上杭縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

1、杭政201456號上杭縣人民政府關(guān)于印發(fā)上杭縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：上杭縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā) 給你們，請認真貫徹執(zhí)行。上杭縣人民政府2014年7月4日（此件主動公開）上杭縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、國 家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、福建省處置重、特大森 林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、龍巖市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，為貫徹落實 森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”工作方針，切實做好森林火災(zāi) 的應(yīng)急處置各項工作，確保在處置森林火災(zāi)時，準備充分、反應(yīng) 迅速、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程 度，特制定本預(yù)案。一、森林火災(zāi)應(yīng)急

2、組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)本預(yù)案啟動后，由縣森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi) 的各項指揮工作。森林防火指揮部成員單位快速響應(yīng)，按照職責(zé) 分工，積極配合做好森林火災(zāi)撲救工作。（一）縣森林防火指揮部1. 組成指揮長：縣人民政府縣長。常務(wù)副指揮長：縣人民政府分管副縣長。副指揮長：縣人武部主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委辦分管副主任、縣政府 辦分管副主任、縣林業(yè)局局長。值班室主任：縣防火辦主任。成 員：縣法院、檢察院、人武部，縣委辦、政府辦、公 安局、監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、交通運輸局、農(nóng)辦、教育局、 民政局、安監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、文體廣新局、氣象局、電信 公司、森林公安分局、旅游局、森林武警大隊、武警中隊、消防 大隊、

3、供電公司、移動公司。2. 職責(zé)發(fā)生森林火災(zāi)時，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取 行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工 作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級響應(yīng)中另行規(guī)定。（二）縣防火辦負責(zé)縣森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后，負責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況；協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作?？h防火指揮部辦公室設(shè)在縣林（三）專項小組根據(jù)火情和滅火需要，成立相應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域安全工作小組。1. 林區(qū)治安維穩(wěn)安全工作小組責(zé)任人：縣公安局分管治安副局長2. 車船和高速公路安全工作小組責(zé)任人：縣交通運輸局局長3

4、. 電力線路安全小組責(zé)任人：上杭供電公司總經(jīng)理4 旅游景區(qū)安全小組 責(zé)任人：縣旅游局局長5.學(xué)校安全工作小組責(zé)任人：縣教育局局長6.企業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 責(zé)任人：縣安監(jiān)局局長其他安全工作小組，根據(jù)需要成立。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照本預(yù)案制定本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進一步細化職責(zé) 與任務(wù)，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、 后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。接到火災(zāi)報告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即到現(xiàn)場組織撲救；縣森林防 火值班室在接到火情報告1小時內(nèi)，應(yīng)將火情向縣人民政府、縣 森林防火指揮部報告，并按規(guī)定及時向市防火辦報告。重點保護 區(qū)、國家級風(fēng)景旅游區(qū)及國家級森林公園發(fā)生

5、森林火災(zāi)，除按以 上時限向上述單位報告外，應(yīng)同時電話報告省防火辦。當火災(zāi)撲 救中發(fā)生人員重傷或死亡時，縣森林防火部門和國家級風(fēng)景旅游 區(qū)及國家級森林公園管理部門在接到報告2小時內(nèi)，應(yīng)書面向縣 人民政府和市防火辦報告，同時迅速組織人員進一步核實情況,立即召集指揮部成員及相關(guān)單位參加的緊急會議，研究制定火災(zāi) 事故緊急處理方案。由縣森林防火指揮部總指揮或常務(wù)副指揮、 現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)調(diào)撲救和啟動應(yīng)急措施救災(zāi)工作，火災(zāi)屬地 政府及相關(guān)單位必須絕對服從火災(zāi)現(xiàn)場臨時指揮部的指揮?；馂?zāi)防火辦人員、丿禺地政府領(lǐng)導(dǎo)組成森林火災(zāi)現(xiàn)場臨時指揮部，負責(zé)地政府及相關(guān)單位必須按照火災(zāi)緊急處理方案，緊急動員、迅 速執(zhí)行。

6、二、森林火災(zāi)的預(yù)警、信息報告和處理（一）預(yù)警1.預(yù)警分級森林火險是森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和蔓延難易程度的一種 重要度量指標。森林火險等級劃分五個等級，分別為一級、二級、 三級、四級、五級。其中三級、四級、五級為高森林火險等級, 五級為最高級別。根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將 森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、 黃色和藍色表示。預(yù)警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。2預(yù)警發(fā)布林業(yè)和氣象部門應(yīng)加強聯(lián)系，共同制作森林火險預(yù)警信息， 并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短 信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。進入森林防火期，縣森林防火

7、指揮部根據(jù)上級防火辦發(fā)布的火險信息，結(jié)合縣氣象部門提供的區(qū)域氣溫、溫度、風(fēng)力、降水量、可燃物狀況等子，向森林、林木、林地的經(jīng)營單位、個人和公眾發(fā)布森林火險信息并提出要求。高森林火險預(yù)警分級響應(yīng)(1) 黃色預(yù)警響應(yīng)啟動條件及應(yīng)急響應(yīng)措施a、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預(yù)報未來3天連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森林火險氣象等級，且后期未來幾 天氣象部門預(yù)報將無有效降水。森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，當日氣溫高于2(rc、 氣溫日夜差在715、空氣最小相對濕度在75%60%、風(fēng)力在 3級以上，氣象部門預(yù)報未來幾天將無有效降水。c、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，氣象部門預(yù)報未來 3天內(nèi)仍為晴天

8、，同時，未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進 山入林人員陡增。d. 其它需要啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。符合上述條件之一時，啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施如下：%1 縣森林防火指揮部發(fā)出響應(yīng)黃色預(yù)警的通知，并將黃色預(yù) 警信息通過短信平臺發(fā)布給縣森林防火指揮部成員；縣分管領(lǐng)導(dǎo) 和林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦主任；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主 要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長、林場場長。%1 縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦所有人員取消外出和休假；鄉(xiāng) (鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長不得離開本轄區(qū)，并立即召開護林員 和撲火隊員會議，確保出勤率達到80%以上，部署森林防火工作。%1 暫停野外生產(chǎn)性用火的審批；張貼預(yù)警信號公告到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林

9、業(yè)站、村部和農(nóng)貿(mào)市場等醒目位置；安排護林員分片 巡查，制止違章用火。%1 縣森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)有一名副指揮長在位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防 火指揮部辦公室加強24小時值班，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控情 況，及時處置各類情況。%1 撲火隊員啟動機具設(shè)備，維修和保養(yǎng)，午后13時在林業(yè)站待命。出勤率在90%以上。(2) 橙色預(yù)警響應(yīng)啟動條件及應(yīng)急響應(yīng)措施a. 森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預(yù)報 未來3天將連續(xù)出現(xiàn)4級以上高森林火險氣象等級。b、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來5天以上將連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森 林火險氣象等級。c、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，當日

10、氣溫高于2(tc、 氣溫日夜差在152(tc、空氣最小相對濕度在60%55%、風(fēng)力 在3級以上，且氣象部門預(yù)報未來幾天將無有效降水。d、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來3天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干 燥，同時，未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡 增。e、其它需要啟動橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。符合上述條件之一時，在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動 橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施如下：%1 迅速將橙色預(yù)警信息縣廣播電視臺滾動播出預(yù)警信息。%1 縣政府適時發(fā)布禁火令。%1 林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦主任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 其中一位不得離開本轄區(qū)。%1 林業(yè)局適

11、時派出野外火源督查組到高速公路、鐵路和電力 走廊督查野外火源管控情況。%1 氣象部門要加強對森林火險天氣及趨勢的研判，每天下午 16時向森林防火指揮機構(gòu)通報第二天森林火險天氣情況。%1 森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高山了望臺、林火衛(wèi)星監(jiān)控 系統(tǒng)全部進入工作狀態(tài)。%1 森警部隊靠前駐防開展宣傳、巡查和處置初發(fā)山火工作。%1 森林公安組織警力開展森林防火巡查，對禁火令期間違反規(guī)定用火者依法進行處罰。(3) 紅色預(yù)警響應(yīng)啟動條件及應(yīng)急響應(yīng)措施a、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預(yù)報未來3天將連續(xù)出現(xiàn)5級高森林火險氣象等級。b、森林防火期內(nèi)，已啟動黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象 部門預(yù)報未來5

12、天將連續(xù)出現(xiàn)4級以上高森林火險氣象等級。c、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，當日氣溫高于2(tc、 氣溫日夜差在20c以上、空氣最小相對濕度在55%以下、風(fēng)力在 3級以上，且氣象部門預(yù)報未來幾天將無有效降水。d、森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，且已啟動黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來2天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、 晝夜溫差大、空氣干燥，同時，未來2天內(nèi)有重大節(jié)日或活動, 將使進山入林人員陡增。e、其它需要啟動紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。符合上述條件之一時，在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動 紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施：%1 通過縣廣播電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播出。%1 縣政府或森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布禁火令，嚴禁林

13、區(qū)一切野 外用火。%1 縣森林防火指揮部指揮長、林業(yè)局局長不得休假和外出,不得離開本轄區(qū)。已經(jīng)外出的要盡快返回森林防火工作崗位。%1 縣森林防火指揮部指揮長組織召開森林防火指揮部全體 會議，分析轄區(qū)森林火險形勢，下發(fā)加強森林防火工作通知。%1 林業(yè)局組織局領(lǐng)導(dǎo)帶分管科室人員到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查森林防火措施落實情況?？h林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管科室人員到包片鄉(xiāng)鎮(zhèn) 督查森林防火措施落實情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)到包片村督查森林 防火措施落實情況。%1 森警部隊全員進入森林防火備勤狀態(tài)，所有人員取消休假 和外出。必要時，派森警干部到縣森林防火指揮部參加森林防火 值班。%1 監(jiān)察局（效能辦）啟動森林防火督查聯(lián)動機制，派出

14、督查 組對森林防火各項工作措施落實情況進行督查，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到位和值班帶班情況進行檢查通報，對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo) 和干部依法依紀處分，并通報全縣。（4）高森林火險預(yù)警響應(yīng)后期處置a.應(yīng)急結(jié)束由啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。b.工作總結(jié)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級森林防火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)經(jīng) 驗教訓(xùn)，提出改進措施，并由縣防火辦匯總情況后書面報送市森林防火指揮部。（二）森林火災(zāi)信息報告和處理嚴格按照國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局森林火災(zāi)信息 報送處置暫行規(guī)定（國森防20136號）和福建省人民政府 辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知（閩政辦201380號）要求，及時、準確、規(guī)范

15、報告森林火災(zāi)信息，及時通報 受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其森林防火指揮 機構(gòu)應(yīng)立即逐級上報情況，緊急情況下也可越級上報：1. 重大、特別重大森林火災(zāi)；2. 造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);3. 威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；4. 交界地區(qū)發(fā)生危險性大的森林火災(zāi)；5. 發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；6. 24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；7. 需要省支援撲救的森林火災(zāi)；8. 其他需要報告的森林火災(zāi)。三、森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施（一）當發(fā)生下列情況之一時，啟動三級響應(yīng)。1. 24小時內(nèi)全縣發(fā)生3起以上森林火災(zāi)且未撲滅

16、的；2. 24小時內(nèi)某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生2起以上森林火災(zāi)且未撲滅的。3. 明火延燒時間累計超過2小時未滅且撲救困難；4火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級 風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的。響應(yīng)行動縣森防指各成員單位實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。做好搶險救災(zāi)的各項準備工作。應(yīng)完成下列工作：縣森林防火指揮部：至少有1位副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；立即開 通與森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò); 指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工 作，必要時調(diào)動縣森林消防隊增援撲救?？h政府辦：了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火動態(tài)，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情 況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好重點區(qū)域的防火工作

17、，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)困 難和問題?？h林業(yè)局：參與縣森防指對森林火災(zāi)調(diào)度指揮的研究決策， 及時提出建議意見，加強與人武部、森警部隊、武警和消防部隊 的聯(lián)系?？h防火辦：加強值班力量，實時掌握全縣火情、火場天氣和 撲救情況；及時向縣森林防火指揮部和縣政府及其有關(guān)部門報告 情況；召集有關(guān)專家會商火情，分析火情發(fā)展趨勢；研究防范與 撲救措施，提出火災(zāi)撲救指揮的意見和建議；按照縣森林防火指 揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作?？h氣象局：及時掌握火險天氣變化情況并向縣森林防火指揮 部報告；分析全縣森林火險天氣發(fā)展趨勢?？h廣播電視臺：播發(fā)縣政府或縣森林防火指揮部的火情通報 和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署

18、；宣傳報道各地重要撲火動態(tài)?？h森林公安分局：加強對禁火令期間違章用火行為的查處力度，依法給予治安拘留處罰；加強火案查處力度，做到第一時間 到達火災(zāi)現(xiàn)場，查找起火點，查明嫌疑人，快偵、快破、快訴?？h人武部：根據(jù)實時火情、險情和災(zāi)情，做好預(yù)備隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部投入滅火的準備工作?？h森警部隊.武警中隊.消防大隊：根據(jù)實時火情、險情和災(zāi)情，部署所屬部隊投入滅火的準備工作?？h教育局：通知各學(xué)校嚴禁在高森林火險時段組織學(xué)生參加 野外春游和秋游活動，禁止組織學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)行動。縣安監(jiān)局：負責(zé)通知火災(zāi)附近的有關(guān)企業(yè)，及時采取有效措 施，避免發(fā)生因火災(zāi)引起的安全事故。縣農(nóng)辦：通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站指導(dǎo)農(nóng)民合理利用

19、和回收農(nóng)田作 物剩余物，防止農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)。縣供電公司：部署電力走廊森林防火工作，及時與防火辦溝通電力設(shè)施附近的火災(zāi)情況，對已經(jīng)和可能威脅森林火災(zāi)撲救的 電力設(shè)施及時拉閘斷電，防止造成撲救人員傷亡事故。縣電信公司、移動公司：部署通信保障工作，做好應(yīng)急機 動通訊設(shè)備及隊伍組織各項準備工作，確保撲救火災(zāi)工作的通 訊暢通。縣監(jiān)察局：積極配合有關(guān)部門對預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢 查，確保各項工作措施到位，對不落實預(yù)案責(zé)任和火災(zāi)撲救中有 失職瀆職行為的單位和個人依法依規(guī)及時查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：森林火災(zāi)發(fā)生1小時后，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 森林防火指揮部副指揮長、包村領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長和村主干應(yīng)到達 現(xiàn)場組織、指

20、揮撲救；明火燃燒2小時未撲滅，并有蔓延趨勢的， 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場指揮撲救；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班人員要保持 與火災(zāi)現(xiàn)場指揮長通訊聯(lián)絡(luò)，并作好火情動態(tài)記錄；火場指揮長 根據(jù)火情發(fā)展趨勢和撲火力量，科學(xué)合理地指揮撲火，在不發(fā)生 人身傷亡的前提下，最大限度地把火災(zāi)損失降到最低限度。（二）當發(fā)生下列情況之一時，啟動二級響應(yīng)124小時內(nèi)全縣發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;2.24小時內(nèi)某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；3明火延燒時間累計達4小時后尚未撲滅的，或可能形成“隔夜火j或受害面積達50公頃以上100公頃以下森林火災(zāi);4國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面

21、積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，2小時后未撲滅的;5.火場面積較大，有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點林區(qū)或重要軍事、電力、通信等設(shè)施的;6火災(zāi)中造成1人以上3人以下重傷以及重大財產(chǎn)損失的且火災(zāi)尚未撲滅的；7發(fā)生在縣際市際省際交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。響應(yīng)行動縣森防指各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，組織搶險救災(zāi)隊伍 第一時間趕赴火場滅火和搶救傷員，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，并在繼續(xù)做 好三級響應(yīng)的各項工作基礎(chǔ)上，完成下列工作：縣森林防火指揮部：指揮長、副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；召開指揮 部成員會議，研究部署應(yīng)急撲救工作；發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)的 緊急通知；對重點地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，發(fā)布撲火 救災(zāi)的各項命令；視情

22、指派專人前往重點地區(qū)或火場加強指揮撲 救；對6小時后火勢沒有得到控制或需要跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援撲救的 火場，由縣森林防火指揮部指揮長調(diào)派鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火隊趕赴 火場參加撲救，并建立縣級撲火前線指揮部，進行現(xiàn)場指揮；及 時向縣委、縣政府報告火災(zāi)撲救情況；必要時發(fā)出通知，部署全 縣森林火災(zāi)防范工作和發(fā)布全縣森林防火戒嚴令?？h政府辦：了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火動態(tài)，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情 況；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好重點區(qū)域的防火工作；協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)困 難和問題?？h林業(yè)局：組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的國家級森林公園、林場、 采育場等單位參加撲救森林火災(zāi)；組織森林公安機關(guān)提前介入， 加強森林火災(zāi)案件偵破，維護火場周邊地區(qū)治安秩序；組織

23、相關(guān) 人員做好準備，隨時參加撲火前線指揮部工作。縣防火辦：了解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火災(zāi)撲救動態(tài)，向縣森林防火指 揮部、市森林防火指揮部辦公室報告情況；督促各地做好重點火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；向縣森林防火指揮部有關(guān)成員 單位通報火情、災(zāi)情；與本縣武警、消防部隊保持聯(lián)系，做好部 隊投入火災(zāi)撲救工作的準備?？h氣象局：分析預(yù)報森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時和48小時天氣和火險天氣等級發(fā)展趨勢；適時實施人工降雨作業(yè)；必 要時參加縣森林防火指揮部會議共同研究火災(zāi)撲救方案。縣森林武警大隊.武警中隊和消防大隊：根據(jù)通報的實時重大火情、災(zāi)情，做好投入撲救森林火災(zāi)準備工作；及時通報森林 火災(zāi)及駐軍重要軍事設(shè)施的有關(guān)情

24、況，必要時組織部隊參加當?shù)?人民政府滅火搶險工作；向縣森林防火指揮部通報準備和投入撲 火力量及進展情況?？h法院：積極開展森林防火法制宣傳教育工作；依法審判森 林火災(zāi)案件?？h檢察院：積極開展森林防火法制宣傳教育工作；依法審 查、批捕、起訴森林火災(zāi)案件和依法追究有關(guān)國家工作人員瀆 職案件。縣人武部：根據(jù)實時火情、險情和災(zāi)情，做好預(yù)備隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部投入滅火的準備工作?？h公安局：根據(jù)指揮部通知，組織公安交通部門對交通、道 路的管制疏導(dǎo)工作；維護火災(zāi)林區(qū)的治安；指導(dǎo)森林火災(zāi)案件的 查處工作?？h供電公司、移動公司、電信公司：及時報告森林火災(zāi)危及 重要電力、通信設(shè)施有關(guān)情況，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脺缁饟?

25、險工作；督促當?shù)仉娏Α⑼ㄐ挪块T保障火場指揮的電力供應(yīng)，確 保通訊聯(lián)絡(luò)暢通?？h衛(wèi)生局：做好災(zāi)區(qū)緊急藥品的支援，衛(wèi)生防疫等各項準備; 組織指導(dǎo)當?shù)蒯t(yī)療部門對傷員進行救治，必要時組織專家進行救治?？h民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的安 置；及時下?lián)芫葹?zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活；組織做好傷亡人員 善后工作?？h交通運輸局、公路分局：加強車、船交通管理，根據(jù)指揮 部的部署組織運力做好運送工作；對在高速路、國道兩旁發(fā)生森 林火災(zāi)時，及時加強道路交通的管制、疏導(dǎo)工作。縣教育局：督促各學(xué)校嚴禁在高森林火險時段組織學(xué)生參加 野外春游和秋游活動；禁止組織學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)行動的落 實情況?？h安監(jiān)局：督

26、促檢查火災(zāi)附近的有關(guān)企業(yè)安全措施的落實 情況?？h農(nóng)辦：繼續(xù)做好農(nóng)事用火的疏導(dǎo)工作，防止農(nóng)事用火引發(fā) 森林火災(zāi)?？h廣播電視臺：組織媒體及時播發(fā)氣象局提供的有關(guān)高森林 火險預(yù)警預(yù)報信息；播發(fā)縣政府或縣森林防火指揮部的火情通報和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的工作部署；宣傳報道各地重要撲火動態(tài)。（三）當發(fā)生下列情況之一時，啟動一級響應(yīng)1.24小時內(nèi)全縣發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅 的；2.24小時內(nèi)某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部分未 撲滅的；3. 明火延燒累計達10小時后尚未撲滅且火勢有進一步擴大 危險的，或形成“隔夜火”，或受害森林面積達100公頃以上， 火場仍未得到有效控制的；4. 火災(zāi)中造成1

27、人以上死亡或3人以上重傷且尚未撲滅的；5國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū) 或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時后未撲滅且有 繼續(xù)蔓延危險的；6森林火災(zāi)嚴重威脅或燒毀重點林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點以 及重要軍事、電力、通訊等設(shè)施，已造成重大損失的；7受害森林面積重大，且有繼續(xù)蔓延危險的，需要省、市支 援撲救的森林火災(zāi)；響應(yīng)行動森林防火滅火已經(jīng)成為各級黨政和部門的頭等大事和當務(wù) 之急，各級各部門必須在繼續(xù)做好二級響應(yīng)的各項工作基礎(chǔ)上, 全力以赴做好滅火防火工作?？h政府：縣長坐鎮(zhèn)指揮部；由縣長或委托分管副縣長主持召 開指揮部成員緊急會議，審議全縣或某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進入森林火災(zāi)緊 急撲

28、救期的動議，簽發(fā)命令并緊急部署全縣撲火救災(zāi)工作；召集 相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)前線指揮部協(xié)同 指揮，并協(xié)調(diào)武警、消防部隊投入救災(zāi)工作；對12小時火場還 未得到控制或需要跨縣（市、區(qū)）支援撲救的，由縣長或分管副 縣長率有關(guān)人員赴火場，進行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮?？h委辦、縣政府辦公室：匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火動態(tài)與災(zāi)情, 向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，按規(guī)定向市政府報告災(zāi)情； 向市森林防火指揮部請求協(xié)調(diào)組織駐巖部隊給予撲火力量、滅火 物資器材、大型撲火設(shè)備等方面的支援?？h防火辦：進入緊急工作狀態(tài)，迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單 位，及時了解和通報火情；分析提出是否宣布進入森林防火緊急 狀

29、態(tài)的意見；督查、反饋省政府、市政府以及縣政府各項決定和 命令的落實情況；實時掌握重、特大火場的信息情況，分析研究 火情發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；提出遭受森林火災(zāi)危及的 林區(qū)居民地、重點軍事、電力、通信等設(shè)施以及國家級自然保護 區(qū)等應(yīng)急防御建議；向縣政府、縣森林防火指揮部和市森林防火 指揮部辦公室報告有關(guān)情況?？h氣象局：加強對天氣的監(jiān)測和預(yù)報；根據(jù)縣森林防火指揮 部的要求，向全社會通報高森林火險危險警報；適時實施人工增雨作業(yè)?？h森林武警大隊.武警中隊和消防大隊：武警部隊和消防部隊全力開展撲救森林火災(zāi)工作；派出領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助指揮工 作，參與指揮部的會商部署；向縣森林防火指揮部通報部隊投入 撲

30、火兵力的部署到位和組織撲救情況?？h林業(yè)局：向指揮部提出進入緊急防火期的建議，掌握重大 森林火災(zāi)信息；分析森林火災(zāi)發(fā)展趨勢，督查、反饋指揮部各項 命令的落實情況；組織動員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi) 撲救;按照縣森林防火指揮部的要求，派員參加前線指揮部工作?？h公安局：全力做好森林滅火秩序維護和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；對已經(jīng)出現(xiàn)較大險情或 存在重大安全隱患的路段實行交通管制或道路封閉，并及時對外 發(fā)布公告?？h人武部：組織民辦和預(yù)備部隊全力投入森林火災(zāi)撲救。 縣交通運輸局.公路分局：進一步加強車船安全工作力量，保證滅火時應(yīng)急需要的車船緊急征用；做好因公路鐵路封閉時滯 留

31、旅客的安置疏散工作?？h衛(wèi)生局：繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品的支援，衛(wèi)生防疫等各項 準備；組織指導(dǎo)當?shù)蒯t(yī)療部門對傷員進行救治，必要時組織專家 進行救治?？h民政局：全力做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的安置；及時下?lián)芫葹?zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活；組織做好傷亡人員善后工作?？h教育局：進一步加強學(xué)校防火法規(guī)和滅火安全教育，停止 一切郊游和野外活動；繼續(xù)督促各學(xué)校嚴禁在高森林火險時段組 織學(xué)生參加野外春游和秋游活動；禁止組織學(xué)生參加撲救森林火 災(zāi)行動的落實情況?？h農(nóng)辦：全力配合林業(yè)主管部門加強對農(nóng)民安全用火的宣 傳教育；繼續(xù)做好農(nóng)事用火的疏導(dǎo)工作，防止農(nóng)事用火引發(fā)森 林火災(zāi)?？h安監(jiān)局：派員進駐相關(guān)單位企業(yè)，指導(dǎo)、督促其對本單位

32、安全隱患的排除及安全措施的落實情況?？h供電公司、移動公司、電信公司：進一步加強巡查和調(diào)度, 及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施有關(guān)情況，并 協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U工作；督促當?shù)仉娏?、通信部門 保障火場指揮的電力供應(yīng)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。縣監(jiān)察局：進一步加強督查有關(guān)部門對預(yù)案的實施情況，確 保各項工作措施到位；對不落實預(yù)案責(zé)任和火災(zāi)撲救中有失職瀆 職行為的單位和個人依法依規(guī)及時查處；嚴格效能告誡和責(zé)任追 究制度。縣廣播電視臺：播發(fā)高溫、霜凍、大風(fēng)等天氣信息；宣傳防 火滅火知識，動員全社會增強自我防災(zāi)避險意識；播發(fā)縣政府或 縣森林防火指揮部的火情通報和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署；進一步做

33、好各地重要撲火動態(tài)的宣傳報道。四、撲火力量保障措施按照“以專為主，專群結(jié)合”的組織撲救森林火災(zāi)原則，縣、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、村以專業(yè)森林消防隊的撲救力量為主，加強對各 級森林消防隊伍的管理，隨時做好撲救的各項應(yīng)急準備。各級 森林消防隊伍由當?shù)卣纳址阑鹬笓]機構(gòu)統(tǒng)一指揮，就近 調(diào)動。1 撲火力量的組成第一撲救力量：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、村級森林專業(yè)和半專業(yè)撲火 隊，以及有組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）機關(guān)工作人員等。第二撲救力量：縣級森林消防隊、森林武警等。縣森林武警 大隊分倆個梯隊，第一梯隊為三中隊，第二梯隊為四中隊?？h 級森林消防隊分三個梯隊，城區(qū)一、二隊為第一梯隊，城區(qū)三、 四、五隊為第二梯隊，八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級隊

34、和四個國有場縣級隊為 第三梯隊。第三撲救力量：公安、消防、武警、縣人武部防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急 民兵分隊、上級派援隊、火災(zāi)發(fā)生地的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊等。2. 撲火隊伍的調(diào)遣根據(jù)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急需要，凡接到縣政府或縣森林防火指 揮部命令的隊伍、單位或個人，必須嚴格服從指揮部的調(diào)遣與指 揮。撲火隊伍的派遣按撲火力量的次序和撲火梯隊的次序安排，當調(diào)集縣級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和場撲火隊時按發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近的原 則組織。第一撲救力量由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、場森林防火指揮部 門負責(zé)組織和調(diào)遣；火災(zāi)屬地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村、接到火警 報告后，迅速弄清火場準確方位，火勢和火場的基本情況，立 即集結(jié)隊伍，迅速就近組織撲救，并立即報告縣森林防

35、火指揮 部辦公室。第二撲救力量由縣森林防火指揮部根據(jù)實際需要調(diào)遣，接到 火警后，要緊急收集火場火情信息，及時通報縣森林消防隊伍、 森警大隊，做好集結(jié)增援準備，并向縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告, 隨時聽從調(diào)遣。第三撲救力量由撲火現(xiàn)場臨時指揮部根據(jù)需要，直接向縣森 林防火指揮部和縣政府報告，由指揮部總指揮或副總指揮根據(jù) 需要向公安、消防、武警、火災(zāi)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等聯(lián)系，統(tǒng)一組 織調(diào)集。3. 撲火帶隊人員第一撲火力量由當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)帶隊，第二、第三撲火力量由 縣林業(yè)局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)或掛鉤股室負責(zé)人帶隊，并將撲火隊伍交由現(xiàn) 場指揮部安排。當全縣在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生多起森林火災(zāi)時，第二、 第三撲火力量由林業(yè)局各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

36、和掛鉤股室人員負責(zé)，當 在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生倆起以上森林火災(zāi)時，由縣防火指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)人員帶隊，分別由林業(yè)局分管防火領(lǐng)導(dǎo)或其它未發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的林業(yè)局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和股室人員帶隊。五、組織指揮撲救程序根據(jù)森林防火條例的規(guī)定和撲救火災(zāi)的需要，撲救森林 火災(zāi)由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火 的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮， 縣森林防火指揮部成員單位要通力協(xié)作，密切配合，為撲救森林 火災(zāi)提供強有力的后勤保障。（一）領(lǐng)導(dǎo)到位和火場指揮組織程序森林火災(zāi)發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應(yīng)設(shè)立前線臨時 防火指揮部，并立即組織撲救。如全縣發(fā)生多起火災(zāi)，并且延燒 時間都超過3小

37、時未滅時，以火災(zāi)延燒時間為原則安排第一火 場、第二火場、第三火場。如只有單場火災(zāi)且明火持續(xù)3小 時未撲滅的，縣防火辦主任與林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場；明火持 續(xù)6小時未撲滅的，縣人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè) 局長應(yīng)到場指揮撲救；明火12小時未撲滅的森林火災(zāi)，縣主要 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場指揮撲救。明火18小時未滅的森林火災(zāi)，報市撲火 前線指揮部指揮?；饒鲋笓]分為山下指揮和山上指揮。山下指揮原則上以火災(zāi) 發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為主，縣防火辦主任或林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、森警部隊領(lǐng) 導(dǎo)參與指揮；如明火持續(xù)6小時未撲滅的，由縣人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局長為主指揮撲救；明火12小時后未 撲滅的森林火災(zāi)，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為

38、主指揮撲救；明火18小時未 滅的森林火災(zāi)，報市撲火前線指揮部指揮。山上指揮按火頭、火 線數(shù)量分各個小組，當火場只有一個火頭時，由縣防火辦副主任 為指揮員，統(tǒng)一部署各支撲火力量；當火場有多個火頭和多條火 線時，主要火頭和主要火線由縣防火辦副主任為指揮員，其余火 頭和火線由防火辦副主任安排分別由帶隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、森警 中隊長、林業(yè)站長為指揮員指揮各自帶隊的撲火隊伍進行撲救。 各撲火小組指揮員應(yīng)相互溝通火場態(tài)勢信息，全力配合，協(xié)同作 戰(zhàn)。（具體火場指揮人員安排祥見附件7）。（二）撲火安全原則和火場看守補給1. 在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、 居民點和重要設(shè)施的安全。各級人民政府及

39、其森林防火指揮部應(yīng) 高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅持“以人為本、科學(xué)指揮、 安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認真分析掌握火場 地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊伍行進、開設(shè)阻火隔離帶和實施 撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預(yù)先采取防范措施, 確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進入夜 間，對情況復(fù)雜的火場原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路, 待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機時再組織力量突擊撲打；撲打 火頭，原則上不動用群眾，應(yīng)組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在復(fù)雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干 的專業(yè)隊實施突擊，嚴防發(fā)生事故。堅持“三要三不要”原則: 即

40、要從火燒跡地進入火場，不要從有林地進入火場；要點燒隔離 帶，不要在隔離帶上等火來；要專人觀察下山火，不要所有人都 去滅火。2火災(zāi)發(fā)生后，由熟悉山場的護林員或村干部為向?qū)?，負?zé) 帶領(lǐng)撲火隊伍到達火場。撲救火災(zāi)期間，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)要指定有關(guān)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)運送油料、水和干糧等物資，按照山上指揮員的要求, 必須將相關(guān)物資送到山上帶隊領(lǐng)導(dǎo)手中?；馂?zāi)撲滅后，由火災(zāi)發(fā) 生地包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織村兩委安排干部群眾看守火場，看守 地點在山脊火頭撲滅處，另安排1-2個人到能觀察到整個火場的 制高點監(jiān)視火場動態(tài)，看守火場的時間要從火災(zāi)撲滅后一直堅持 到第二天下午5點整個火場看不到煙為止才能撤離。3地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)

41、居民居住地周圍，營造生物防 火林帶或開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定人員緊急疏散方案，落實責(zé) 任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要果 斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群 眾生命安全?；馂?zāi)發(fā)生地如果人口密集或道路狹長，當?shù)卣?協(xié)調(diào)交警或安排專門人員疏導(dǎo)交通，安排單向放行，避免撲救車 輛的擁堵。4. 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；在撲 火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除， 阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林 資源損失。在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專

42、業(yè)）森林消防 隊為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。（三）信息發(fā)布1. 一般森林火災(zāi)及撲火動態(tài)等信息由縣政府或縣森林防火指 揮部發(fā)布。國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特 大森林火災(zāi)及撲火動態(tài)等信息由國家或省森林防火指揮部發(fā)布。2. 森林火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。信息 發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者 采訪、舉行新聞發(fā)布會等。（四）應(yīng)急結(jié)束一般森林火災(zāi)在全部撲滅后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，由火 災(zāi)現(xiàn)場指揮部負責(zé)決定。國家、省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大 森林火災(zāi)被有效控制后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，按國家或省森 林防火

43、指揮部意見辦理。八、后期處置（一）火案查處查處森林火災(zāi)案件由縣公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合 工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，對火災(zāi)肇事者和瀆職人 員依法依紀做出處理，查處結(jié)果要及時報告縣森林防火指揮部。（二）災(zāi)后處置當發(fā)生一、二級響應(yīng)結(jié)束，山火被徹底撲滅后，森防指成員 單位應(yīng)把工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，森林火災(zāi)發(fā)生地人民政 府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受 災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治。 電力、通信等部門應(yīng)及時組織力量，對因災(zāi)受損的電力、通信等 直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。林業(yè)部門要 及時做好火燒跡地的更新造林等相

44、關(guān)工作?？h森防指：召開成員緊急會議，部署協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作；必 要時建議縣政府召開救災(zāi)緊急會議；向縣委、縣政府、市防火辦 報告火情和災(zāi)情?？h政府辦：發(fā)生較大災(zāi)害情況下，必要時根據(jù)縣政府指示組 織協(xié)調(diào)有關(guān)部門向市政府和有關(guān)部門匯報災(zāi)情，爭取上級支持。縣林業(yè)局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置火燒木和火燒跡地造林更新。 縣防火辦：繼續(xù)嚴密監(jiān)視林火動態(tài)，直至衛(wèi)星監(jiān)測火點消失; 收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門共同會商、核實，匯總災(zāi)情?？h交通運輸局：統(tǒng)一組織安排救災(zāi)救濟物資的運輸?？h教育局：組織部署教育系統(tǒng)做好學(xué)校災(zāi)情統(tǒng)計和救災(zāi)工 作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序?？h旅游局：組織部署全縣旅游景區(qū)災(zāi)情的統(tǒng)計、核實，并組 織人員對景區(qū)進行

45、全面隱患排查工作，確保景區(qū)安全?？h發(fā)改局：組織全縣在建重點項目及工程統(tǒng)計、核實災(zāi)情, 盡快恢復(fù)施工。縣財政局：負責(zé)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，會同有關(guān)部門向上 級爭取中央、省、市救災(zāi)資金?？h民政局：及時向災(zāi)區(qū)派出工作組，慰問受災(zāi)群眾，了解災(zāi) 情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)自救；組織向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)物資；協(xié)助災(zāi)區(qū)安 置救濟災(zāi)民，保障災(zāi)民基本生活；負責(zé)收集、核實、匯總災(zāi)情； 及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)，幫助災(zāi)區(qū)重建家園?？h公安局：組織公安機關(guān)投入救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安, 及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情采取必要的管制措施或其他應(yīng) 急措施?？h衛(wèi)生局：組織各級醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi) 生防疫工作，開展災(zāi)后食品衛(wèi)生

46、與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好災(zāi)后 防病防疫宣傳，確保災(zāi)后無大疫；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫 情蔓延?？h供電公司、移動公司、電信公司：組織實施電力、通信設(shè) 備維修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通電、通信?？h廣播電視臺：做好救災(zāi)工作報道，加強衛(wèi)生防疫、防病知 識等宣傳；組織廣播電視設(shè)備搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播電視。（三）火災(zāi)評估火災(zāi)損失情況，由事發(fā)地林業(yè)部門負責(zé)組織技術(shù)人員進行調(diào) 查測量和統(tǒng)計，并及時上報縣森林防火指揮部。（四）工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要認真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸 取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。縣森林防火指揮部應(yīng)及時向縣政 府上報森林火災(zāi)突發(fā)事件工作總結(jié)。七、綜合保障（一）物資儲備保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場

47、森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森 林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火 機具和撲火裝備?？h森林防火指揮部要在重點林區(qū)建立森林防火 物資儲備庫，儲備一定基數(shù)的撲火機具、防護裝備和通信器材， 以保證撲救森林火災(zāi)的補給。（二）應(yīng)急資金保障各級處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費，按福建省財政廳突發(fā)公共 事件財政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。（三）后備力量保障加強各級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設(shè)。縣森林防火指 揮部在重點裝備40-50人的骨干撲火隊伍的同時，要重視后備撲 火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊，應(yīng)對重、特大森林火情。各種撲火隊伍要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相 支援、積極配合、

48、協(xié)同作戰(zhàn)。（四）預(yù)案演練培訓(xùn)為保證本預(yù)案的實施，縣森林防火指揮部應(yīng)有計劃組織有關(guān) 部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進行演練。各地要有計劃地組織撲火 指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術(shù) 和安全知識培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜 合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。八、附則（一）說明1. 本預(yù)案中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi);受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi);造成10人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以

49、下"不含本數(shù)。（二）獎勵與責(zé)任追究對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù) 森林防火條例和福建省森林防火實施辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行; 對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī) 定，由民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由 當?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災(zāi)事故負有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究， 依據(jù)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定及上杭 縣森林防火行政責(zé)任追究暫行規(guī)定等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）預(yù)案管理與更新本預(yù)案是縣政府處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后由縣 森林防火指揮部辦公室組織專家進行評估，并視情及時修訂報縣 政府批準。（四）預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣森林防火指揮

50、部負責(zé)解釋。（五）預(yù)案生效時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件：1.森林火情報告2. 上杭縣森林火災(zāi)撲救情況調(diào)度表3. 上杭縣森林防火指揮部搶險救災(zāi)任務(wù)書4. 國有林場及縣級撲火隊員名單5各級森林防火值班電話6. 指揮部成員單位電話7. 上杭縣撲救單火場及多火場森林火災(zāi)調(diào)度表附件1森林火情報告上杭縣森林防火指揮部辦公室年 月曰經(jīng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部確認，年 月 日在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村地點發(fā)生森林火災(zāi)，已經(jīng)延燒小時?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：、起火原因：二、火場指揮長：職務(wù)：聯(lián)系電話:三、撲火力量：1.縣專業(yè)撲火隊支人；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊人；3.村民輔助撲火小組人。四、火場情況：1.火頭正在撲打中（已撲滅

51、）；2火線有條；3衛(wèi)星監(jiān)測像素：個。五、請求支援事項：1請求森警部隊支援，人數(shù) 人；2請求鄰近森林防火專業(yè)撲火隊支援，支人;3.其他。附件2上杭縣森林火災(zāi)撲救情況調(diào)度表序 號衛(wèi) 星 監(jiān) 測 號1 星 監(jiān) 測 象 素火場經(jīng)緯度火場位置縣級 指揮長到達 火場 時間撲火力量鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級指 揮長撲救情況起火時間撲 滅 時 間縣鄉(xiāng)村縣 隊鄉(xiāng) 隊村 隊123附件3上杭縣森林防火指揮部搶險救災(zāi)任務(wù)書編號:任務(wù)災(zāi)害地點救援力量耍求責(zé)任人裝備要求抵達時間要求任務(wù)單位聯(lián)系人出災(zāi)地點聯(lián)系人聯(lián)系電話聯(lián)系電話任務(wù)下達吋間：年月日吋分上杭縣防火辦值班電話：3842183 傳真3991119上杭縣森林防火指揮部（公章）附件4上

52、杭縣國有林場及縣級專業(yè)撲火隊員名單汀江林場溪口林場藍永貴溫順鑒林新華藍學(xué)添雷日龍游啟南藍文有林富濤范敦錫藍振昌李才天陳物仁藍寶賢張如光楊繼標藍壽峰溫長謨曾尚祿李發(fā)然何永鋒李育政縣級三隊林水生邱曉明李友祥何從發(fā)楊漢東李友生邱永龍王發(fā)達李洪文劉仲陳坤元李德慶賴福寧林福添羅信昌鐘武標李振孚古田林場劉國音李榮富雷勤福林杭龍李永勝吳慶春唐春明縣級四隊溫文賢黃志達李永生張慶煌賴亮輝李寧華孫芹福張建輝李世浩孔凡斌饒金龍石家練王文瑾林培佳李世利丘聰洪李龍劉煥林縣級一隊李勝林金建何永勝藍振榮丘仁州丘進標縣級五隊陳輝李萬育何其添黃樹隆何春錦何財榮雷永華何永富何金榮傅衛(wèi)欽李萬庵李繼成傅岳泉曾興才何林鋒華永發(fā)丘錦華李

53、成吳勝賢縣級二隊藍振通劉國勝藍永元何福林森警聯(lián)絡(luò)人：吳明侯（大隊長）、張文立（中隊長）、李 磊（中隊長）附件5上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn).場值班電話及各防火責(zé)任人聯(lián)系電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班電話黨委書記鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)站（場）長臨江鎮(zhèn)3843125鐘立新育忠德勝城鎮(zhèn)3842179黃慶鋒裕珍建裝部長賴榮傳洋鎮(zhèn)3801001龔澤祥應(yīng)鋒仁鄉(xiāng)長劉家洪都鎮(zhèn)3771326李文龍夏媛國戰(zhàn)委員潘禮文都鄉(xiāng)3701128黃清春福新福傳委員張海泉豐鄉(xiāng)3761246藍玉華加樟開傳委員黃勝生 159603