江山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案V13

1、江山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案浙江省電信公司江山市分公司2007年11月江山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目經(jīng)理:審 稿:核 稿: 簽 發(fā):第1章1.11.2第2章第3章第4章第5章第6章6.16.26.36.46.5“數(shù)字城管"概述“數(shù)字城管”基本概念“數(shù)字城管”名詞解釋“數(shù)字城管''實(shí)施背景“數(shù)字城管”基本做法國內(nèi)城市實(shí)施“數(shù)字城管"的經(jīng)驗(yàn) 江山市城市管理現(xiàn)狀江山市“數(shù)字城管''建設(shè)方案 建設(shè)思想實(shí)施范圍建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容11.2.3.5.7.9.9.91010126.5.1確定工作流程126.5.2建設(shè)“兩個(gè)中心”126

2、.5.3建設(shè)基礎(chǔ)資源庫126.5.4建設(shè)硬件設(shè)施平臺126.5.5建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)136.5.6整合現(xiàn)有城市管理信息資源136.5.7建立綜合評價(jià)體系136.6技術(shù)路線146.6.1 soa 技術(shù)1515662 j2ee 技術(shù)6.6.3 web service 技術(shù)156.6.4 gis 技術(shù)156.6.5 rs 技術(shù)166.6.6 gps 技術(shù)16第7章系統(tǒng)預(yù)期效果16第8章實(shí)施計(jì)劃16第9章經(jīng)費(fèi)估算和籌資方式18第1章“數(shù)字城管”概述1.1 “數(shù)字城管”基本概念數(shù)字化城市管理(簡稱“數(shù)字城管”)是利用信息化的手段，整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù), 通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮和分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理

3、法、城山部件管理法、城市 管理評價(jià)體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效的城市管理?！皵?shù)字城管”概念主要有四層含義：一是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信 息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個(gè)城市管理的監(jiān)督指揮平臺，實(shí)行科學(xué)快速、有效的城市 管理；二是采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空 間細(xì)化和管理對象的準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化；三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中 心和指揮中心為兩個(gè)中心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負(fù) 其責(zé)，監(jiān)督與制約互動，再造城市管理新流程；四是建立外評價(jià)與內(nèi)評價(jià)相結(jié)合的比較 科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系，對城市管

4、理各方面進(jìn)行綜合考核評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工 作的責(zé)任到位?！皵?shù)字城管”作為數(shù)字城市發(fā)展的一個(gè)重要方而，越來越受到各級政府的重視。1.2 “數(shù)字城管”名詞解釋一、數(shù)字城管在城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(cjj/t1062005)屮，“數(shù)字城管” 稱為“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”，指基于計(jì)算機(jī)軟碩件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間 框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門 信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城“川j政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序 監(jiān)督管理的一種計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。二、監(jiān)督中心按照所限定的城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)杲監(jiān)督及管理狀

5、 況綜合評價(jià)等功能的組織體系。三、指揮中心按照所限定的城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專-業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、 反饋問題處理結(jié)果等功能的組織體系。四、監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備供信息采集員使用，實(shí)現(xiàn)采集、報(bào)送問題，接收監(jiān)督中心分配核實(shí)、核查任務(wù)的移 動終端設(shè)備。五、單元網(wǎng)格城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)所定義的基本管理單位,指基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù), 根據(jù)城市市政監(jiān)管工作的需耍，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域（面 積約為一力平方米）。六、管理部件城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、 園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類，簡稱部件。七、

6、事件人為或口然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè) 部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為，包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、 突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴(kuò)展事件類。八、歸屬部門指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門的職能和職責(zé)，對管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解， 明確落實(shí)城市管理問題處理的責(zé)任單位。九、專業(yè)部門管理部件和事件問題處理和協(xié)調(diào)的主管部門以及部件的權(quán)屬單位和養(yǎng)護(hù)單位。第2章“數(shù)字城管”實(shí)施背景2004年10月北京市東城區(qū)在全國率先建成并運(yùn)行“數(shù)字城管二這一管理模式被建 設(shè)部列為推廣項(xiàng)目。建設(shè)部于2007年1 h 27日發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出20

7、05 年一2007年為試點(diǎn)階段，2008年一2010年為全面推廣階段。目前已確定三批共51個(gè)試 點(diǎn)市、區(qū)，浙江、江蘇等省正在全省推廣。2006年6月16 f1,浙江省政府下發(fā)關(guān)于推行數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的實(shí)施意 見，就我省推行數(shù)字化城市管理（以下簡稱“數(shù)字城管"）試點(diǎn)工作提出指導(dǎo)性意見， 并針對“試點(diǎn)工作的目標(biāo)和原則式點(diǎn)工作的主要內(nèi)容和要求"、“試點(diǎn)工作的組織實(shí)施" 提出了具體要求。2006年7月13日，浙江省數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作座談會召開，省建設(shè)廳總結(jié)了全省數(shù)字城管試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作任務(wù)。副省長出席會議，指出了數(shù) 字化城市管理建設(shè)的必要性。2

8、007年2月28日，在全省建設(shè)工作會議上，明確提出“努力提升城市管理水平，全 省11個(gè)設(shè)區(qū)由都開展“數(shù)字城管咒式點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，研究探索城 市管理協(xié)調(diào)機(jī)制副省長出席會議,指出了“要以“數(shù)字城管"為抓手,促進(jìn)城市管理的 改革和創(chuàng)新雹第3章“數(shù)字城管”基本做法1=1自2005年10丿北京市東城區(qū)“數(shù)字城管”建成并運(yùn)行后，這一管理模式被建設(shè)部 列為推廣項(xiàng)目，在全國各地大、小城市屮進(jìn)行推廣試點(diǎn)，到目前已有不少城市建成并運(yùn) 行?？梢哉f“數(shù)字城管”建設(shè)的系統(tǒng)技術(shù)是越來越成熟，運(yùn)作模式是越來越完善。從已 建成城市的經(jīng)驗(yàn)看，數(shù)字化城市管理的基本做法主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方而：一、劃分萬

9、米單元網(wǎng)格作為城市管理的基本單位在城市管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，針對城市自 然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀，在大比例尺地圖上，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀 管理、方便管理、管理對彖整體性、無縫并接等原則進(jìn)行網(wǎng)格劃分。由城市管理信息員 對所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。網(wǎng)格單元的劃分，為城市的管理對彖（城市部件）定位到萬米單元網(wǎng)格中提供了載體, 實(shí)現(xiàn)了信息采集員和城市管理問題的準(zhǔn)確定位。由于管理范圍的和對縮小和固定，大大 減少了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了游擊式、運(yùn)動式管理，實(shí)現(xiàn)了由粗放管 理到精確管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，為城w管理、規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓

10、展應(yīng)用 提供了可延伸的地理空間。二、運(yùn)用地理信息技術(shù)對城市部件進(jìn)行編碼定位在對所有城市部件（指城市物化形態(tài)的設(shè)施，如公共設(shè)施、交通設(shè)施類、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、 綠化設(shè)施等）進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查的基礎(chǔ)上，請專業(yè)部門進(jìn)行了勘測普查、定位標(biāo)圖，按照 不同功能，把部件分為7大類85小類（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)），運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將每個(gè)部件都 賦予一個(gè)8位代碼，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化 城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理。這個(gè)編碼相當(dāng)于城市部件的“身份證”。只要輸 入任意一個(gè)代碼，都可以通過城市管理信息平臺，在監(jiān)督屮心和指揮屮心的大屏幕上找 到它的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息。通過地理編碼

11、技術(shù)，將城市管理內(nèi)容 具體化、數(shù)字化，使城市部件冇序、精確定位。對管理對彖的歸屈、種類、數(shù)量、位置 做到了從未有過的清晰，從而實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。力米單元網(wǎng)格與城 市部件的對接，形成了一個(gè)多層空間信息架構(gòu)。通過明晰城市部件分類，可以對某類部 件進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的專項(xiàng)普查，使工作效率大大捉高。三、開發(fā)應(yīng)用信息釆集器一“城管通”信息采集器是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，通過對手機(jī)進(jìn)行了應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)， 輸入網(wǎng)格化地圖，使它具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位 置定位、錄音上報(bào)、地圖瀏覽、單鍵撥號、數(shù)據(jù)同步等10項(xiàng)主要功能。在新模式中， 信息采集員使用“城管通”，通過城

12、市管理特別服務(wù)號碼，實(shí)現(xiàn)與城市管理監(jiān)督中心z 間的信息實(shí)時(shí)傳遞?！俺枪芡ā钡难邪l(fā)和使用，可以使信息采集員在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將城市管理問 題的各類信息，通過無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)送到監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)了對城市問題的快速反映，為 實(shí)施敏捷管理捉供了信息采集和傳遞的保證。同時(shí)可以對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工 作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對信息采集員的科學(xué)管理。四、創(chuàng)建了 “兩個(gè)中心”的城市管理體制通過整合政府的城市管理職能，設(shè)立監(jiān)督和指揮兩個(gè)部門，齊司其職、齊負(fù)英責(zé)、 相互制約。一是作為監(jiān)督軸，成立城市管理監(jiān)督屮心，負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評價(jià)工作的 專門機(jī)構(gòu)。二是作為指揮軸，成立城市管理指揮小心，負(fù)責(zé)對部件事件處理任

13、務(wù)的派遣。這一管理體制的創(chuàng)新，一是將監(jiān)督職能剝離出來，使城市管理由一個(gè)“中心”變成 兩個(gè)“屮心”，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，城市管理方面有沒 有問題，監(jiān)督中心說了算，怎么協(xié)調(diào)處理，指揮中心說了算；二是可以整合管理資源， 發(fā)揮專業(yè)部門間的協(xié)同效應(yīng)，提高整體效能，更加敏捷、有效地指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了從多 頭管理到統(tǒng)一管理、從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變：三是在城市管理新模式下，信息采 集員是深入到大街小巷的“偵察兵”，他們通過與群眾的零距離接觸和征求意見，使政 府對城市管理信息的獲取由被動聽取轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占?。五、?shí)現(xiàn)了城市管理流程的合理再造城市管理新模式的工作流程包描七個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收

14、集、案卷建立、任務(wù)派遣、任 務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價(jià)。具體程序是：每個(gè)社區(qū)都有信息采集員，借 助城市管理工作手冊（每個(gè)工作手冊上面都印有該信息采集員分管的管理區(qū)域地圖），對 分管區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后立即用“城管通”發(fā)送圖文聲信息向監(jiān)督中心 報(bào)告情況；同時(shí)監(jiān)督中心也可以通過政府便民熱線電話、特別服務(wù)號以及“城管網(wǎng)站” 獲得來自社會公眾和媒體的信息；監(jiān)督屮心得到這些信息后，進(jìn)行甄別、立案，并將相 關(guān)案卷批轉(zhuǎn)到指揮中心；指揮中心根拯問題歸屬，立即派遣相關(guān)的專業(yè)部門到現(xiàn)場進(jìn)行 處理；專業(yè)部門處理完畢后，向指揮中心報(bào)告處理結(jié)果；指揮中心將結(jié)果反饋給呼叫中 心；呼叫中心即派信息采集

15、員進(jìn)行現(xiàn)場核查，并收取核查結(jié)果，通過對兩方面信息核查 一致后進(jìn)行結(jié)案，同時(shí)，將這一處理過程作為評價(jià)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。新的管理流程克服了原有流程沒有監(jiān)督和冋流以及速度緩慢的弊端。一是通過信息 化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳遞，由滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)。二是通過兩個(gè)中心的體制， 將問現(xiàn)發(fā)現(xiàn)和處理的主體一分為二，使得流程得以改變，起到了監(jiān)督激勵、互動促進(jìn)的 作用，使大部分信息的獲取由被動變?yōu)橹鲃?，使流程科學(xué)合理，責(zé)任明確，和互制約。 三是通過建立處理城市管理問題的整體案卷，使政府做到對轄區(qū)內(nèi)城市管理的問題心中 有數(shù)、統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理。四是使城市管理問題的反映有了 “直通車”，減少了中間 環(huán)節(jié)和管理層級，

16、實(shí)現(xiàn)了管理組織的扁平化。六、建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系信息化平臺在設(shè)計(jì)上能夠利用計(jì)算機(jī)對城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評價(jià)，并自 動生成評價(jià)結(jié)杲，并通過不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖屮，予以公布，使其一目了然, 作為考核業(yè)績的重要內(nèi)容之一。新的評價(jià)體系，呈現(xiàn)出動態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的特點(diǎn)。 通過建立綜合評價(jià)體系，一是可以對涉及城市管理工作的各部門科學(xué)評價(jià)其績效，使新 模式更具有科學(xué)性：二是對于掛帳問題，采取用不同顏色標(biāo)識在大屏幕上的方式，可以 起到督促作用：三是冇利于群眾的參與和監(jiān)督。綜合評價(jià)系統(tǒng)大大捉高了城市管理的質(zhì) 量和快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)了信息化與城市管理的有機(jī)結(jié)合。第4章國內(nèi)城市實(shí)施“

17、數(shù)字城管”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳?，在全國?shù)字化城市管理試點(diǎn)工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、揚(yáng) 州、杭州等。這些城市通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，均取得了較好成效。一、促進(jìn)了城市管理工作效率的提高北京東城區(qū)兩年來，問題發(fā)現(xiàn)率提高到90%；杭州每天發(fā)現(xiàn)問題達(dá)到3000件以上, 每天發(fā)現(xiàn)和處置問題的量相當(dāng)于以往一個(gè)月的數(shù)量；深圳市每犬平均立案達(dá)2664件， 一天的立案數(shù)等于往年同期的52倍；揚(yáng)州市對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去10%左右 提高到現(xiàn)在的90%以上。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制初步形成。效率提高還表現(xiàn)在案件辦結(jié)率普遍提高，如北京東城區(qū)問題辦理結(jié)案率平均時(shí)間從 過去的一周左右縮短到12.1小時(shí)，處理問題數(shù)量

18、是過去5.4倍；深圳市案件平均處理時(shí) 間由4天縮短為13.2小時(shí);揚(yáng)州市處置結(jié)案率達(dá)98.96%,比原先的83%提高15.96個(gè) 百分點(diǎn)。上海市長寧區(qū)一個(gè)月處置結(jié)案33161件，結(jié)案率達(dá)到99.35%o二、推動了城市管理體制的變化“數(shù)字城管”新模式架構(gòu)z就是要求設(shè)立“兩軸”為核心的管理體制，這是“新 模式”運(yùn)行的組織保證。北京東城區(qū)和先后通過專家組驗(yàn)收的七個(gè)城市（城區(qū)）設(shè)立的 數(shù)字化城市管理新模式，都按標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)了城市管理“監(jiān)督中心”和“指揮中心”，形成 了新的管理體制。上海、深圳以監(jiān)督與指揮分離為原則，在市級層面設(shè)立一個(gè)監(jiān)督指揮中心，在各區(qū) 分別設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心，由市級統(tǒng)一接納信息反饋和

19、投訴，區(qū)級接受案件和處理。 即“統(tǒng)一接納，統(tǒng)一派遣，區(qū)級受理”的模式。揚(yáng)州市在市級層面上成立數(shù)字化城市管理“監(jiān)督中心”和“指揮中心”兩個(gè)機(jī)構(gòu)， 在區(qū)級設(shè)立指揮監(jiān)督中心，由市級統(tǒng)一接納案件并派遣，由區(qū)級進(jìn)行處理。即“統(tǒng)一接 納，分別派遣，區(qū)級受理”的模式。杭州市數(shù)字城管建立城市管理信息中心（事業(yè)編制）和i辦同平臺“新兩軸”，采取市 區(qū)及各部門集中辦公協(xié)同、分層處置的模式，建立了 “帀級統(tǒng)一受理、市區(qū)及部門協(xié)同 指揮、各相關(guān)單位處置問題”的城市管理工作機(jī)制。這種模式與北京東城區(qū)相比，是小 機(jī)構(gòu)，大協(xié)作，編制人數(shù)和管理成本大大減少，減少了工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了市與區(qū)、委辦 局部門z間的合作，冇效解決了管理

20、邊界和盲區(qū)，部門職責(zé)更為明晰，管理邊界更為清 晰，合作更及時(shí)有效，提升了政府管理效能和服務(wù)水平。目前，基本形成“小事不出社 區(qū)、煩事不岀街道、難事不岀城區(qū)，有事相互協(xié)調(diào)”的管理局而?！氨O(jiān)督”與“指揮”機(jī)構(gòu)及職能的分離，形成了案件上報(bào)一指揮派遣一及吋處置一 核查結(jié)案一考核評價(jià)的管理流程再造，從而形成城市管理監(jiān)督與制約互動的“新兩軸”, 有力地推動了城市管理體制變革。三、促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合“新模式”帶來管理體制變革、管理流程再造、確立監(jiān)督考評體系，促進(jìn)了管理資 源整合。北京市全面建成對接各城區(qū)管理的數(shù)字化城市管理由級平臺；北京市東城區(qū)通 過“數(shù)字城管”平臺建立了分管副區(qū)長主持的聯(lián)席會議制

21、度；上海結(jié)合“12319”服務(wù) 熱線建立市級平臺，完善市級專業(yè)部門和城區(qū)處置問題聯(lián)動機(jī)制；深圳實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接入、 分布受理、分級處置”機(jī)制，各業(yè)務(wù)部門分別承擔(dān)了 51%的部件管理和33%的事件管理; 杭州借助政務(wù)外網(wǎng)，搭建全市172家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和362個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通交換平 臺；揚(yáng)州市數(shù)字化城管實(shí)行“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的機(jī)制。北 京市朝陽區(qū)將“門前三包”納入新模式范圍，形成“六個(gè)天天”機(jī)制，即維護(hù)保潔主體 天天維護(hù)、信息采集員天天檢查、管理主體天天處理、城管大隊(duì)天天執(zhí)法、系統(tǒng)天天評 價(jià)、內(nèi)外網(wǎng)天天公布。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與12319服務(wù)熱線設(shè)施冇機(jī)結(jié)合，使得城市管理的

22、各個(gè)專業(yè)部 門、各個(gè)管理層次的人、財(cái)物、信息等管理資源，能夠?qū)崿F(xiàn)整合和優(yōu)化組合，提高了城 市管理整體效能。四、打造了解決群眾問題的技術(shù)平臺城市管理信息系統(tǒng)平臺是“新模式”運(yùn)行的技術(shù)核心。按照“新模式”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)，通過對城市管理的部件普查、單元網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)建設(shè)、系統(tǒng)搭建等工作，形成技 術(shù)先進(jìn)、使用方便、運(yùn)行穩(wěn)定、處理高效的信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城市管理的手段和方法的更 新。通過主動發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置問題，定位精確管理，辦事效率監(jiān)督等工作機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)了提高管理效能的目標(biāo)，打造了為廣大人民群眾利益服務(wù)的技術(shù)平臺。各試點(diǎn)城市在 建立技術(shù)平臺的過程中，整合政府現(xiàn)冇網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)資源，注重節(jié)約投資，保證了技術(shù)

23、 平臺的建設(shè)。五、人民群眾的滿意程度明顯提高北京市東城區(qū)政府2005年上半年接到便民熱線電話中反映城市管理的問題占18%, 市政府便民熱線交辦的城市管理問題占交辦事項(xiàng)的29%,而2006年上半年分別為3.8% 和23.9%,呈不斷卞降的趨勢。上海市盧灣區(qū)12319熱線反映的城市管理問題的月投訴 量，較“新模式”實(shí)施前下降32%。杭州市市長公開電話受理的市政市容問題投訴，在 “新模式”運(yùn)行后下降了三分z 。據(jù)南京市有關(guān)部門對鼓樓區(qū)居民的問卷調(diào)杳，83.6% 的居民認(rèn)為市容市貌明顯改善，61.7%的居民認(rèn)為流動攤販占道經(jīng)營及夜間排檔等問題 得到控制和管理，86.6%的居民對數(shù)字化城管模式系統(tǒng)運(yùn)行后

24、的城市管理的方式感到滿 意或基本滿意。第5章江山市城市管理現(xiàn)狀圖表5-1江山市行政區(qū)劃圖江山市位于浙江省西南部，浙贛鐵路沿線，浙、閩、贛三省交界處。素有“東南鎖鑰、入閩咽喉”z稱。總面積2019平方公里，人口 56萬余。以漢族為主，還有回、苗、壯、 白、滿、布依、蒙古、高山等少數(shù)民族。江山境內(nèi)多山，除東北部屈金衢盆地外，大部 分為丘陵山地。全境"八山一水一分田"。2003年江山市十三屆人民代表大會第一次會議以來，江山市深入踐行“三個(gè)代表” 重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動江山經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，基木形成建材、化工和 新型電光源、機(jī)電、消防器材、竹木加工、紡織服裝、綠色食品為

25、主要支撐的“2+6” 產(chǎn)業(yè)體系，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色基地為補(bǔ)充的“2+4” 工業(yè)平臺基本成型。在全國2070多個(gè)縣(市)中，綜合實(shí)力排名由2002年的301位上 升到2005年的225位，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。在城市建設(shè)方面，江山市創(chuàng)新理念，注重做精求特，以“四城聯(lián)創(chuàng)"創(chuàng)建省級示范文 明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、省級園林城市)為載體，拉開框架、完善 功能、提升品位，積極推進(jìn)山水園林城市建設(shè)，江城面貌不斷改觀。城市框架進(jìn)一步拉開：形成了“一環(huán)四縱七橫”的城市主干道框架和“一江兩組團(tuán)六片 區(qū)”的城市空間布局，城市建成區(qū)面積由10.9平方公里

26、擴(kuò)大到14.3平方公里，城市化率 由30%捉高到41%；城市功能進(jìn)一步完善：建成了新江屮、鐵路新客站、須江閣、國際 大酒店等一批標(biāo)志性建筑；城市品位進(jìn)一步提升：積極推進(jìn)山水生態(tài)、歷史文化與城市 的融合發(fā)展，捉煉“千年古道錦繡江山”城市主題，編制文化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展“一規(guī) 兩案=城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮：旅游休閑、商貿(mào)物流、特色街區(qū)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)多 點(diǎn)啟動、加快發(fā)展，城北大型超市、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目順利招商并啟動建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)快速發(fā)展的過程屮，各方面對城市環(huán)境的要求越來越高，城 市管理顯得尤為重要。2006年以來，市規(guī)劃建設(shè)局以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，不斷提升城市品位。多次有計(jì)劃

27、 地開展了戶外廣告、空調(diào)室外機(jī)安裝等專項(xiàng)整治活動，規(guī)范違章山道流動攤點(diǎn)、跨門占 道經(jīng)營違章行為，市容秩序明顯改觀；投資2730萬元，完成須江公園擴(kuò)建、虎山橋頭 綠化帶、四環(huán)線景觀綠化、國際花城小區(qū)綠化等十多個(gè)綠化項(xiàng)目，增加綠化而積20多 萬平方米，并積極抓好補(bǔ)綠護(hù)綠；加大市容保潔力度，總清掃道路而積達(dá)到122.4萬平 方米，保潔率達(dá)100%；抓好鹿溪南路四期工程、凝秀北路、迎賓西路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 修補(bǔ)破損殮路而18()()平方米、人行道6200平方米；及時(shí)鋪設(shè)排污管1200米，清理、 修補(bǔ)排污渠、化糞池、窖井蓋等設(shè)施。在努力改善城市面貌的同吋，市規(guī)建局還積極整合資源，積極穩(wěn)妥地推行公用事業(yè)

28、市場化改革。今年初，將城南區(qū)域11.5萬平方米的道路保潔面向社會公開招投標(biāo)，環(huán)衛(wèi) 作業(yè)開始公司化運(yùn)作；繼續(xù)將城區(qū)各公共綠地和行道樹管理養(yǎng)護(hù)推向市場，并切實(shí)加大 監(jiān)管力度；制定城市“牛皮癬”專項(xiàng)整治市場化運(yùn)作方案，探索這一城市管理老大難問 題解決途徑。同吋，以人為木抓管理，積極探索城市管理的新舉措，改變以罰代管的傳 copyright2007浙江省電信公司江山市分公司-8 -統(tǒng)管理模式，提高城市管理水平。江山市政府也十分重視城市管理工作，衢州市委常委、原江山市委書記吳雪樺在市 委十一屆十六次全體擴(kuò)大會議上明確指出要“深化省級文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市管 理向依法管理、長效管理、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變”。城

29、市管理現(xiàn)狀（待調(diào)研）雖然江山市城市管理取得了非常好的成績，但是也或多或少存在著一些問題，長效 管理、高效管理的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，管理理念、管理體制、管理方式述需進(jìn)一步創(chuàng) 新。而數(shù)字城管經(jīng)過國內(nèi)各大城市的試驗(yàn)，能明顯提高城市管理水平。而且可以整合已 有的資源利用已經(jīng)建設(shè)好的系統(tǒng)，比如電子政務(wù)網(wǎng)、“平安江山”監(jiān)控系統(tǒng)等，從而更 好更快的建設(shè)好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。第6章江山市“數(shù)字城管”建設(shè)方案6.1建設(shè)思想實(shí)施數(shù)字化城市管理，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等 來推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)管理流程科學(xué)化，管理主體多元化，捉高城市管理 水平；通過以信息為先導(dǎo)來整合、引導(dǎo)和分配

30、城市管理資源，實(shí)現(xiàn)城市管理從定性變?yōu)?定量、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)；促進(jìn)城市管理手段、管理模式的 創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的 管理。實(shí)現(xiàn)與江山市其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，諸如與電了政務(wù)網(wǎng)、“平安江山”監(jiān)控系統(tǒng)等的 資源共享。6.2實(shí)施范圍一、地域范圍：江山市目前城市建城區(qū)14.3平方公里。二、對象范圍：納入數(shù)字化城市管理對象的范圍。以建設(shè)部頒布的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管 理部件和事件分類與編碼（cj / t214-2007）城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的七大類部件（包扌舌 公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)

31、施類以及擴(kuò) 展部件類）和六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街 而秩序類以及擴(kuò)展事件類）為主，另可結(jié)合我市的實(shí)際情況適當(dāng)增加新的部件和事件。6.3建設(shè)目標(biāo)通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放 定性型向集約定量型傳變，由單一封閉管理向多元開放互動管理傳變，形成城市管理各 相關(guān)部委辦局齊抓共管的大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理， 并為建設(shè)“數(shù)字江山”打下良好基礎(chǔ)。一是資源共享，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一的綜合平臺。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政 府公共資源（包描政務(wù)專網(wǎng)、視頻監(jiān)控等），構(gòu)建基于“3s”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信

32、 息平臺，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城山管理信息的準(zhǔn)確釆集、網(wǎng)絡(luò)傳 輸和實(shí)時(shí)管理。二是實(shí)行指揮、監(jiān)督、管理適度分離，創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程。形 成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效的城市管理長效機(jī)制。三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能。統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子 地圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋 到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。四是提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜 合服務(wù)。6.4項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)體系，彰顯江山城市特色，

33、圍繞山水生態(tài)優(yōu)勢， 以“優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、重視社區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)功能、加強(qiáng)城市管理”為原則，適當(dāng)創(chuàng)新, 創(chuàng)建覆蓋面廣、功能齊全的數(shù)字化城市管理模式，打造山水園林城市，營造最佳人居環(huán) 境。在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立起完善的城市 管理機(jī)制：信息采集主動及時(shí)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題解決快速精確到位的處置機(jī)制、職責(zé)分 明監(jiān)督有力的綜合評價(jià)機(jī)制以及管理規(guī)范、運(yùn)傳高效的城市管理長效機(jī)制。根據(jù)江山市的需求并結(jié)合實(shí)際情況，建議“數(shù)字城管”項(xiàng)口分期分階段建設(shè)：| 已建設(shè) n圖表6-1江山市“數(shù)字城管”平臺規(guī)劃圖第一階段：在江山市建成區(qū)約14.3平方公里的區(qū)域初步建成“數(shù)字城管”平臺，完 成

34、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及系統(tǒng)集成。通過一期工程建設(shè)，要達(dá)到的目標(biāo)：建成城市部件 事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、問題 處理、結(jié)果反饋、監(jiān)督評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化；整合現(xiàn)冇成熟的資源，如現(xiàn)冇的“平 安江山”視頻監(jiān)控資源，擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)字城管以事后處置為主而變?yōu)槭虑邦A(yù)防的方式。笫二階段：進(jìn)一步優(yōu)化一階段建成系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴(kuò)大系統(tǒng)實(shí)施范圍， 為城市管理提供更為便捷的服務(wù)，如數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)、路燈防盜系統(tǒng)、橋 梁隧道在線監(jiān)測系統(tǒng)等，并通過政府職能轉(zhuǎn)型，使技術(shù)與管理相結(jié)合，逐步由“小城管” 擴(kuò)大到“大城管”。例如數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)：采用瀏覽器/服務(wù)器（b/s

35、）的方式，在滿足主要管理部門事務(wù) 化處理功能和個(gè)性化要求的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一安全的接口系統(tǒng)，最終形成一個(gè)聯(lián)接下屬 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的大型分布式網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用系統(tǒng)。利用信息化手段改變原來的信息傳遞方法， 取代部分信息審批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高執(zhí)法工作 人員的工作效率。第三階段：充分應(yīng)用各種先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)全市通用、信息共享的數(shù)字化城 市管理信息平臺，延展到城市多領(lǐng)域，如數(shù)字社區(qū)、城市應(yīng)急聯(lián)動等，以此為最終全面 完成“數(shù)字江山”建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。例如數(shù)字社區(qū)：首先是建立一個(gè)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化的服務(wù)中心，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展業(yè)務(wù)內(nèi)容, 包括社區(qū)管理，包括城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理

36、、勞動和社會保障，關(guān)系 到老百姓生活的方方面面的內(nèi)容。同時(shí)，數(shù)字社區(qū)這個(gè)網(wǎng)格化系統(tǒng)乂不是一個(gè)孤立的系 統(tǒng)，它與數(shù)字化城市管理信息平臺一體化應(yīng)用。6.5建設(shè)內(nèi)容6.5.1確定工作流程以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管”模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合江山城市管理實(shí)際情況，涵蓋 問題上報(bào)、核實(shí)立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價(jià)等方而。6.5.2建設(shè)“兩個(gè)中心”根據(jù)江山市的實(shí)際情況，由市監(jiān)督屮心負(fù)責(zé)案件的受理、立案、監(jiān)督、核查、結(jié)案、 考評，由市指揮中心負(fù)責(zé)案件的派遣、協(xié)調(diào)和督查，形成具有江山特色的“監(jiān)管分離” 的兩個(gè)中心。6.5.3建設(shè)基礎(chǔ)資源庫系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城由管理部件/事件數(shù)

37、據(jù)、城由管理地理編碼 數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價(jià)數(shù)據(jù)六類。按照應(yīng)用層次 可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評價(jià)數(shù)據(jù)和城由管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核 心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市 管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。6.5.4建設(shè)硬件設(shè)施平臺基礎(chǔ)設(shè)施平臺包括：網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機(jī)與存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)和硬件平臺 的設(shè)備部署，同時(shí)，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各職能部門 的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。江山市數(shù)字城管平臺%卅!（_魚控平臺 ;規(guī)劃建設(shè)局卜屈業(yè)務(wù)單位城域剛“平安江山”視頻監(jiān)

38、控平臺scanner12319jx mcrfv平臺114電了玫務(wù)二、 外網(wǎng)丄丿數(shù)字化城市管理辦公室相關(guān)e業(yè)部門規(guī)劃楚設(shè)局衢州市數(shù)寧城管系統(tǒng)圖表6-2江山市“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D6.5.5建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)主要包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子 系統(tǒng)、gps定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)、短信網(wǎng)關(guān)子系統(tǒng)、 門戶網(wǎng)站等；6.5.6整合現(xiàn)有城市管理信息資源（待調(diào)研）6.5.7建立綜合評價(jià)體系加快制定江山市數(shù)字城管受理員考核細(xì)則、江山市數(shù)字城管派遣員考核細(xì)則、江山市數(shù)字城管信

39、息采集員考核細(xì)則，江山市數(shù)字化城市管理辦公室根據(jù)系統(tǒng)顯示 的工作量毎天一小結(jié)，毎月一考核，每季一測評，季度綜合評定后采取末尾淘汰制，從 而將競爭機(jī)制引入h常管理，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的捉高。同時(shí)，為加強(qiáng)對數(shù)字城管相關(guān)職能部門的管理，還要制訂江山市數(shù)字城管工作考 核標(biāo)準(zhǔn)，江山市數(shù)字城管辦公室對各街道、職能部門實(shí)行不定時(shí)、不定模式的“交叉整治、逐考評”。由江山市數(shù)字城管辦公室牽頭，各街道、職能部門共同參與，在街道 與街道之間進(jìn)行交叉管理、整治，同吋，由數(shù)字城管辦公室統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，通過日巡查, 每日考核打分，結(jié)合周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機(jī)制，減少人為誤 評，確保了考核的公正、公平，推動江

40、山市“數(shù)字城管”系統(tǒng)的建設(shè)。6.6技術(shù)路線江山市”數(shù)字城管”系統(tǒng)基于面向服務(wù)(soa)的理念構(gòu)建，以j2ee、webservice, “3s”空間信息技術(shù)等為核心技術(shù)3s”空間信息技術(shù)是以遙感技術(shù)(rs)、地理信息系統(tǒng) (gis)、全球定位系統(tǒng)(gps)為基礎(chǔ)，將rs、gis、gps三種獨(dú)立技術(shù)領(lǐng)域屮的有關(guān)部 分與其它高技術(shù)領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等)有機(jī)地構(gòu)成一個(gè)整體而形成的一項(xiàng)新的 綜合技術(shù)。應(yīng)用層無線數(shù)撫采集 子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系 統(tǒng)協(xié)同工作子系 統(tǒng)監(jiān)督指揮子系 統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)gps圧位監(jiān)控子系統(tǒng)早礎(chǔ)數(shù)撫資源竹理子系統(tǒng)門戶網(wǎng)站技術(shù)層cis中問件應(yīng)用服務(wù)牌中何

41、件圖表6-3基于soa數(shù)字城管''應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)圖6.6.1 soa 技術(shù)soa通過服務(wù)之間的良好接口聯(lián)系起來（也就是服務(wù)之間的松散耦合），接口采用 中立方式進(jìn)行定義，獨(dú)立丁實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使構(gòu)建在不 同系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用方式進(jìn)行交互，保證了系統(tǒng)靈活性，還保證了服 務(wù)的復(fù)用性。江山市”數(shù)字城管”基于soa的理念構(gòu)建，擁有如下優(yōu)勢：良好的系統(tǒng)延展性，易于擴(kuò)展，便于與其他系統(tǒng)進(jìn)行對接與整合；更充分的利用和共享信息；能夠適合業(yè)務(wù)流程迅速改變，提高靈活性和隨需應(yīng)變能力；提高投資的重用性，有效了降低總體投資成本；業(yè)務(wù)復(fù)雜性降低，實(shí)現(xiàn)了平臺無關(guān)性

42、；模塊耦合性低，提高維護(hù)效率，降低維護(hù)成本。6.6.2 j2ee 技術(shù)j2ee平臺包含有一整套的服務(wù)、應(yīng)用編程接口（api）和協(xié)議，可用于開發(fā)基于 web的分布式應(yīng)用。它定義了一套標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的組件規(guī)范；并為這些組件捉供了一 整套完整的服務(wù)、以及口動處理應(yīng)用行為的許多細(xì)節(jié)，女口：安全和多線程。隨著越來越 多的第三方軟件對j2ee提供支持，java已經(jīng)被廣泛用來開發(fā)企業(yè)級應(yīng)用。6.6.3 web service 技術(shù)web service平臺是一套標(biāo)準(zhǔn)，它定義了應(yīng)用程序如何在web上實(shí)現(xiàn)互操作性。 web service規(guī)范了應(yīng)用程序組件的包裝、接i標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)z間可以通過soap協(xié) 議進(jìn)行

43、訪問，通過xml來交換數(shù)據(jù)，這為分布式應(yīng)用提供了簡單、開放、標(biāo)準(zhǔn)的耦合 新途徑，已經(jīng)得到越來越多業(yè)界的支持。664 gis技術(shù)江山市“數(shù)字城管”，gis技術(shù)處于核心技術(shù)的地位。充分融合地理信息系統(tǒng)（gis） 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件與事件數(shù)據(jù) 等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、操作、分析和建模等?；趃is平臺軟件開發(fā) 的江山市“數(shù)字城管”，是整個(gè)系統(tǒng)管理和顯示地理空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)圖文一體化辦公的基 礎(chǔ)平臺。6.6.5 rs 技術(shù)江山市“數(shù)字城管”，借助于遙感技術(shù)，獲取實(shí)時(shí)性好、分辨率高、信息量豐富的遙 感彩像數(shù)據(jù)。遙感影像數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行疊合，可

44、大大豐富和及時(shí)更新基礎(chǔ)地理 數(shù)據(jù)的內(nèi)容。666 gps技術(shù)江山市“數(shù)字城管”，gps全面應(yīng)用于無線數(shù)據(jù)采集等子系統(tǒng)中，借助于gps技術(shù) 并結(jié)合gis技術(shù)，監(jiān)督屮心和指揮屮心可以方便地實(shí)現(xiàn)對城市部件與事件、監(jiān)督員、 環(huán)衛(wèi)車輛、行政執(zhí)法車輛的空間定位和可視化管理。第7章系統(tǒng)預(yù)期效果一、資源整合，達(dá)到信息共享。充分利用已有的各種社會、信息資源，構(gòu)建江山數(shù) 字化城市管理系統(tǒng)，提高已有資源利用率，降低系統(tǒng)建設(shè)成木。二、視頻系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、多領(lǐng)域共享。通過視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部件監(jiān)控，隨 時(shí)掌握部件的現(xiàn)狀信息；同時(shí)，監(jiān)督事件現(xiàn)場的處理過程。三、利用gps技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息采集員、車輛的定位與跟蹤，從而能自動統(tǒng)

45、計(jì)駕駛員 行駛記錄、車隊(duì)業(yè)績、車隊(duì)行馭記錄等數(shù)據(jù)，并且對緊急情況，隨時(shí)掌握。四、采用無線辦公，通過手機(jī)、pda等掌上設(shè)備，可便捷地訪問辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 及時(shí)了解當(dāng)前信息，完成事件任務(wù)的派遣、任務(wù)的接受等工作，提高工作效率，縮短事 件處理時(shí)間。五、（待調(diào)研）因此，通過數(shù)字城管，改善投資環(huán)境，提高公眾滿意度，創(chuàng)建和諧社會，提升城市 管理的精細(xì)化程度。第8章實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)可分為七個(gè)環(huán)節(jié)，其中工作環(huán)節(jié)二、三、四可并行開展：一、前期準(zhǔn)備（23個(gè)月）1、項(xiàng)目啟動動員；2、組織結(jié)構(gòu)建立；3、可行性研究報(bào)告制定；4、項(xiàng)目立項(xiàng)；5、項(xiàng)口招標(biāo)。二、數(shù)據(jù)普查與處理（23個(gè)刀）1、事件/部件確定與分類；2、網(wǎng)格劃分

46、;3、編碼規(guī)則及數(shù)據(jù)格式確定；4、城市部件普查；5、工作流程調(diào)查；6、其它城市管理相關(guān)信息調(diào)查；7、數(shù)據(jù)整理。三、平臺組織體系建設(shè)（12個(gè)月）1、監(jiān)督中心建設(shè)；2、指揮中心建設(shè);3、信息采集員隊(duì)伍建設(shè)；4、制度規(guī)范建設(shè)；5、培訓(xùn)。四、硬件建設(shè)、平臺軟件采購（25個(gè)月）1、監(jiān)控大廳、呼叫中心、大屏幕；2、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、服務(wù)器、存儲、備份、安全設(shè)備；3、移動終端、pc終端；4、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器、gis軟件、報(bào)表屮間件。五、軟件開發(fā)部署（25個(gè)月）1、無線采集、呼叫中心受理、協(xié)同工作、大屏監(jiān)控;2、部件更新、基礎(chǔ)資源管理、地理編碼、構(gòu)建維護(hù)；3、0 0 0六、系統(tǒng)試運(yùn)行（13個(gè)月）七、系統(tǒng)驗(yàn)收第9章

47、經(jīng)費(fèi)估算和籌資方式江山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體經(jīng)費(fèi)主要包括一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期每年的運(yùn)營 管理經(jīng)費(fèi)兩大部分。9.1建設(shè)經(jīng)費(fèi)江山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)投資估算表表格9-1序號項(xiàng)目名稱可選模式預(yù)計(jì)費(fèi)用（萬元）1普查與測繪（按14. 3平方公里估算）¥57. 182軟件系統(tǒng)軟件與中間件¥226. 193數(shù)字城管系統(tǒng)¥170. 004硬件網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)¥59. 20主機(jī)存儲與備份系統(tǒng)¥263. 27安全系統(tǒng)¥131.695辦公設(shè)備（包括pc、城管通、gps終端等）¥77. 366呼叫中心系統(tǒng)費(fèi)用外包座席¥0. 007大屏幕顯示系統(tǒng)費(fèi)用dlp拼接¥100.218視頻