淺談基建審計(jì)工作中存在問題和對策

1、淺談基建審計(jì)工作中存在問題和對策摘要：發(fā)揮審計(jì)部門對基建投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督作 用，在對政府重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大民生項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，更 要重視政府投資審計(jì)作為重要工作內(nèi)容，將基建投資的覆蓋 面進(jìn)一步擴(kuò)大。不斷完善和規(guī)范基建審計(jì)制度和程序，從投 資項(xiàng)目的源頭開始進(jìn)行審計(jì)，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審 計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)與各個(gè)部門的關(guān)系，加快專業(yè)審計(jì) 人員的培養(yǎng)，正確處理好審計(jì)工作中存在的各種問題。本文 針對基建審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并探討了相應(yīng) 的對策。關(guān)鍵詞：基建審計(jì)審計(jì)職責(zé)基建投資引言近些年，國家加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，投資興建數(shù) 量龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，各地方政府在當(dāng)?shù)爻鞘羞M(jìn)程的實(shí)

2、 現(xiàn)過程中，也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。投入到基礎(chǔ)建 設(shè)中的資金需要得到合理的使用，這樣才能保證工程建設(shè)順 利完成，才能保證人民的利益不受到損壞。加大對基礎(chǔ)設(shè)施 投資的審計(jì)力度，提髙審計(jì)水平，切實(shí)的處理好審計(jì)過程中 存在的各種問題，是擺在財(cái)政評審中心各部門的首要工作。 本文針對基礎(chǔ)設(shè)施投資審計(jì)中存在的問題及解決措施進(jìn)行 了探討。1、基建審計(jì)工作中存在的問題1.1、存在較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)部門在對基礎(chǔ)建設(shè)投資進(jìn)行審計(jì)存在于工程建設(shè) 項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，也就是從工程規(guī)劃到工程竣工驗(yàn)收全程參 與。但是由于一些職能部門的責(zé)任意識較差，忽視審計(jì)工作 在基建投資合理利用中作用的發(fā)揮。一些部門由于審計(jì)部門 的介入

3、，將本來屬于自已的工作推給審計(jì)，將工程建設(shè)中應(yīng) 承擔(dān)的責(zé)任與矛盾全部推給了審計(jì)部門。審計(jì)部門也在層層 矛盾下無法獨(dú)立開展工作，這種本末倒置的做法使審計(jì)部門 形同虛設(shè)，審計(jì)職能被大大削弱，國家或地方政府的投資會(huì) 存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)工作也要面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。1.2、審計(jì)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督存在矛盾我國憲法規(guī)定，審計(jì)部門監(jiān)督基建項(xiàng)目建設(shè)全過程資金 使用情況的權(quán)力，它的地位與作用是任何行業(yè)監(jiān)督部門所不 能代替的。國家在農(nóng)、林、水等基建項(xiàng)目投資時(shí)，一些部門 為了一已私利竟然會(huì)與項(xiàng)目施工方串通一氣，上報(bào)不實(shí)的工 作量，承建方更是為尋找各種各樣的借口，拒絕接受審計(jì)部 門的審計(jì)，阻礙審計(jì)部門工作的開展。一些行業(yè)部門

4、在進(jìn)行 竣工決算時(shí)，并沒有對工程進(jìn)行詳細(xì)的了解，工程量不準(zhǔn)確, 詳細(xì)施工過程中沒有詳細(xì)記錄，審計(jì)工作只能依據(jù)承建方提 供的紙質(zhì)資料，最終導(dǎo)致竣工決算與實(shí)際情況相差較大。行 業(yè)監(jiān)督部門的干預(yù)與影響使審計(jì)部門的職能不能正確履行， 審計(jì)部門對資金使用的監(jiān)督力度也就被削減了。1.3、工程施工中的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重國家基建工程必須經(jīng)過招投標(biāo)來確定工程承建方，國家 要求工程建設(shè)單位必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能進(jìn)行參與 競標(biāo)，這也是為了保證中標(biāo)單位具有基建施工實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)， 可以順利的完成工程建設(shè)。但是，在很多實(shí)際工程建設(shè)中， 中標(biāo)施工單位會(huì)將整個(gè)工程項(xiàng)目劃分為多個(gè)子項(xiàng)目轉(zhuǎn)包出 去，在施工過程中容易造成資金的浪費(fèi)。

5、而這些企業(yè)或個(gè)人 以追求更高的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，基建過程中偷工減料，重復(fù) 計(jì)價(jià)，給國家和投資方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。1.4、審計(jì)工作人員短缺近幾年，我國的基建數(shù)量劇增，而基層的審計(jì)部門數(shù)量 卻沒有增加，審計(jì)部門的工作人員數(shù)量也沒有大幅度增長。 很多基層審計(jì)人員的基建審計(jì)員只有1 2名，而一些基層 審計(jì)部門沒有工程評估師與造價(jià)師，不能合格的完成基建審 計(jì)任務(wù)，甚至無法履行基建審計(jì)職能。當(dāng)前基建審計(jì)工作面 臨著具大的挑戰(zhàn)，不僅有基建數(shù)量的增加，更有基建過程中 新材料、新工藝與新機(jī)械設(shè)備的使用，為基建工程審計(jì)工作 帶來了難度，再加上本來就缺少人員的審計(jì)部門來進(jìn)行審計(jì) 工作，可謂是難上加難。2、基建審計(jì)

6、工作存在問題的對策基層基建建設(shè)過程中問題是客觀存在的，作為基層審計(jì) 人員應(yīng)分析這些問題產(chǎn)生的原因，通過釆取合理的手段與科 學(xué)的方法，在復(fù)雜的背景下出色的完成審計(jì)工作。筆者認(rèn)為 可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施。2.1、認(rèn)真貫徹實(shí)施審計(jì)法，提高審計(jì)監(jiān)督意識我國近些年建筑行業(yè)發(fā)展過快，難免規(guī)范性無法得到保 證，而建筑行業(yè)的管理不規(guī)范也是導(dǎo)致審計(jì)工作職能難以發(fā) 揮的重要原因。國家與地方政府應(yīng)采取必要的管理措施，使 建筑行為良性發(fā)展，加大基建建設(shè)的審計(jì)力度，確定建設(shè)資 金的合理、科學(xué)使用，保證資金使用的真實(shí)性與效益性。2.2、注重工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接與管理工程建設(shè)整個(gè)過程包括規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn) 收多

7、個(gè)環(huán)節(jié)，采用全過程跟蹤式審計(jì)，及時(shí)的杜絕工程建設(shè) 過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作。同時(shí)，工程建設(shè)涉及到財(cái)政、審計(jì)、 質(zhì)檢多個(gè)部門，這些部門在工程建設(shè)過程中發(fā)揮著不同的作 用。建立覆蓋全面的協(xié)調(diào)性好的管理機(jī)制，推動(dòng)基層建設(shè)的 順利完成，讓每一份投資都發(fā)揮出它的效益與作用。2.3、加強(qiáng)合同管理，發(fā)揮合同審計(jì)監(jiān)督職能合同是基建建設(shè)的重要依據(jù)，合同中會(huì)反應(yīng)出整個(gè)基建 工程的詳細(xì)情況。通過加強(qiáng)合同管理，履行審計(jì)職能，從合 同的起草到簽訂，再到合同的執(zhí)行，基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)都要 參與其中。審計(jì)部門要加強(qiáng)對工程合同的審計(jì)，審查合同是 否完整，審查合同的重要條款與招標(biāo)書中的相應(yīng)條款是否說 法統(tǒng)一，在合同中的重要方面更要加強(qiáng)審核力度。2.4、加快審計(jì)人員的培養(yǎng)，提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)加快培養(yǎng)審計(jì)人員，向基層審計(jì)單位派遣審計(jì)工作人 員，定期對審計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng)，讓審計(jì)人員不斷的提升自身 的專業(yè)技能。鼓勵(lì)審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)，到工程施工現(xiàn)場，學(xué) 習(xí)新材料、新工藝，了解機(jī)械設(shè)備的使用，對工程的整個(gè)成 本支出進(jìn)行計(jì)算。3、結(jié)語基建數(shù)量的增加為審計(jì)工作帶來了很多難題，如何處理 好這些難題決定了是否可以保護(hù)國家與地方政府的投資遭 受損失。稿好基建投資審計(jì)就要以高素質(zhì)的審計(jì)工作隊(duì)伍為 前提，以過硬的專業(yè)技術(shù)能力為保障，以全面的、嚴(yán)格的審 計(jì)制度為依據(jù)，采用跟蹤審計(jì)等科學(xué)審計(jì)方法，認(rèn)真完成基 建投資審計(jì)工作。參考文獻(xiàn)：1 李