2021年度依法行政工作總結

1、2021年度依法行政工作總結 20_(請自填)年度，我局深入貫徹落實了省廳深入推進依法行政加快法治國土建設的實施意見關于進一步加強法治國土建設的通知規(guī)定要求，以及市政府法治政府建設實施方案20_(請自填)年法治政府建設工作要點的決策部署，大力推進了依法行政工作，法治建設取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作 (一)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極貫徹落實河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，大力支持“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是組織了項目落實地難問題清理整改“回頭看”工作，制定了工作方案，成立了領導小組，多次召開項目落地難整改工作推進會，要求各業(yè)務處室認真對

2、照整改標準和分類處理意見進行檢查，確保整改成效。二是按照關于實施土地管理“五掛鉤”的暫行規(guī)定等文件精神，堅持問題導向，代市政府制定了加強土地管理支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，實行“項目備案跟蹤問效+對沖機制”、“指標逾期收回”等制度，加強項目論證和管理，對供地項目進行備案，簽訂土地節(jié)約集約利用協(xié)議，對達不到要求的按實際用地狀況對未建設土地進行收回處置，進一步科學嚴謹?shù)匾?guī)范了新增建設用地計劃指標管理方式，靈活創(chuàng)新了耕地占補平衡手段，有效解決了項目落地難問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了土地要素保障。三是為土地儲備工作“立新規(guī)”。為進一步加強土地儲備工作，著力解決當前土地儲備中存在的深層次矛盾和問題，規(guī)范土地市

3、場運行，積極倡導我市堅持“先做土地、后做項目”理念，出臺了市區(qū)做地工作流程城中村改造用地實施意見等文件，成立了市土地儲備委員會，明確了其主要職責：監(jiān)督、指導全市土地儲備工作，對土地收儲工作的重大事項作出部署與決策;編制市土地儲備專項規(guī)劃，批準做地計劃、年度土地儲備計劃、年度儲備土地供應計劃、年度資金計劃;協(xié)調調度重大建設項目土地的前期開發(fā)、收購儲備、供應等工作。 (二)深入推進行政審批制度改革。圍繞“審批項目最少、程序最簡、辦事最快、費用最低、服務最優(yōu)”的總體目標，我局對保留和承接的審批事項做了進一步的優(yōu)化。一是結合機關標準化建設，進一步簡化政務事項審批流程。編制了權力清單流程圖明白紙，做到政

4、務服務事項都有辦事指南，流程進行了最大幅度的精簡。二是進一步壓減審批申報材料。逐條梳理了政務事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須提交的資料外，其余資料全部取消。三是最大限度地壓縮了辦理時限。對審批程序相對簡單的事項實行即接即辦。建設項目用地預審由法定時限20日壓減到現(xiàn)在的10個工作日辦結;壓覆礦產(chǎn)資源儲量證明時限20日壓減到現(xiàn)在的10個工作日辦結;土地評估報告?zhèn)浒甘马棇嵭屑唇蛹崔k、當日辦結;對于自然人的變更登記(姓名、身份證明類型、身份證號、坐落、共有性質變更)、注銷登記(符合條件的單套房屋注銷)、更正登記(依申請的更正登記)、異議登記和查封登記等在內的五類登記業(yè)務，縮短辦結時限，實現(xiàn)了受理后即時辦結

5、，極大地方便了辦事單位和群眾。四是創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)“最多跑一次”。通過對現(xiàn)有流程的優(yōu)化調整，對個人房產(chǎn)抵押權登記、個人房產(chǎn)抵押權注銷登記、個人房產(chǎn)抵押權變更登記、個人房產(chǎn)抵押權轉移登記和個人存量房轉移登記等五大類登記事項，通過與郵政速遞的協(xié)商合作，增加了ems快遞專送業(yè)務，窗口受理后，辦理群眾及時交費，然后到發(fā)證窗口辦理ems郵寄業(yè)務，通過快遞將不動產(chǎn)權證書或不動產(chǎn)登記證明及時送到家，實現(xiàn)了登記業(yè)務“最多跑一次”。全市各不動產(chǎn)登記大廳均實現(xiàn)掃碼繳費，掃碼繳費涉及的收費項目包括：不動產(chǎn)登記費、土地出讓金，為企業(yè)和辦事群眾帶來實實在在的便利。 (三)切實有效地完成了“放管服”改革“回頭看”工作。

6、全面落實“放管服”改革有關文件精神，成立領導小組，明確目標任務，細化分解落實到人，層層壓實責任，不斷增強服務理念，優(yōu)化辦事流程，大膽創(chuàng)新，破解難題，取得了明顯成效：切實改進和優(yōu)化了不動產(chǎn)登記和建設項目用地預審程序，最大限度壓縮辦結時限。實現(xiàn)了全市工程建設項目審批制度框架，全流程審批時間壓縮至80個工作日，其中，工程建設許可階段壓縮至16個工作日完成。 (四)堅持重大行政決策的科學化、民主化、法制化。進一步優(yōu)化頂層決策，以“固定會期、分級審議、優(yōu)化職責、增強權威”為重點，對我市規(guī)委會審議制度進行了優(yōu)化，縮短了規(guī)委會召開周期，不斷擴大參加規(guī)委會、專委會群體和階層，邀請專家、部派督察員、群眾代表、新

7、聞媒體等參加會議，廣泛聽取意見，規(guī)委會審議效率有了顯著提高。 二、切實落實“行政執(zhí)法三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為 (一)及時更新事前、事后公開事項。行政執(zhí)法事項清單更新為19項：許可6項、處罰3項、征收(代市政府)1項、收費6項、檢查3項。指導督促市局各業(yè)務處室、各分局、各縣(市、區(qū))局要切實貫徹落實好“行政執(zhí)法三項制度”的規(guī)定要求，在作出行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費、行政征收等五項行政行為決定之日起五個工作日內，分別在“河北省執(zhí)法信息公示平臺”和本單位門戶網(wǎng)站進行公示。全年共公示案件總數(shù)332件：處罰213件、許可218件、征收30件、檢查62件、收費10件，做到了全部公開。在網(wǎng)站

8、公布政策法規(guī)制度1780個，各類表單28個，行政執(zhí)法全記錄工作扎實有效，每一項行政執(zhí)法均由規(guī)范的記錄標準，在特定環(huán)節(jié)實施文字記錄和音像記錄同時留存，20_(請自填)年舉行的聽證會除文字記錄外，全程制作了音像記錄并入檔。全年，局門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1807條;每月都及時將政府信息公開紙質文據(jù)向市檔案館、市圖書館、市行政中心移交;受理依申請公開件數(shù)161件。 (二)多舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是全力做好例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。代市政府制定了關于切實履行職責強化國土資源領域監(jiān)管的實施意見，將縣(市、區(qū))政府、管委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))兩委和國土等部門的責任進行了充分明確，對例行督察發(fā)現(xiàn)問

9、題整改、年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片違法用地問題整改、清理違法用地專項行動，各級政府要當作長期性重點工作抓起來，主要領導要親自掛帥，親自部署、親自調度研究、親自現(xiàn)場檢查。進展情況：清理違法用地“利劍清倉”專項整治行動工作總任務1998宗，面積20_(請自填)3.67畝，已整改到位691宗，面積8376.78畝(其中拆除350宗，面積3492.60畝;補辦用地手續(xù)341宗，面積4884.18畝)。二是統(tǒng)一案卷評查標準，規(guī)范案卷評查程序，提煉經(jīng)驗做法。堅持按照省廳20_(請自填)年國土資源執(zhí)法查處卷宗質量評查表規(guī)定的11項內容，重點從八個方面進行評查，注重結合平時培訓、日常督導檢查，采取閱卷、詢問、評議的形式

10、，按照自查、抽查、日常督導檢查等規(guī)范程序，對執(zhí)法執(zhí)業(yè)辦案的過程、結果、依據(jù)、效果等進行評查。厘清了與其他政府部門的職責邊界，確保國土資源共同責任機制落到實處，通過多種渠道進行信息公開，強化社會監(jiān)督。 (三)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：我局共發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證96件，用地面積6977794平方米;選址意見書1件;建設工程規(guī)劃許可證124件，地上建筑面積615.12萬平方米。 三、注重及時有效地清理地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，保證法令統(tǒng)一、消除制度性障礙 (一)嚴格執(zhí)行了規(guī)范性文件在提交制定機關集體討論前，應當由法制機構進行合法性審查的規(guī)定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機關集體討論。

11、對制定的規(guī)范性文件進行了統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)。本年度規(guī)范性文件清理結果：繼續(xù)有效的16件，已超過有效期失效的4件，文件名稱及內容已全部網(wǎng)上公開。嚴格審查了機關規(guī)范性文件的合法性，全年共審查26件，為領導決策做好了參謀。 (二)啟動了立法調研等基礎性工作。20_(請自填)年5月河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例進行了修訂，xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例修改也列入我市20_(請自填)立法計劃，成立了立法工作領導小組，多次與市人大溝通，完成了條例修改的前期調研、評估和起草準備工作。鑒于機構改革，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的體制機制和政策調整的不確定性，經(jīng)市人大同意暫緩修訂xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。 四、不斷加強和改進行政復議、應訴工作，廣泛接

12、受行政監(jiān)督 我局能夠依法依規(guī)、公平公正地對待每一個行政復議和應訴案件，對重大問題和復雜案件局領導都能親自研究協(xié)調，認真分析勝訴經(jīng)驗和敗訴原因，及時對業(yè)務工作予以指導。全年共辦理案件159件,包括：作為復議機關的案件40件;作為被復議申請人的34件，作為被告的行政訴訟案件84件;辦理行政被執(zhí)行案件1件。行政訴訟勝訴率76%，各類案件的數(shù)量已遠遠突破往年。 城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：全年辦結復議案件6件，其中有2件屬于未正確履行信息公開引起的，有1件屬于舉報引起，3件是所轄縣(市)審批項目引起的。作為被復議機關參與行政復議5件：其中有3件維持決定，2件正在審理中。辦理訴訟案件4件，尚未審結。 全年共承辦人大代

13、表建議和政協(xié)提案87件，達到了走訪率、答復率、滿意率100%的目標。 五、“法治宣傳教育工作”全市先進，為依法行政打下堅實基礎 認真組織實施“七五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新法治宣傳理念，拓展宣傳渠道，充分利用了“6.25全國土地日”“8.29全國測繪日”“12.4國家憲法日”等宣傳平臺，廣泛開展了法治宣傳，尤其是按時按要求組織全體工作人員參加省廳組織的多種法制培訓，切實增強了全局干部職工的責任感和使命感，努力提升了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革的能力，進一步提高了全社會公民對自然資源和規(guī)劃的法治意識和支持力度，營造了良好地崇法尚法氛圍。 六、尚待改進的方面 通過對照20_(請自填)年國土資源

14、執(zhí)法查處案卷質量評查表，我局的行政處罰案卷規(guī)范、質量較高，但也存在著一些不足： 礦產(chǎn)執(zhí)法卷宗方面：因礦產(chǎn)執(zhí)法的特殊性，違法線索核查部門，個別卷宗缺失;現(xiàn)場勘測圖未使用gps繪圖;違法開采量沒有以實際開采量為依據(jù)，而是以詢問筆錄中的口供為處罰依據(jù)的較多。 土地執(zhí)法卷宗方面：大部分縣(市、區(qū))法院對國土部門申請強制執(zhí)行的案件不受理或以各種理由退回，不在強制執(zhí)行申請書的法律文書送達回證上簽收，致使大部分案件無法結案;對個別案件案由的文字表述還不是很全面、具體;個別執(zhí)法人員辦案時用語不規(guī)范;有些案卷的事實及調查詢問筆錄表述相對簡單。 七、20_(請自填)年依法行政工作思路 (一)深入貫徹落實黨的十九大

15、關于法治政府建設的重大判斷和重要論述，與深化法治實踐、推進法治政府建設緊密結合起來，在學懂弄通做實上下功夫，準確把握新時代自然資源和規(guī)劃工作建設面臨的新要求，不斷提升全系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 (二)進一步健全依法決策機制。嚴格執(zhí)行做出重大決策前，須經(jīng)部門法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過的，不得提交會議討論，做出決策。加強規(guī)范性文件管理，完善規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行合法性審查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布和備案制度。 (三)進一步完善權力清單、責任清單、監(jiān)管清單和行政許可清單，及時向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權、放管結合改革力度，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管。 (四)進一步加強政府信息公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，重點公開土地征收、行政許