農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及熱點(diǎn)問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展概況及展望農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自 20 世紀(jì) 80 年代初在我國(guó)出現(xiàn)后， 得到了迅猛開(kāi)展， 迄今已走過(guò)三十多 年的歷程， 不僅加快了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進(jìn)程， 而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革也起了重要 作用。一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展概況1. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根本情況 1農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模商務(wù)部? 2021 年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告?顯示，截至 2021 年底，全國(guó)共有 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 4476家，年成交總額 37414.4億元，同比增長(zhǎng) 18.6%；年成交量 78138.7 萬(wàn) 噸，同比增長(zhǎng) 9.5%；市場(chǎng)總攤位數(shù) 246.8 萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng) 11.7%，其中固定攤位 170.7 萬(wàn)

2、個(gè)， 非固定攤位 75.1 萬(wàn)個(gè)；總交易面積 15268.5 萬(wàn) ，同比增長(zhǎng) 12.5%，其中交易廳棚面積 9623.4 萬(wàn) ，露天交易面積 5644.1 萬(wàn) ；經(jīng)銷商共計(jì) 213.9 萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng) 7.8%，從業(yè)人員 646.4 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 9.1%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2021 年年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為 1759 家。 2農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分類情況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種的多少分為綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。 綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是 指主營(yíng)品種超過(guò)三類以上 含三類 農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)； 專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指主要經(jīng)營(yíng) 某一類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，主要包括蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、糧油、

3、花卉、干菜副食 調(diào)味品以下簡(jiǎn)稱“干調(diào)、食用菌等批發(fā)市場(chǎng)。2021 年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中， 綜合市場(chǎng)數(shù)量 1772 家，占全部市場(chǎng)總數(shù)量的 39.6%， 是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的主力軍，其中綜合市場(chǎng)的攤位數(shù) 127.7 萬(wàn)個(gè)，同比增加 12 萬(wàn)個(gè)，占總 攤位數(shù)的 51.7%，經(jīng)營(yíng)面積 7802.1 萬(wàn) ，占總經(jīng)營(yíng)面積的 51.1%；果蔬市場(chǎng) 1150 家，占市場(chǎng) 總數(shù)量的 25.7%；肉禽蛋市場(chǎng)將近 370 家，占市場(chǎng)總數(shù)量的 8.3%；水產(chǎn)品市場(chǎng) 237家，占市 場(chǎng)總數(shù)量的 5.3%；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場(chǎng)合計(jì)約占市場(chǎng)總數(shù)量的12.7%，其他專業(yè)性市場(chǎng)占比 8.4%。山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是

4、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)桿性企業(yè)； 廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)是果菜類專 業(yè)市場(chǎng)的典型； 海鮮類典型市場(chǎng)為廣州黃沙海鮮市場(chǎng)； 湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)最大 的對(duì)蝦交易市場(chǎng)， 年交易額達(dá) 110億元以上； 濟(jì)南維爾康肉類水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)以凍品和鮮肉為 主，年交易額超過(guò) 300 億元； 干調(diào)類市場(chǎng)的代表是河南鄭州信基調(diào)味品城； 禽蛋類市場(chǎng)的代 表為河北館陶金鳳禽蛋批發(fā)市場(chǎng)。 3農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地區(qū)分布情況 我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、 規(guī)模大的特點(diǎn)。 東部地區(qū)人 口密度高， 農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)根底好， 商品經(jīng)濟(jì)比擬興旺， 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù) 量的 43.6%，最大經(jīng)營(yíng)面積為 121

5、萬(wàn) 。全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì) 2021 年公布的百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)中， 名列前五的分別為：廣東 13 家、北京 12 家、江蘇 9家、山東 8 家、遼寧 7 家，均分布在東 部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的30.3%，河南以擁有 6 家百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)的實(shí)力位居第六。西部地區(qū)占比26.1%，西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展高地的四川有4 家市場(chǎng)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。2. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展的政策環(huán)境從歷史沿革看， 20 世紀(jì) 70 年代末至今， 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理一直采用 “誰(shuí)投資、 誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的行業(yè)政策，依次經(jīng)歷了管理摸索階段 1978-1990 年、多部 門(mén)分塊管理階段 1991-200

6、3 年、多部門(mén)分職能管理階段 2004 年至今，管理方式也經(jīng) 歷了市場(chǎng)管辦合一、 多部門(mén)分頭管理各自系統(tǒng)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)以及管辦別離 按照一個(gè)監(jiān)管環(huán) 節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原那么，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔等多種方式。自 2021 年以來(lái)， 國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)注力度， 各項(xiàng)政策密集出臺(tái)。 ?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康開(kāi)展政策措施的意見(jiàn)?國(guó)辦發(fā) 202138 號(hào)、 ?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)?國(guó)辦發(fā) 202159 號(hào)、 ?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)? 國(guó)發(fā) 202139 號(hào)等文件， 提出了包括財(cái)稅、 金融、土地、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、運(yùn)輸

7、便利等各方面的政策措施，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和 流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)本錢(qián)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2021 年 12 月， ?商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)?商建發(fā) 2021432 號(hào)中指出，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣 等現(xiàn)代交易方式， 支持加強(qiáng)信息中心、 物流中心和加工配送中心等建設(shè)， 支持開(kāi)展全程冷鏈 物流。 2021 年 1 月，?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的 通知? 國(guó)辦發(fā) 20215 號(hào)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從降低經(jīng)營(yíng)本錢(qián)、清理整頓收費(fèi)、 減輕稅收負(fù)擔(dān)、 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為、 加大用地支持力度等方面多管齊下， 為農(nóng)產(chǎn)品流通降費(fèi)減負(fù)。2021 年 3 月

8、，商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等 13 個(gè)部門(mén)，印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體 系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)?，指出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行 業(yè)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的模式逐漸被打破。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)政 策正處于轉(zhuǎn)型期，但如何轉(zhuǎn)型，各方認(rèn)識(shí)很不一致。3. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)展歷程及特點(diǎn)伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革與開(kāi)展的進(jìn)程， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了從少到多、 從產(chǎn)地市場(chǎng)興 起到產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)并行開(kāi)展、 從民間自發(fā)形成到政府推動(dòng)建設(shè)的過(guò)程， 大體可分為六 個(gè)階段： 1第一階段：自發(fā)萌芽階段 1978-1984 年。1978年 12月，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)， 實(shí)行改革開(kāi)放政策

9、， 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和開(kāi)展起來(lái)， 一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展， 從 而在集市母體中孕育出我國(guó)最初一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 1984 年 3 月，山東壽光蔬菜批發(fā)市 場(chǎng)建立，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到 1984 年末，全國(guó)已建立起城市 貿(mào)易中心 2248 個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心 753 個(gè)，綜合貿(mào)易中心 241 個(gè)；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點(diǎn)由 上年末的 4.8 萬(wàn)個(gè)增加到 5.6 萬(wàn)個(gè)。 2第二階段：快速開(kāi)展階段 1985-1990 年。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)展，國(guó)家 因勢(shì)利導(dǎo)，加大流通體制改革步伐， 1985 年初宣布廢止已實(shí)施三十多年的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)政策， 農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷局面自此全面推開(kāi)。

10、 除棉花等極少數(shù)品種外， 批發(fā)市場(chǎng)成長(zhǎng)為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流 通的主渠道。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 1986 年有 892 個(gè)，總成交額 28.35 億元， 平均每個(gè)市場(chǎng)成交額 317.8 萬(wàn)元； 1990 年開(kāi)展到 1340 個(gè)，是 1986 年的 1.5 倍，總成交額 115.79億元，是1986年的 4 倍多，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額 864.1萬(wàn)元，是 1986年的 2.7倍多。 3第三階段：盲目開(kāi)展階段 1991-1995 年。為改善農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)產(chǎn) 品供給，國(guó)家于 20世紀(jì) 80年代末推出“菜籃子工程 ，要求各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。 在此背景下，不少地方提出“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益方針

11、，很快便在全國(guó)形成帶有幾分盲目的批 發(fā)市場(chǎng)建設(shè)熱潮。在許多地方，確實(shí)是建一個(gè)市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。至此，我國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已根本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門(mén)類的市場(chǎng)體系， 但同時(shí)，一些地方出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市的“空殼市場(chǎng)，市場(chǎng)管理方面也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這一 階段，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由 1991 年的 1509 個(gè)增長(zhǎng)到 1995 年的 3517 個(gè)，連續(xù) 5 年遞增率超 過(guò)兩位數(shù)，其中 1995 年甚至高達(dá) 42.3%。每年增加 400 多個(gè)新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在短 短幾年時(shí)間內(nèi)增加近 1.3 倍。 4第四階段：標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展階段 1996-2001 年。 1996 年前后，農(nóng)產(chǎn)

12、品供過(guò)于求，刺 激了地方保護(hù)主義， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)造成很大影響。 國(guó)家采取了一系列措施對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn) 行標(biāo)準(zhǔn)：一是推行市場(chǎng)辦、管別離；二是實(shí)行市場(chǎng)登記與年檢制度；三是整頓市場(chǎng)秩序，打 擊車匪路霸和欺行霸市的違法行為， 清理撤銷地方政府不當(dāng)?shù)恼叽胧?四是調(diào)整基層工商 行政管理機(jī)構(gòu)，改由省市、區(qū)局垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少基層政府對(duì)市場(chǎng)管理執(zhí)法的干擾等。這 些措施， 提高了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化程度。 據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)， 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量 1996 年為 3844 個(gè)，總成交額是 1906 億元，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額為 4958.4 萬(wàn)元； 2001年是 4351 個(gè)，總成交額 3423.1 億元，每個(gè)

13、市場(chǎng)平均成交額為 7867.4 萬(wàn)元，市場(chǎng)數(shù)量、總成交額 及平均成交額都是逐年小幅增加， 其中， 2001年市場(chǎng)數(shù)量比 2000年的 4532個(gè)減少 181個(gè)， 首次在市場(chǎng)數(shù)量上呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量開(kāi)展已漸趨平穩(wěn)。 5第五階段：質(zhì)的提升階段 2002-2021 年。參加世界貿(mào)易組織后，隨著市場(chǎng)的 逐步對(duì)外放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和法制化， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段。從 2002 年開(kāi)始，商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)先 后啟動(dòng)了“國(guó)債工程 2003-2021 年、“標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)工程、“三綠工程、“雙百市 場(chǎng)工程、“升級(jí)拓展 5520 工程等

14、，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的提檔升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化。這一階 段，國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì) 2003 年 3 月更名為國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)等六部委?關(guān)于印 發(fā)進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的假設(shè)干意見(jiàn)的通知? ，把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會(huì)基 礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成局部。 ?農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)?、 ?農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)標(biāo) 準(zhǔn)?、?農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公布和實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品流 通領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。 ?流通領(lǐng)域食品平安管理方法?、 ?農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品平安操作 標(biāo)準(zhǔn)?，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化進(jìn)程。 6第六階段：集團(tuán)化開(kāi)展階段 2021 年至今。此階段之前的批發(fā)市場(chǎng)大多采

15、取單 體經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展的模式， 而在這一階段， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展呈現(xiàn)出一系列新特征， 其中， 集團(tuán)化開(kāi)展不得不引起重視， 即一些有實(shí)力的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)多種方式， 在全國(guó)各地投資建設(shè) 批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)。 2021 年 12 月，商務(wù)部出臺(tái)?關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新指導(dǎo) 意見(jiàn)?，其中提到“鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作， 提高產(chǎn)業(yè)集中度 ， 進(jìn)一步加快了批發(fā)市場(chǎng)集團(tuán)化開(kāi)展的步伐。 集團(tuán)化開(kāi)展的企業(yè)實(shí)力都比擬強(qiáng)， 其中深圳農(nóng)產(chǎn) 品股份、 雨潤(rùn)控股集團(tuán)開(kāi)展最為迅猛。 目前開(kāi)展數(shù)量最多的是深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限 公司，其分布在各地的市場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)到達(dá) 32 家；其次是雨潤(rùn)控股集團(tuán)，在全

16、國(guó)各地投資和 準(zhǔn)備投資興建的批發(fā)市場(chǎng)和全球農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心已經(jīng)超過(guò) 20 家；新發(fā)地股份也達(dá) 到了 10 家。4. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮的作用1促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大流通格局形成20 世紀(jì) 90 年代末，農(nóng)產(chǎn)品大流通格局已根本形成，進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)逐漸趨于完善。 我國(guó)有 4000 多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑起貫 通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。全國(guó)70%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流向消費(fèi)終端，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 80%的貨源、 超市 60%的貨源均來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易規(guī) 模逐年上升， 2021 年成交總額已達(dá) 37414.4 億元，年成交量 78138

17、.7 萬(wàn)噸。大型集散地農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)由于具有交通便利、 功能齊全、 輻射范圍廣等特點(diǎn)， 發(fā)揮了遠(yuǎn)距離運(yùn)輸集貨和中 轉(zhuǎn)批發(fā)作用，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成。2促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)展不僅大大促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的大流通，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。 在農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)大流通形成之前， 我國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品都是分散的小農(nóng)生產(chǎn)， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。 隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模的不斷開(kāi)展， 促使農(nóng) 村出現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)方式： 有些產(chǎn)地出現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)合作社， 有些產(chǎn)地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植的 公司甚至集團(tuán)公司，有些產(chǎn)區(qū)還通過(guò)土地的集體改造，形成了一些基

18、地。這些生產(chǎn)合作社、 公司、 基地的出現(xiàn)， 就是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)組織生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；姆从?。批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?， 也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化， 在標(biāo)準(zhǔn)化 推動(dòng)過(guò)程中，政府的推動(dòng)雖然有力度，但如果市場(chǎng)沒(méi)有要求， 農(nóng)民就會(huì)放松，而通過(guò)批發(fā)市 場(chǎng)的反作用， 可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化， 增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 以湛江霞山水產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)為例， 盡管湛江市早在 20 世紀(jì) 90 年代中期就開(kāi)始推行養(yǎng)殖證制度， 但標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 推廣起來(lái)困難重重。 2003 年，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始利用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)農(nóng)民 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后， 農(nóng)民開(kāi)始自覺(jué)自愿地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

19、 可見(jiàn)， 市場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最 強(qiáng)勁的力量。 集約化主要表達(dá)在農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上功能的整合與豐富， 批發(fā)市場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品加 工、包裝、配送、信息等多個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，改變?cè)葐蝹€(gè)商戶“各自為戰(zhàn)局面，在整 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值和增值， 降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通本錢(qián)， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 整體效益。3保障城市供給穩(wěn)定，品種豐富農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承當(dāng)著城區(qū)居民蔬菜、 水果、 肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品供給保障任務(wù)， 完善的批 發(fā)市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定了城市供給， 為城市居民提供新鮮、豐富的食品，對(duì)保障城鎮(zhèn)居民的 “菜籃子和“果盤(pán)子、提高百姓生活水平發(fā)揮了重要作用。例如，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)作為 首都的大菜籃子， 承當(dāng)著北

20、京 80%的農(nóng)產(chǎn)品供給。 隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐漸健全， 市場(chǎng)開(kāi)始 在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成上發(fā)揮作用。 當(dāng)前畜產(chǎn)品、 水產(chǎn)品、蔬菜、 水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品已形成 了市場(chǎng)決定價(jià)格的格局。大量農(nóng)產(chǎn)品集聚在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，便于同類農(nóng)產(chǎn)品之間的比擬， 有利于同種農(nóng)產(chǎn)品的平等競(jìng)爭(zhēng)和按質(zhì)論價(jià)， 產(chǎn)生的價(jià)格能夠根本反映市場(chǎng)供求平衡的真實(shí)狀 態(tài)。政府通過(guò)探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革， 逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià) 格制度。、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題1. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性問(wèn)題從其產(chǎn)生過(guò)程和發(fā)揮的作用看， 批發(fā)市場(chǎng)本身就具有公益性的本質(zhì)屬性， 即批發(fā)市場(chǎng)與 生俱來(lái)的穩(wěn)定市場(chǎng)供給、 應(yīng)急保供、 提供公

21、平交易平臺(tái)、 把關(guān)食品質(zhì)量平安的公益功能。針 對(duì)社會(huì)各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)， 應(yīng)該對(duì)公益性批發(fā)市場(chǎng)、 批發(fā)市場(chǎng)的公益性、 批發(fā)市場(chǎng)的公益功能 這三個(gè)概念進(jìn)行科學(xué)的區(qū)分和界定。在國(guó)際上， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性主要是解決兩個(gè)問(wèn)題： 一是限定收費(fèi)， 市場(chǎng)收 費(fèi)是由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)確定的， 不能隨意漲價(jià)， 而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格那么由 “農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基 金來(lái)調(diào)節(jié)；二是解決“賣難問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)，建立產(chǎn)銷關(guān)系，保持產(chǎn)銷和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，以解決農(nóng)民賣難和城市低保收入者買難的兩難問(wèn)題。目前， 4000 多家批發(fā)市場(chǎng)全部由政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公 益功能， 既有效又經(jīng)濟(jì)的一種方式是以現(xiàn)有已發(fā)揮

22、重要作用的批發(fā)市場(chǎng)為抓手，由政府對(duì)其公益功能進(jìn)行支持， 讓市場(chǎng)將 “解決賣難、 穩(wěn)定價(jià)格、 把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安、 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 等公益功能發(fā)揮出來(lái)。2. 新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)和集團(tuán)化問(wèn)題當(dāng)前， 批發(fā)市場(chǎng)已進(jìn)入集團(tuán)化開(kāi)展階段。 集團(tuán)化開(kāi)展可以有效整合相關(guān)資源， 使企業(yè)資 金實(shí)力更加雄厚，幫助企業(yè)提升自身素質(zhì)。同時(shí)， 集團(tuán)化開(kāi)展也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題： 一是 開(kāi)辟市場(chǎng)過(guò)程中導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)； 二是市場(chǎng)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)； 三是人才掠奪。 其中比擬突出的是 惡性競(jìng)爭(zhēng)， 但惡性競(jìng)爭(zhēng)并不是由集團(tuán)化開(kāi)展本身造成的， 集團(tuán)化開(kāi)展在布局過(guò)程中， 比方幾 家企業(yè)都看中了同一個(gè)區(qū)域建市場(chǎng)， 但區(qū)域內(nèi)的容量有限， 自然就出現(xiàn)了惡性競(jìng)

23、爭(zhēng)。 現(xiàn)在批 發(fā)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象非常普遍，武漢、成都、西安、沈陽(yáng)、哈爾濱等地均有類似情況。惡 性競(jìng)爭(zhēng)頻出主要有兩個(gè)原因： 一是地方政府招商引資環(huán)境造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)； 二是對(duì)市場(chǎng)建設(shè) 開(kāi)展定位缺乏規(guī)劃和監(jiān)管。惡性競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前一道亟待破解的難題。3. 電子商務(wù)問(wèn)題目前，隨著電子商務(wù)政策環(huán)境的不斷完善， 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)面臨著前所未有的開(kāi)展機(jī)遇。 電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到越來(lái)越重要的作用， 例如農(nóng)商友等電子商務(wù)配套的介入為現(xiàn)代 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了很好的時(shí)機(jī)， 物聯(lián)網(wǎng)也是很好的農(nóng)產(chǎn)品流通的平臺(tái)。 批發(fā) 市場(chǎng)也在積極推動(dòng)將批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和電子商務(wù)相結(jié)合， 借助政府對(duì)電子商務(wù)開(kāi)展的支持， 在 世界批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)中研究形成我國(guó)獨(dú)有或領(lǐng)先的業(yè)態(tài)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。4. 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流問(wèn)題盡管國(guó)家對(duì)冷鏈投入很多，但“斷鏈問(wèn)題依舊嚴(yán)重，不少在生產(chǎn)、屠宰、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)采 用低溫處理的產(chǎn)品， 在運(yùn)輸銷售階段出現(xiàn) “斷鏈 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前我國(guó)人均冷庫(kù)容量?jī)H 7kg， 冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅為0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡， 大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。 全 國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅到達(dá)5%、 15%、23%。我國(guó)冷鏈應(yīng)用率低的主要原因