會議交流發(fā)言材料

1、會議交流發(fā)言材料【-事跡材料】近幾年來，隨著改革的深入推進和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，各種深層次矛盾日益凸顯，人類與自然的不和-諧因素不斷滋生，各種突發(fā)公共事件頻發(fā)，有時甚至成規(guī)模地出現(xiàn)。為確保省會安全，促進*發(fā)展，*市委、市政府按照省委、省政府的要求和部署，從前年開始就把制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急管理機制提到了重要的議事日程，通過幾年的積極探索和努力工作，我市的應(yīng)急管理工作取得了顯著成效，體現(xiàn)在：應(yīng)急理念大步更新，應(yīng)急機制逐步健全，應(yīng)急能力穩(wěn)步提高，近年來先后發(fā)生的非典、禽流感、9·01望城雨敞坪爆炸、10·26公交車爆炸、12·9黑石鋪危險品倉庫爆炸、蘇

2、丹紅事件、8·30李家塘特大通事故、9·26曉園大火以及湘江水質(zhì)鎘污染等各種突發(fā)公共事件都得到了成功處置，為省會*的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。我們的主要做法和措施有以下幾點：?(一)提高思想認(rèn)識，切實把應(yīng)急管理工作擺到市委、市政府工作的重要位置。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親歷親為。為妥善應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件，我市專門成立了應(yīng)急工作委員會，由譚仲池市長親自任組長，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全市的應(yīng)急管理工作。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，書記、市長及分管的市領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場指揮處置。二是部門互動，工作到位。全市各級各部門堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對明確為本單位、本部門牽頭處置的突發(fā)

3、公共事件及時制訂了應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，各級各部門都能夠各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應(yīng)靈敏。市政府值班室、市公安局報警指揮中心積極暢通信息渠道，嚴(yán)格信息報送管理，基本做到了在第一時間內(nèi)準(zhǔn)確掌握全市各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全市的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時。四是責(zé)任明確，獎罰嚴(yán)明。幾年來，我市強化應(yīng)急管理工作責(zé)任，大力表彰獎勵全市應(yīng)急管理工作中的先進單位和個人，同時對那些責(zé)任不落實，工作消極被動，影響或貽誤突發(fā)公共事件處置的單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員加大了處罰力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年內(nèi)，我市先后表彰了80個先進單位和500多個先進個人，其中有20人榮立了一

4、等功，80人榮立了二等功，160人榮立了三等功，近300人受到了嘉獎，同時也有6個單位受到了通報批評，24名個人受到了相應(yīng)的紀(jì)律處分。(二)制定工作預(yù)案，牢牢掌握應(yīng)急管理工作的主動權(quán)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。2004年8月，市政府法制辦牽頭應(yīng)急預(yù)案的制訂工作，起草并下發(fā)了長政辦函2004108號文件，對應(yīng)急預(yù)案的制訂工作做了具體的安排和部署，成立了由唐志浩秘書長擔(dān)任組長的市應(yīng)急預(yù)案制訂工作組，從法制辦、城-管局、衛(wèi)生局、民政局等單位抽調(diào)了10位同志集中辦公。工作組經(jīng)過4個月的努力工作，通過召開座談會和專家論證會，廣泛聽取各方面的意見，制訂發(fā)布了湖南省省會*突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和湖南省*市突發(fā)公共

5、事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、審查和制訂了32個專項應(yīng)急預(yù)案以及9個區(qū)、縣(市)人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案。2005年6月，市委、市政府正式印發(fā)了*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案從宏觀上解決了全市應(yīng)急工作的組織和管理問題，32個專 項應(yīng)急預(yù)案從微觀上對應(yīng)急管理工作的具體操作提供了指導(dǎo)。為了使我市的應(yīng)急預(yù)案更加切合*市的實際情況，經(jīng)過一段時間的檢驗和論證，2005年12月，我市對市專項應(yīng)急預(yù)案進行了部分調(diào)整，由原計劃制定的32個調(diào)整為21個，其中，原列為市專項應(yīng)急預(yù)案予以保留的16個(其余的16個調(diào)整為部門預(yù)案)，新增加的5個。應(yīng)急預(yù)案的制訂從業(yè)務(wù)上為我們牢牢地掌握應(yīng)急管理工作的主動權(quán)提

6、供了可靠的保障。?(三)健全工作機制，用兩種模式成功地應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。一是在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求，通過設(shè)立應(yīng)急指揮部來解決發(fā)生在全市范圍內(nèi)重大級別的突發(fā)公共事件。比如今年春節(jié)后發(fā)生的湘江水質(zhì)鎘污染事件，事件發(fā)生后，鑒于事件影響廣泛、危害嚴(yán)重，梅克保書記、譚仲池市長和分管衛(wèi)生、城建的副市長親臨一線召集宣傳部、公用事業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、供水公司等部門召開緊急會議，聽取專家組意見，緊急成立“湘江水質(zhì)污染應(yīng)急指揮部”，指揮部迅速從相關(guān)單位抽調(diào)30多人組成專門工作班子，分成了5個工作小組，實行集中辦公，并保持24小時值守。全市參加處置該事件的工作人員達300多人，從信息采集

7、到善后處置共制定了應(yīng)對方案5個，歷時3天。二是在市政府110聯(lián)動辦的組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過110社會聯(lián)動機制妥善處置發(fā)生在全市范圍內(nèi)一般級別的突發(fā)公共事件。早在1996年，我市在公安110處警平臺上，通過整合公安、消防、交通、衛(wèi)生等14個部門的資源，組建了*市110社會聯(lián)動體系，在市政府值班室的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展110社會聯(lián)合服務(wù)行動，及時解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的急、難、險問題。到2000年，我市把110社會服務(wù)聯(lián)動單位拓展到24個，形成了多層次、多方位，點、線、面、體相結(jié)合，動態(tài)與靜態(tài)相呼應(yīng)的社會聯(lián)動格局。一旦遇到諸如煤氣泄漏、水管爆炸、房屋起火、食物中毒等突發(fā)公共事件，群眾只要撥打110求助，

8、公安110就會立即指揮對口的聯(lián)動單位迅速妥善處置。(四)加強崗位練兵，著力培養(yǎng)和提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。幾年來，我市十分重視應(yīng)急隊伍的建設(shè)。市消防支隊按照訓(xùn)練大綱的要求，狠抓崗位練兵，每月都進行夜間的多隊聯(lián)合演練，有針對性的解決火場進車秩序、通訊秩序、指揮秩序不規(guī)范的問題，從整體上提高了部隊撲救火災(zāi)和搶險救援的能力。市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市畜牧局等單位緊密結(jié)合工作實際，十分注重通過仿真演練來完善應(yīng)急機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急能力。去年我市先后組織了金滿地地下商業(yè)街大型消防綜合演練、坪塘大型反恐演習(xí)、瀏陽防控高致病性禽流感應(yīng)急演練。市消防支隊在去年的撲滅9·26曉

9、園大火戰(zhàn)斗中，有勇有謀，充分展示了其訓(xùn)練成果和實戰(zhàn)能力，贏得了社會各界的高度贊譽，被市人民政府授予了“特別能戰(zhàn)斗的消防勁旅”的榮譽稱號。?(五)加大資金投入，為應(yīng)急管理工作提供有力的物質(zhì)保障。早在2001年，我市就投入近200萬元為公安110接處警系統(tǒng)進行升級改造，把市公安局的指揮平臺建成了語音、數(shù)據(jù)、圖像“三網(wǎng)合一”的金盾網(wǎng)絡(luò)，集商業(yè)報警、金融報警、gps、gis、治安報警等多種資源于一體，為提高公安110的快速反應(yīng)能力提供了智力支持。市消防支隊5年內(nèi)共投入資金1億多元用于裝備建設(shè)，先后配備舉高車、防化洗消車、大型水罐車、泡沫車等特種消防車輛25臺，添置了生命探測儀、破拆、洗消等一大批特種裝

10、備，大幅度提高了消防處置特種災(zāi)害事故的能力。去年，我市將重大動物疫情處置、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等工作經(jīng)費全額列入預(yù)算，全市共計投資達1160萬元。?雖然，我們在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成績，但是，我們的工作與經(jīng)濟社會的發(fā)展還不很適應(yīng)，與人民群眾的要求還有較大差距，今后我們準(zhǔn)備從以下幾個方面努力：?一、進一步提高思想認(rèn)識，繼續(xù)把應(yīng)急管理工作擺在重要位置并長抓不懈。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。這幾年，我們*市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟社會取得了較快較好的發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是，大發(fā)展的背后往往潛藏著許多的矛盾和危機，各種突發(fā)公共事件也難免出現(xiàn)。

11、因此，我們要以這次全省應(yīng)急管理工作會議為契機，進一步提高思想認(rèn)識，繼續(xù)把應(yīng)急管理工作擺在重要位置并長抓不懈，盡快使全市的應(yīng)急管理工作進入常態(tài)、穩(wěn)態(tài)。?二、進一步抓好新聞發(fā)布工作，公開應(yīng)急信息，讓廣大人民群眾知曉并積極配合應(yīng)急管理工作。權(quán)威信息的發(fā)布不僅不會造成公眾的恐慌和危機的蔓延，而且能夠促進政府和公眾的良好互動。在下步工作中，我們要進一步加強研究和探索，努力完善新聞發(fā)布辦法，及時公布重大突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展情況以及政府采取的措施，讓民眾最大限度地知情并參與事故的防范與控制，以便突發(fā)的各種危機得到更快更好的解決。?三、進一步宣傳、發(fā)動和教育群眾，努力形成全社會群防群控的良好局面。下一步，我們要更加注重抓好面向全社會的預(yù)防、避險、減災(zāi)等方面的宣傳教育，切實抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層和重點部位的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，提高群眾對突發(fā)事件的認(rèn)識及自救、互救的能力，增強公眾的憂患意識和社會責(zé)任意識。要教育廣大民眾在危機來臨時相信政府、依靠政府，努力做到臨危不亂，處變不驚，在全社會形成全民動員、群防群控、減災(zāi)救災(zāi)的良好局面。四、進一步改革創(chuàng)新，為應(yīng)急管理工作插上高科技的翅膀。近幾年，通過對公安、消防兩支隊伍裝備改良前后的工作對比，我