.1 審查省屬施工執(zhí)行。5.2 市供電公司審核4 每年 9月集中上4.所屬施工企業(yè)按照文件規(guī)定企業(yè)上報(bào)的名錄，市屬施工企業(yè)上報(bào)報(bào)擬選定的合格分于每年 9 月集中上報(bào)擬選定的并匯總?cè)∶?、的名錄，并匯總上合格分包商名錄；包商名錄上報(bào)報(bào)5.省級(jí)（地市）公司基建部門復(fù)審施工企業(yè)上報(bào)的分包商名9 提出項(xiàng)目擬分包錄，由省級(jí)公司基建部匯總后上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部。7 轉(zhuǎn)發(fā)合格分包商計(jì)劃申請(qǐng)6.國(guó)網(wǎng)部基建部每年 11 月

39、統(tǒng)一8 在招標(biāo)文件和施發(fā)布合格分包商名錄；名錄，提出執(zhí)行要7.省級(jí)公司轉(zhuǎn)發(fā)名錄并提出使求工承包合同中明確用要求；分包管理要求10 根據(jù)施工承包8.建設(shè)管理單位在招標(biāo)或簽訂11 審批擬分包計(jì)施工合同時(shí)提出施工分包管理合同審核，簽署監(jiān)要求；劃申請(qǐng)并備案理意見9.工程開工前 ,施工項(xiàng)目部提出12 根據(jù)批準(zhǔn)的分?jǐn)M分包計(jì)劃申請(qǐng) ;包計(jì)劃選擇分包商10. 監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)施工合同約定審核分包計(jì)劃 ;11. 業(yè)主項(xiàng)目部審批分包計(jì)劃；13 合格分包商12. 分包工程開工前由施工項(xiàng)目部?jī)?yōu)先在合格分包商名錄中名錄中的隊(duì)伍選用分包商 ;是審查核對(duì)階段評(píng)24 不定期組織開價(jià)展分包管理督查考核階段30 建立分包信息統(tǒng)計(jì)分

40、析制度，并統(tǒng)計(jì)發(fā)布相關(guān)信息結(jié)束14.1 將擬簽訂的分包15.2.2 審批擬分包15.2.1審核分包商合同、安全商資質(zhì)及資格條件協(xié)議等報(bào)批15.1.2 審批15.1.1 審核合法14.2 提供擬分包性、合規(guī)性商資質(zhì)等證明資格材料15.1 監(jiān)理項(xiàng)目部審核、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)17 分包合同、安16 簽訂分包合全協(xié)議備案同、安全協(xié)議18 分包商進(jìn)場(chǎng)，20 備案19 入場(chǎng)驗(yàn)證進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證、組織人員培訓(xùn)21.1 過程管控、驗(yàn)證 ,21.2 存在問題整改閉督促整改 ,每季開展一環(huán) ,每季開展一次分包23.2 定期開展分23.1 定期開展分22 定期組織開展次分包管理專項(xiàng)檢查管理專項(xiàng)檢查包專項(xiàng)檢查，開展包專項(xiàng)檢查

41、，開展項(xiàng)目分包管理檢21 監(jiān)理、施工項(xiàng)目部過程管控分包管理考核評(píng)價(jià)分包管理考核評(píng)價(jià)查、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)23 檢查、考核、評(píng)價(jià)25.1 組織整改閉環(huán)25.2 督促整改閉環(huán)25.3 整改閉環(huán)29 建立分包信息25 對(duì)存在問題進(jìn)行整改閉環(huán)28匯總分析項(xiàng)27 匯總分析施工26 每月匯總分析共享機(jī)制，定期分目分包信息并分包信息報(bào)建設(shè)管分包管理信息，并析匯總分包管理信上報(bào)省級(jí)公司理單位按時(shí)上報(bào)。息，并上報(bào)。13. 若選擇的分包商未在名錄中 , 需建設(shè)管理單位按照否有關(guān)管理流程審批;14. 選擇名錄中的分包商 , 則由施工項(xiàng)目部提交擬簽訂的分包合同和安全協(xié)議等資料報(bào)審 ;15. 監(jiān)理項(xiàng)目部審核、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)擬選定

42、的分包商 ;16. 施工承包商與經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目分包商簽訂分包合同、安全協(xié)議 ;17. 報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案 ;18. 分包工程開工，分包商進(jìn)場(chǎng)，施工項(xiàng)目部進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證，組織或督促分包人員培訓(xùn)；19. 監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)的主要人員及工器具等進(jìn)行驗(yàn)證 ;20. 監(jiān)理項(xiàng)目部將入場(chǎng)驗(yàn)證情況報(bào)業(yè)主備案。21. 由監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行過程管控 , 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;22. 業(yè)主項(xiàng)目部每月一次組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目分包管理檢查、評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問題整改閉環(huán) ;23. 省級(jí)公司基建部門、建設(shè)管理單位每年至少開展一次分包管理專項(xiàng)檢查 ;24. 國(guó)網(wǎng)基建部不定期對(duì)分包管理開展專項(xiàng)督查 ;25. 業(yè)主、監(jiān)

43、理、施工項(xiàng)目部對(duì)上級(jí)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題進(jìn)行整改閉環(huán)； 26. 施工企業(yè)每月匯總分析所屬工程分包管理信息，并按時(shí)上報(bào) ;27. 業(yè)主項(xiàng)目部匯總分析所屬工程項(xiàng)目施工分包信息，并按時(shí)上報(bào)建設(shè)管理單位 ;28. 建設(shè)管理單位匯總分析區(qū)域內(nèi)分包管理信息，并分別逐級(jí)上報(bào)；29. 省級(jí)公司基建部每月匯總分包信息并按時(shí)上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部 ;30. 國(guó)網(wǎng)基建部定期匯總分包信息 , 并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布。流程結(jié)束。附件 2專業(yè)分包商資格審查的內(nèi)容（包括但不限于）（一）申請(qǐng)報(bào)告（含上年末企業(yè)基本情況）；（二）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、組織代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（掃描、影印）（審查時(shí)提供原件）；（三）法定代表人證明書（原件或者影印件）及有效法定代表人授權(quán)委托書；（四）分包商及項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）近三年施工業(yè)績(jī)；（五）政府行政管理部門開具的近三年安全生產(chǎn)無事故證明和施工質(zhì)量記錄；（六）確保施工安全和工程質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員等）及特種作業(yè)、特殊工種人員取證情況；（七）保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、