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2、出生2345人,其中計(jì)劃內(nèi)出生2341人,計(jì)劃生育率99.82%,在全省縣市區(qū)中排名第一;多孩控制率0;實(shí)現(xiàn)村為主比例93%;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率75%,被省委、省政府授予人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、省先進(jìn)藥具站,市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理綜合考核第一名,繼續(xù)保持了省先進(jìn)地位不動(dòng)遙二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育工作,始終把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置、同督促、同考核,及時(shí)解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難,共召開(kāi)3次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究計(jì)生工作,并就計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)發(fā)出專門的會(huì)議紀(jì)要;層層簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理和計(jì)生綜合治理責(zé)任
3、書,制定人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則;為解決我區(qū)計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)問(wèn)題專門制定了相關(guān)政策,出臺(tái)了荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法和關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知;加大了計(jì)生協(xié)會(huì)工作力度,將協(xié)會(huì)工作納入了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。繼續(xù)深入開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),開(kāi)展了“走千家、入萬(wàn)戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計(jì)生宣傳廣告協(xié)議,利用新華西路公交站亭空閑廣告位(共15塊)常年登載計(jì)劃生育公益廣告;在農(nóng)村和社區(qū)以計(jì)生陣地建設(shè)為龍頭,加大了人口與計(jì)生國(guó)策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng),五月份在株洲
4、工學(xué)院開(kāi)展“計(jì)生國(guó)策宣傳周”活動(dòng)。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國(guó)策宣傳健康教育志愿者協(xié)會(huì)”,開(kāi)通了校園人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站,舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識(shí)講座和“人口與計(jì)生國(guó)策”演講賽,此項(xiàng)工作先后在株洲電視臺(tái)、湖南經(jīng)視、中國(guó)人口報(bào)、人口與計(jì)劃生育雜志上作了專題報(bào)道,得到了盛市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,開(kāi)創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計(jì)生工作的又一大品牌特色。通過(guò)強(qiáng)而有力的宣傳,群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開(kāi)。全年免費(fèi)施行計(jì)劃生育手術(shù)1926例,為育齡群眾節(jié)省開(kāi)支49050元,免費(fèi)發(fā)送避孕藥具11.2萬(wàn)元,為27805名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測(cè),為23636名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治,
5、其中檢查有病的1172人,治療人數(shù)1172人,治愈939人,不孕癥治療53人,治愈32人。為育齡婦女購(gòu)買了計(jì)生系列保險(xiǎn),發(fā)放了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡和手冊(cè),每個(gè)社區(qū)都設(shè)立了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”,極大的方便了育齡群眾。五是行政執(zhí)法力度加大。對(duì)2003年度、2004年度的16例違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行查處征收,已有4名違法生育對(duì)象全額交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),12名違法生育對(duì)象部分交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),對(duì)其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對(duì)象依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)75%。加大了對(duì)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度,依法對(duì)2個(gè)非法施行計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)體診所進(jìn)行了查處,給企圖
6、違法施行計(jì)生手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。六是協(xié)會(huì)工作得到加強(qiáng)。2004年是協(xié)會(huì)組織建設(shè)年,各級(jí)基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處圓滿完成了協(xié)會(huì)換屆工作,對(duì)全區(qū)各村(居)委會(huì)、單位協(xié)會(huì)也進(jìn)行了整頓。加強(qiáng)了以流動(dòng)人口為主的企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)力度,月塘街道率先在合泰社區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。加強(qiáng)了村(居)民自治工作,荷塘鋪村計(jì)生協(xié)會(huì)成為株洲市推行計(jì)劃生育村民自治工作首批示范點(diǎn),在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村民自治。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,按照每個(gè)單位12個(gè)村(居)試點(diǎn)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“兩為兩爭(zhēng)”的主線,開(kāi)展了世界人口日、13億中國(guó)人口日和關(guān)注未來(lái)人口問(wèn)題的
7、宣傳活動(dòng),擴(kuò)大了影響,推動(dòng)了工作。七是優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。加大了計(jì)劃生育政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向力度,制定出臺(tái)了荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在全省率先建立人口與計(jì)劃生育公益基金,并召開(kāi)了農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計(jì)生專干表彰大會(huì)暨舉行人口與計(jì)劃生育公益基金啟動(dòng)儀式,對(duì)農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨(dú)女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨(dú)生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計(jì)生專干進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)10名農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助,幫助他們完成九年制義務(wù)教育,社會(huì)反響很好。一年來(lái),全區(qū)人口計(jì)生工作取得了不平凡的成績(jī),主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的精心指導(dǎo),得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持,得
8、益于各部門的通力協(xié)作,得益于全體計(jì)生工作者的辛勤努力,在此,我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會(huì)同志并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難盡管我區(qū)人口計(jì)生工作主要指標(biāo)都在高位運(yùn)行,但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢(shì),仍存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。一是計(jì)生專干隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大,激勵(lì)機(jī)制還不夠,辦事處及社區(qū)計(jì)生專干變動(dòng)頻繁,影響了計(jì)生工作的連續(xù)性。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員,茨辦和月辦均無(wú)技術(shù)人員,技術(shù)服務(wù)力量很薄弱,與當(dāng)前繁重的計(jì)生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。隨著戶籍制度改革,流動(dòng)人口流動(dòng)快、流
9、動(dòng)空間大,給計(jì)生工作管理帶來(lái)了困難。我區(qū)2004年度盛市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報(bào)均為流動(dòng)人口出生,這說(shuō)明我們的流動(dòng)人口計(jì)生管理工作還很不到位。三是農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降,用藥具人數(shù)逐年上升,以結(jié)扎、上環(huán)為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不夠理想,導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。四是出生錯(cuò)、漏報(bào)情況嚴(yán)重。2004年度盛市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象,各單位補(bǔ)報(bào)上年度出生374人,同比增加了5.58個(gè)百分點(diǎn)。盛市抽樣調(diào)查中各單位出生錯(cuò)、漏報(bào)共9例,這說(shuō)明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱,有待加強(qiáng)。五是優(yōu)惠政策落實(shí)難。去年雖然
10、對(duì)部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),但總的來(lái)說(shuō)計(jì)生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄,還未全面啟動(dòng)“60歲600元”獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。經(jīng)摸底,我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象有200余人,另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎(jiǎng)勵(lì),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨(dú)生子女保健費(fèi)也沒(méi)完全落實(shí)到位。工作轉(zhuǎn)正報(bào)告 ·鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告 ·共青團(tuán)工作報(bào)告 ·年度工作報(bào)告 ·企業(yè)工作報(bào)告三、2005年度人口與計(jì)生工作設(shè)想根據(jù)市委、市政府要求,2005年我區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)是:計(jì)劃生育率在99以上,多孩控制率在0.3
11、以下,出生性別比為108,村為主比例94,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率98,藥具應(yīng)用率98,生殖健康監(jiān)測(cè)率100,意外妊娠率在0.5以內(nèi),優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率99,農(nóng)村長(zhǎng)效措施落實(shí)率96,流動(dòng)人口綜合管理到位率98%,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率80,本級(jí)財(cái)政投入人均3.05元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均5元,辦事處人均2.50元。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),2005年全區(qū)必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:(一)完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站(所)建設(shè),規(guī)范村級(jí)服務(wù)室,積極創(chuàng)建拾示范站(所)”,推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平;城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機(jī),新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計(jì)劃生育(協(xié)會(huì))活動(dòng)室、服務(wù)室和人口學(xué)?!叭灰惑w”工作陣地,
12、加大計(jì)劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度,以點(diǎn)帶面,逐步建立健全社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(二)加強(qiáng)宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動(dòng),大力宣傳人口與計(jì)劃生育法、湖南省人口與計(jì)劃生育條例等計(jì)劃生育法律法規(guī),確?!耙环ㄋ囊?guī)”的貫徹實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主線的宣傳活動(dòng),在群眾中樹(shù)立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念,廣途徑、多形式進(jìn)行宣傳,使計(jì)劃生育政策深入人心,創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。(三)加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法行政,全面實(shí)行計(jì)生工作公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”,禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,規(guī)范征收程序,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收到位,杜絕降低征收標(biāo)準(zhǔn)提前結(jié)案現(xiàn)象,維護(hù)社
13、會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的嚴(yán)肅性,對(duì)違法生育對(duì)象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查,落實(shí)到位,做到100%的立案查處,征收金額達(dá)到60%以上。(四)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程,圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施,提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量,降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動(dòng)人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕,開(kāi)展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計(jì)生管理為主向以服務(wù)為主過(guò)渡步伐。(五)做好村(居)民自治。創(chuàng)造條件擴(kuò)大試點(diǎn)面,爭(zhēng)取2005年在50%以上的村(居)推行計(jì)生工作村(居)民自治。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村(居)民自治程序、自治章程,加強(qiáng)村(居)民自治配套制度建設(shè),強(qiáng)化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計(jì)劃生育工作,尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強(qiáng)化社區(qū)各部門配合抓計(jì)劃生育的意識(shí),做到建檔到位,宣傳到位,管理到位,服務(wù)到位。(六)狠抓長(zhǎng)效措施。要提高農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率,大力落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)做好每季度的孕檢工作,特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢,孕檢率必須達(dá)到100,杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí),抓住源頭,消除隱患。(七)深化利益導(dǎo)向。要認(rèn)真落實(shí)株洲市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實(shí)施意見(jiàn),按照國(guó)家、拾60歲600元”要求,對(duì)農(nóng)村部
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