蘄春縣關于加快電子商務發(fā)展的指導意見

1、薪春縣人民政府關于加快全縣電子商務發(fā)展的意見（討論稿）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，八里湖辦事處，李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)管委會, 赤龍湖國家濕地公園管理處，縣政府各部門：大力發(fā)展電子商務，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐， 是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產業(yè)轉型升級的必然選擇，是適應外向型經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)李時珍品牌、發(fā)展李時珍健康產業(yè)的重 要引擎。根據(jù)國務院關于大力發(fā)展電子商務培育經(jīng)濟新動力的 意見（國辦201524號）、省人民政府關于大力推進電 子商務發(fā)展的意見（鄂政發(fā)（2014） r號）、市政府關于 促進電子商務發(fā)展的意見（黃政發(fā)20157號）等文件精神， 結合我縣電子商務發(fā)展實際，提岀如下意見：一、指導思

2、想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、注重實效，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，助推產業(yè)轉型升級,完善四圍繞“爭創(chuàng)一個示范縣，建設兩個園區(qū)，推進三項行動、 類體系、搭建五個平臺，放大六項效應”的發(fā)展思路，將薪春建 設成國家級電商強縣，走出一條具有靳春電商特色的創(chuàng)新發(fā)展道 路。二、發(fā)展目標到2020年，全縣電子商務年交易額突破40億元，網(wǎng)絡零售 年交易額突破24億元（其中農副產品年網(wǎng)絡零售突破7億元）， 旅游商品在線年交易額達到2億元；跨境電子商務年交易額突破 7000萬美元；新開發(fā)李時珍批號產品5種，并納入國際知識產權 保護目錄，李時珍保健產業(yè)、藥膳養(yǎng)生產業(yè)通過服務外包方式

3、創(chuàng)匯5000萬美元；中成藥、中藥飲片、薪艾產品等出口超過2000 萬美元。全縣工業(yè)品、農業(yè)產品、旅游產品、養(yǎng)生產品、藥膳美 食產品進入李時珍養(yǎng)生網(wǎng)上線銷售；阿里巴巴薪春縣級運營中心 和500家村級服務站運營良好；全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用 普及率超過90% ,累計引進和培育電子商務銷售額超1000萬元 的企業(yè)10家，中小電子商務企業(yè)500家，累計培育市級電子商務 示范企業(yè)6家，省級電子商務示范企業(yè)2家，創(chuàng)建省級電子商務示 范基地1個；累計培育引進電商人才10000人以上。三、重點工作（一）爭創(chuàng)國家級電商示范縣根據(jù)靳春縣交通區(qū)位優(yōu)勢，結合專業(yè)市場集群資源，借助“李 時珍”這一世界級品牌，充分發(fā)

4、揮電子商務對周邊地區(qū)物資集散、 商貿集成和產業(yè)集聚效應，將薪春縣打造成為區(qū)域特色明顯、創(chuàng) 新能力突岀的國家級電子商務示范縣。（二）加快兩個園區(qū)建設堅持“著眼當前、立足長遠、集聚發(fā)展”的指導思想，有序推進 兩個園區(qū)建設。仁以現(xiàn)有電子孵化園為基礎，加緊園區(qū)配套設施建設，改造 升級服務體系，將其著力打造成我縣大學生創(chuàng)業(yè)和中小電商企業(yè) 孵化培育基地，面向全縣中小企業(yè)和初創(chuàng)電子商務企業(yè)，提供辦 公、倉儲、物流、金融、稅務等一系列服務和政策優(yōu)惠，逐步做 強做大電商企業(yè)。2、規(guī)劃興建大型電子商務產業(yè)園區(qū)。適應全縣經(jīng)濟長遠發(fā)需要，有效對接沿海產業(yè)轉移，在河西新區(qū)規(guī)劃建設一個起點高 端、面積較大、配套齊全、產業(yè)

5、集中、物流發(fā)達的電子商務產業(yè) 園，引進一批國內外知名電商龍頭企業(yè)入駐，培育一批本地新興心為一體，著力打造一個電子商務與中醫(yī)藥養(yǎng)生產業(yè)、新農業(yè)、 先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高科技產業(yè)深度融合的省級電子商務 示范基地。（三）推進電商三進行動深化普及電子商務應用，推動電子商務進企業(yè)、進農村、進 社區(qū)，全面構建我縣電子商務發(fā)展網(wǎng)絡。仁 電子商務進企業(yè)。鼓勵企業(yè)拓展網(wǎng)上市場，開展網(wǎng)上交 易，擴大網(wǎng)絡銷售比重；著力提高企業(yè)處理運用數(shù)據(jù)的能力，支 持和鼓勵企業(yè)加快信息管理系統(tǒng)建設，探索發(fā)展大數(shù)據(jù)業(yè)務模 式，搭建跨企業(yè)、跨行業(yè)的后臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺，開展基于大 數(shù)據(jù)的電子商務應用；探索跨境電子商務創(chuàng)新應用，支持

6、企業(yè)通 過跨境電子商務開拓國際市場。2、電子商務進農村。借助阿里巴巴“千縣萬村”工程，加快村級電商服務站建設；同時，推進我縣農產品與李時珍養(yǎng)生網(wǎng)的 對接，按照社會化大分工的要求，農戶專業(yè)種植、養(yǎng)生網(wǎng)專注平 臺建設。鼓勵養(yǎng)生網(wǎng)建立全縣農產品大數(shù)據(jù)，并與國內知名網(wǎng)站 進行數(shù)據(jù)對接，暢通全域性“農產品進城”渠道；加快光纖寬帶在 鄉(xiāng)村的覆蓋率，為“電商+店商”、“電商+專業(yè)戶”創(chuàng)造條件；加快 移動電商發(fā)展和手機軟件運用，探索電商發(fā)展新途徑。3、電子商務進社區(qū)。推動社區(qū)綜合性電商服務網(wǎng)點建設， 加快“電商+實體店”發(fā)展，不斷拓展金融、教育、醫(yī)療、物流、 文化、服務貿易、數(shù)字岀版、家政服務等社區(qū)服務領域，

7、實現(xiàn)居 民日常生活消費電子化。四）完善四類支撐體系電子商務質量監(jiān)督體系。推進電子商務標準化建設，開展以組織機構代碼和物品編碼為基礎的電子商務信用體系建設， 保障我縣電子商務交易活動的規(guī)范性、安全性和可追溯性，逐步建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡和線下實體企業(yè)消費的信用評價機制。鼓 勵縣內企業(yè)積極開展電子認證，推動電子簽名、電子認證和電子 合同在電子商務中的實際應用。2、電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。將全縣經(jīng)營規(guī)模較大、行業(yè)代表性強、地域影響較深、應用技術先進的電子商務企業(yè)納入全縣 典型電子商務監(jiān)測樣本，建立全縣電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。3、現(xiàn)代物流體系。依托我縣交通優(yōu)勢，加快建設適應電子商務發(fā)展的社會化物流體系，對外

8、逐步構建面向全國、覆蓋全省 的城市快遞配送網(wǎng)絡，對內逐步向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級延伸。積 極建設阿里巴巴“菜鳥物流公司”，健全農村快遞物流體系建設， 實現(xiàn)從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)12小時到貨。建立縣城、鎮(zhèn)、村物流配送體 系和倉儲分撥中心，力爭三年內覆蓋全縣90%行政村。4、人才培育引進體系。對引進的高端電商人才，按照黃岡 市委辦公室（黃辦文（2011） "0號）文件精神，落實津貼補貼、 安家費用、分配激勵、社會保險、住房保障等方面的政策待遇。 加快眾空間建設，依托大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、團縣委、青年創(chuàng)業(yè)沙龍、 婦聯(lián)婦女創(chuàng)業(yè)服務中心等眾創(chuàng)空間實施補貼政策，吸引大學畢業(yè) 生和在外電商創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立完整電

9、子商務培訓和職業(yè) 電商企業(yè)、網(wǎng)店、專業(yè)合作社開展輪訓、集訓、強訓，每年培訓 不少于20期，培訓總人數(shù)不低于1000人次；每年組織不少于2 期電商交流活動，加強有志創(chuàng)業(yè)青年和優(yōu)秀電商人才的交流溝 通；每年舉辦不少于1次的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大賽，對優(yōu)秀電商人才進行 典型宣傳和政策激勵。技能培訓體系，采取分類培訓的方式，對黨政干部、傳統(tǒng)企業(yè)、五）打造五個平臺基礎設施平臺。提高光纖寬帶網(wǎng)絡的覆蓋范圍和服務水平，實現(xiàn)“光纖到戶”全區(qū)域覆蓋、重點公共場所無線網(wǎng)絡全覆蓋。 支持發(fā)展規(guī)模化和服務創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心、運營服務中心，推進電 子商務產業(yè)園倉儲中心、物流配送中心等配套設施建設，提升電 子商務硬件基礎和服務能力。2、

10、電子支付平臺。鼓勵企業(yè)申報爭取央行第三方支付牌照，對于符合非金融機構支付服務管理辦法申報條件的企業(yè)，支 持其申領支付業(yè)務許可證；推動移動支付等新興業(yè)務有序發(fā) 展。3、電商服務平臺。李時珍養(yǎng)生網(wǎng)要不斷完善培訓中心、攝影中心、產品展銷中心、倉儲物流中心等基礎設施建設，為全縣 種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、企業(yè)提供一站式含攝影美工、品牌培育、創(chuàng) 意設計、文化包裝、運營推廣、平臺建設、產品資源、倉儲物流 等服務內容，進一步拓寬薪春中醫(yī)藥產業(yè)、旅游、文化、名優(yōu)特 產品、養(yǎng)生產品、特色農產品等產品的銷售和推廣渠道，將我縣 李時珍人文資源、靈川秀水、農產品和旅游、養(yǎng)生資源等充分整 合，大力拓展靳春養(yǎng)生天堂的國內、國際知

11、名度；每年舉辦一次 高端電子商務論壇或峰會和一次電子商務資源對接會，在第三方 平臺上建立靳春農產品特色館、靳春旅游旗艦店等，每年重點推 岀3款以上的優(yōu)質農產品上線交易。4、李時珍養(yǎng)生網(wǎng)平臺。通過縣政府與知名電商企業(yè)合作， 將李時珍養(yǎng)生網(wǎng)打造成集中醫(yī)藥產業(yè)、旅游、文化、名優(yōu)特產品、 養(yǎng)生為一體的綜合性電商平臺，從產品交易、政策解讀、品牌展 示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上培訓、招商創(chuàng)業(yè)、便民服務等多方面建立通 道，為政府、企業(yè)、個人提供電子商務全方位在線服務內容，集 中彰顯薪春魅力。5、淘寶網(wǎng)特色中國靳春館。建立淘寶“特色中國靳春 館”，立足淘寶優(yōu)勢平臺，積極開展農產品直銷，突岀培育引進 和支持農副產品、茶葉

12、、水產等生產加工企業(yè)，實現(xiàn)每個特色優(yōu) 勢產業(yè)都有龍頭企業(yè)為支撐，借助淘寶平臺優(yōu)勢，將薪春特色產 品如薪春珍米、慧仁米、酸米粉、芹菜、薪山藥、螃蟹、茶葉、 藥膳、養(yǎng)生、艾灸等推向全國，進一步擴大靳春特色產品的知名 度和影響力。（六）放大六項效應k跨境電子商務。鼓勵外貿企業(yè)搭建跨境電子商務平臺，開展跨境電子商務，拓展海外市場。支持縣內企業(yè)在國內自貿區(qū)、 跨境電子商務實驗區(qū)以及與中國簽訂自由貿易協(xié)議的國家設立 分支機構；招引和培育優(yōu)秀企業(yè)搭建跨境電商服務平臺，為我縣 中小型外貿企業(yè)提供營銷推廣、人員招聘和培訓、認證等外貿服 務；鼓勵中醫(yī)藥產品和農產品走出國門，致力將中醫(yī)產品和名優(yōu) 特農產品培育成靳春

13、外貿出口的新亮點；加強與中國銀聯(lián)的合 作，拓展海外支付渠道，加強跨境電子商務的便捷支付途徑，共 享發(fā)展資源，爭創(chuàng)省級跨境電子商務示范縣。2、中醫(yī)藥產業(yè)。圍繞藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略，依托中藥材產業(yè)優(yōu)勢， 堅持高舉高打李時珍品牌，大力推動中醫(yī)藥產業(yè)轉型升級，實現(xiàn) 中醫(yī)藥行業(yè)與電子商務的融合發(fā)展。加強中藥材質量追溯體系建 設，加大中藥材質量監(jiān)管力度，注重李時珍藥材品牌保護和建設, 引進國內外知名有實力的企業(yè)，有條件開發(fā)李時珍品牌資源。依 托李時珍養(yǎng)生網(wǎng)，搭建李時珍地道藥材網(wǎng)上交易平臺，將其建設 成全國首家主打靳艾等地道藥材的網(wǎng)絡交易平臺，并打造為全國 艾產業(yè)、艾制品、藥膳養(yǎng)生的代言人。3、農副產品。立足薪春豐

14、富農產品資源，主推薪春珍米、 薪春酸米粉、薪春菴墳仁、薪芹、薪艾等榮獲國家地理標志保護 產品，加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+農副產品”融合。積極探索具有薪春地 域特色的“農副產品+文化”“農副產品+養(yǎng)生農副產品+旅游”等 新模式，打通pc端、移動端和線下三方入口通道，打造一流 農副產品電子商務企業(yè)和“薪”字頭地標特色品牌，探索并確立'薪 春模式”。4、養(yǎng)生旅游。主動融合“健康養(yǎng)生”這一世界性主題，以國際性視野、開放型的態(tài)度，開發(fā)李時珍品牌、發(fā)展李時珍健康產業(yè)， 推進養(yǎng)生、藥膳、旅游與網(wǎng)絡四位一體的融合式發(fā)展，建立完善 網(wǎng)絡營銷平臺，實施養(yǎng)生旅游、養(yǎng)生購物、養(yǎng)生娛樂的全產業(yè)鏈 營銷，構建'&

15、#39;吃、住、行、游、購、娛、教”七大服務全面融合的 旅游“全實體景區(qū)+全網(wǎng)絡平臺+養(yǎng)生服務'模式 形成了“以養(yǎng)生游 為主線、商興游為引領、藥促游為基礎、電子商務為手段”的發(fā) 展思路。加強與科研院所合作，深度開發(fā)薪艾保健品、食品、日 化用品、艾用器械、艾紡等系列產品，培育一批中醫(yī)艾灸、針灸、 推拿、按摩、沐足、美容等方面的技師；加強與湖北中醫(yī)藥大學、 湖北藥膳研究會的合作，共同開發(fā)李時珍藥膳養(yǎng)生食品，培育一 批藥膳營養(yǎng)師、藥膳烹飪師；引進國內外有實力的企業(yè)與縣政府 合資合作開發(fā)李時珍品牌，衍生新興服務業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)，推!1!行藥膳網(wǎng)上配送、店鋪網(wǎng)上加盟；建立李時珍國際品牌保護體系，

16、 加強與東南亞一帶一路”沿線國家商務參贊、華人社團的合作 與交流，鼓勵李時珍艾灸館、李時珍藥膳美食館通過服務外包方 式在國外設立或加盟分支機構，實現(xiàn)有華人的地方就有李時珍艾 灸館、就有李時珍養(yǎng)生館，逐步放大李時珍這一品牌在國際市場 上的效應，由潛在的品牌優(yōu)勢變?yōu)榇龠M靳春發(fā)展的現(xiàn)實生產力5、服裝鞋革。大力引導傳統(tǒng)服裝鞋革生產企業(yè)、營銷企業(yè)拓展電商業(yè)務，通過與淘寶、天貓、京東等大型電商平臺合作, 實現(xiàn)線上線下雙結合的營銷模式，大力發(fā)展網(wǎng)上批發(fā)、網(wǎng)上拍賣、 產品采購、網(wǎng)絡交易等020模式；整合紡織服裝產品資源，構 建以b2b模式為主導的面向全縣各相關企業(yè)的服裝鞋革產品電 子商務行業(yè)平臺，形成抱團發(fā)展

17、格局，推動靳春服裝鞋革做大做強。6、同城服務。大力發(fā)展同城電子商務，整合購物、繳費、 家政、就業(yè)、人力資源、社保、醫(yī)療保健等服務資源；鼓勵農業(yè) 產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產品批發(fā)市場建立農產品電子商務交易 平臺，提高信息化水平，構建新型農村電子商務服務體系。四、政策支持（一）加大用地支持。對電子商務產業(yè)區(qū)、聚集區(qū)、公共孵 化平臺、貨物配送中心、快遞分撥中心、社會化倉儲服務網(wǎng)點、開放性數(shù)據(jù)應用平臺等建設用地，優(yōu)先安排用地指標。將物流企 回轉場地等物流生產性設施用地，列入工業(yè)、倉儲用地范疇。業(yè)配送中心、連鎖企業(yè)配送中心項目用于建設倉儲設施、堆場、勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量

18、土地，利用存量土地或工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子 商務園區(qū)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途為商住經(jīng)營性 用地的，經(jīng)縣政府依法批準，可采用招拍掛方式供應。保留工業(yè) 用地的，可以采取協(xié)議、租賃出讓方式供地。（二）加大財政支持。根據(jù)電商產業(yè)發(fā)展需要，縣政府五年內每年安排不少于500萬元的專項經(jīng)費支持電商發(fā)展。同時， 積極申報、爭取中央、省級電商項目專項資金，投放更多電商領 域，實現(xiàn)建設全國電商強縣目標。（三）加大金融支持。鼓勵金融機構擴大電子商務企業(yè)貸款 抵質押品范圍，積極為中小電子商務企業(yè)提供各種形式的貸款擔 保服務，提高信貸審批和發(fā)放效率。對入園創(chuàng)業(yè)的大學生，給予 一定數(shù)額的無息貸款

19、支持，營造電商創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。（四）簽訂兩個協(xié)議。與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助阿里巴巴集團在互聯(lián)網(wǎng)領域的產業(yè)優(yōu)勢和成熟發(fā)展經(jīng)驗，深度挖 掘我縣優(yōu)勢產業(yè)資源，在名優(yōu)特農產品營銷推廣、農村電子商務 綜合服務中心、農產品電商品質保障與溯源體系、電子商務人才 培養(yǎng)等領域開展深入合作，推動我縣電子商務跨越式發(fā)展。同時， 堅持政府引導，企業(yè)推動的管理思路，與薪網(wǎng)電子商務孵化園簽 訂相關合作協(xié)議，推動孵化園區(qū)企業(yè)化、規(guī)范化、市場化管理進 程，充分發(fā)揮企業(yè)孵化功能，著力構建集辦公、供貨、銷售、培 訓、展示展銷、物流配送于一體的現(xiàn)代化電子商務孵化園，更好 的服務政府、服務企業(yè)、服務大眾。五、保障措施（一）加強組織領導。成立薪春縣電子商務發(fā)