周顯峰-20101016建筑經(jīng)濟(jì)_EPC總承包與中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度(周顯峰博士)

1、英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”1周顯峰周顯峰 合伙人工程法律研究方向博士國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師英國(guó)皇家特許測(cè)量師(MRICS)英國(guó)皇家特許建造師(MCIOB)英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)關(guān)聯(lián)會(huì)員英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包與我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度總承包與我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度EPC and Construction Law in P.R.C 中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑經(jīng)濟(jì)分會(huì)2010全國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)與發(fā)展論壇Copyright2010 All

2、 Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度0. 綜述3n設(shè)計(jì)-施工分割的建設(shè)法律體系建筑法建筑法公路法公路法鐵路法鐵路法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法合同法合同法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例施工單位施工單位建設(shè)單位建設(shè)單位監(jiān)理單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)

3、梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度0. 綜述4n范本體系 中國(guó)n工程總承包合同示范文本(報(bào)批中)n標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件(起草中)n企業(yè)自行編制的EPC范本Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度0. 綜述5n范本體系（續(xù)） 國(guó)際n FIDIC彩虹族Conditions of Contract for

4、Design-Build (Yellow Book) Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects (Silver Book)n World Bank SBD (Plant Design, Supply, and Installation)Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度1. EPC vs.招標(biāo)投標(biāo)制度6n工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序 項(xiàng)目建議書和可行性研究

5、階段n 方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)n 投資估算投資估算 初步設(shè)計(jì)階段n 初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)n 設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算施工圖設(shè)計(jì)階段n 施工圖設(shè)計(jì)n 施工圖預(yù)算在很多行業(yè)，目前只能討論在很多行業(yè)，目前只能討論從施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)始設(shè)計(jì)從施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)始設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的可能性施工一體化招標(biāo)的可能性Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度1. EPC vs.招標(biāo)投標(biāo)制度7n設(shè)計(jì)-施工分離的招投標(biāo)監(jiān)管體制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工施工招

6、標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)投標(biāo)辦法Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度1. EPC vs.招標(biāo)投標(biāo)制度8n對(duì)談判行為的高度限制招標(biāo)投標(biāo)法第43條：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。n中標(biāo)無(wú)效中標(biāo)無(wú)效招標(biāo)投標(biāo)法第46條第1款：招標(biāo)人和中標(biāo)

7、人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 n黑白合同黑白合同Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度2. EPC vs.資質(zhì)制度9n正方：有設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)即可正方：有設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)即可Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟

8、團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度2. EPC vs.資質(zhì)制度10n反方反方 ：必須：必須同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)施工總承包特級(jí)資質(zhì)n房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利與水電n房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力 設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)n 建筑智能化n 消防設(shè)施n 建筑裝飾裝修n 建筑幕墻工程 聯(lián)合體Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”

9、EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度2. EPC vs.資質(zhì)制度11n是否是否“一錘定音一錘定音”？建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定（2007年年6月月4日建設(shè)部第日建設(shè)部第160號(hào)）號(hào)）第三十九條取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的企第三十九條取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。理服務(wù)。Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師

10、事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度3. EPC vs.分包制度12n主體工程分包招標(biāo)投標(biāo)法第48條：中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的分包給他人完成。建筑法第29條：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 什么是非主體、非關(guān)鍵性工作？什么是非主體、非關(guān)鍵性工作？Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 20

11、10英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度3. EPC vs.分包制度13n工程再分包招標(biāo)投標(biāo)法第48條：接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。建筑法第29條：禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。這里并沒(méi)有區(qū)分施工總承包和工程總承包這里并沒(méi)有區(qū)分施工總承包和工程總承包Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“201

12、0全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度4. EPC vs.質(zhì)量監(jiān)督制度14n工程監(jiān)理制度 強(qiáng)制監(jiān)理 施工監(jiān)理n 旁站、巡視、平行檢驗(yàn)n 業(yè)主方的“質(zhì)量員”、“安全員”EPC業(yè)主方項(xiàng)目管理的重心還是施工嗎？業(yè)主方項(xiàng)目管理的重心還是施工嗎？Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度4. EPC vs.質(zhì)量監(jiān)督制度15n施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第11條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

13、將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例第33條：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 案例分析：上海環(huán)球金融中心工程Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度16案例分析：上海環(huán)球金融中心案例分析：上海環(huán)球金融中

14、心工程工程Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度17土建施工分包商土建施工分包商中建二局中建三局中建裝飾上海一建機(jī)電安裝分包商機(jī)電安裝分包商中建一局&中建國(guó)際中建三局中建八局&中建一局上海安裝其他其他業(yè)主業(yè)主指定指定分包分包設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)部設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)部業(yè)主設(shè)計(jì)方業(yè)主設(shè)計(jì)方機(jī)電工程部機(jī)電工程部工程管理部工程管理部ConsortiumSFWC CSCEC&SCGCopyright2010 Al

15、l Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度5. EPC vs.增值稅和營(yíng)業(yè)稅制度18In this world nothing is certain but Death and Taxes.美 本杰明福蘭克林Copyright2010 All Right Reserved周顯峰 博士 2010英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所中國(guó)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)“2010全球最佳建筑律師事務(wù)所”EPC總承包vs.中國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律制度5. EPC vs.增值稅和營(yíng)業(yè)稅制度19nE-P-C各自適用的稅種nEPC項(xiàng)目的納稅“困境” 設(shè)備采購(gòu)的雙重征稅：增值稅+營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)稅增值稅由“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)?“消費(fèi)型” 引發(fā)的矛盾稅制可能是目前制約我國(guó)稅制可能是目前制約我國(guó)EPC發(fā)展發(fā)展最突出法律瓶頸最突出法律瓶頸Copyright2010 All Right Reser