X隧道爆破應(yīng)急救援預(yù)案

1、廣東正一投資有限公司隧道爆破應(yīng)急救援預(yù)案編 制：審 核:批 準(zhǔn)：編制單位：廣東正一投資有限公司編制日期：二O一六年七月十三日一、應(yīng)急預(yù)案1、編制總則1.1工作原則1.2編制依據(jù)1.3適用范圍2、組織指揮體系及職責(zé)2.1各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)（主管部門、協(xié)作部門）、權(quán)利和義務(wù)3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制4、應(yīng)急響應(yīng)5、后期處置6、保障措施7、附則8、附錄二、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)1、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施程序2、應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)三、應(yīng)急救援1、工作目標(biāo)2、基本任務(wù)3、危害區(qū)域四、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工一、應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹“常備 不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”

2、的原則，為了預(yù)防和控制潛在的事 故或緊急情況發(fā)生，及時(shí)做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案最大限度地減 輕可能產(chǎn)生的事故后果，防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和 混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1、編制總則1.1工作原則堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，對隧道爆破等災(zāi)害提前做出安排, 明確應(yīng)急職責(zé)，識(shí)別緊急需求，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有 效地開展隧道爆破重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷 亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障員工的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 中華人民共和國突

3、發(fā)事件應(yīng)對法、隧道施工安全技術(shù)措施等有關(guān)法 律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣東正一投資有限公司項(xiàng)目各隧道爆破施工中潛在的事 故（災(zāi)害）或職業(yè)安全健康事件等緊急情況的預(yù)防和應(yīng)急處理。2、組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)：應(yīng)急救援組織由項(xiàng)目部應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)構(gòu)、公司應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī) 構(gòu)、總包方與業(yè)主應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)構(gòu)、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi) 難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部 門、應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。項(xiàng)目部應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部工程部，安全部具體承擔(dān)事故應(yīng)急管理工作。項(xiàng)目部應(yīng)急救援力量 主要包括義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)

4、、以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾、兄弟單位救援力量等。應(yīng)急救援指揮部組成人員分工及職責(zé)：總指揮：電話：副總指揮：電話：成員：報(bào)警電話：110火警電話：119急救電話：120項(xiàng)目部應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)構(gòu)各小組負(fù)責(zé)按照職責(zé)履行本小組的應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施有關(guān)具體應(yīng)急措施。各崗位職責(zé)具體如下：(1)總指揮審批應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)應(yīng)急啟動(dòng)、對外聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)告、 事故處理全面工作，保證應(yīng)急狀態(tài)下所需各種資源的投入(資金、人力、物 力)符合應(yīng)急狀態(tài)需求。接到現(xiàn)場事故報(bào)警后，由公司董事會(huì)對事故進(jìn)行迅速評估，以決定是否 應(yīng)該啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)， 應(yīng)立即授

5、權(quán)由應(yīng)急總指揮發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案令，并通知各小組進(jìn)入應(yīng)急 狀態(tài)，全面協(xié)調(diào)和指揮各小組工作，使應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。并盡快第一 時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織指揮搶救，采取正確、適宜的決策，避免事故擴(kuò)大和次生 事故。同時(shí)向上級主管部門報(bào)告，乃至向地方政府請求支援。上級決定啟動(dòng)高一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，總指揮的責(zé)任和權(quán)利同時(shí)將被轉(zhuǎn)交。 但在上級指揮人員未到場情況下，仍有臨時(shí)采取緊急決策的權(quán)力，并立即匯 報(bào)。(2)副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)，指揮各 組協(xié)同救援，輔助總指揮做好應(yīng)急救援組織工作。(3) 應(yīng)急救援組接到事故報(bào)警后，第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場搶救。利用現(xiàn)場可能的人 力、物力，

6、采取得當(dāng)?shù)膿岆U(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)搶修工作，全力控制事故災(zāi) 難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事 故災(zāi)害鏈，努力防止事故持續(xù)惡化并負(fù)責(zé)現(xiàn)場洗消和現(xiàn)場恢復(fù)工作。在搶救過程中，應(yīng)先將傷員安全救出，同時(shí)不能違章指揮?？傊笓]在現(xiàn) 場時(shí)，服從總指揮指令；總指揮不在現(xiàn)場時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場具體情況，有臨時(shí)決策的權(quán)力，并應(yīng)將采取的措施情況及 時(shí)向總指揮匯報(bào)。(4) 傷員救護(hù)組日常應(yīng)準(zhǔn)備好傷員搶救常用的醫(yī)藥器材和用具；常備傷員緊急運(yùn)送的車輛。接到報(bào)警后盡快帶齊醫(yī)藥器材和用具到現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行緊急救護(hù)。向 當(dāng)?shù)丶本戎行膱?bào)警并護(hù)送傷者一起到醫(yī)院，辦理搶救手續(xù)及其他后續(xù)工作。(5) 現(xiàn)場警戒、疏

7、散組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒任務(wù)、疏散無關(guān)人員。劃定警戒范圍和采取警戒措 施，同時(shí)安排外來救援車輛停放和人員安全通道。對事故可能影響到附近居 民的生活、交通安全時(shí)，安排居民疏散和交通管制。(6) 對外聯(lián)絡(luò)、媒體接待組負(fù)責(zé)對外聯(lián)系、求援、情況報(bào)告、傳達(dá)上級指示要求。接待媒體，對外發(fā)布信息。確保應(yīng)急救援組織成員的手機(jī)保持24小時(shí)開通。(7) 善后工作組做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的 善后處理和受傷人員的善后工作。(8) 事故調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事 故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意 見。(9)機(jī)

8、動(dòng)組緊急情況下，其他人員均作為預(yù)備隊(duì)員，聽從應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮。3、后期處置由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織事故善后處理工作，公司應(yīng)有效支持或參與。包括人 員安置、事故傷亡人員補(bǔ)償，征用各方物資的補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、 清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員， 保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。(1)善后處置做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的 善后處理和受傷人員的善后工作。(2)社會(huì)救助事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況據(jù)實(shí)向上級報(bào)告并立即開展救助 工作，及時(shí)與衛(wèi)生醫(yī)療部門聯(lián)系，進(jìn)行救護(hù)。與有關(guān)部門配合提供，分配管 理并發(fā)放救援物資，保證受害人員的

9、基本生活。(3)事故調(diào)查報(bào)告按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事 故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意 見并形成報(bào)告?zhèn)浒浮?4)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織成立調(diào)查組，對事件產(chǎn)生的 原因、影響進(jìn)行調(diào)查和評估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改方案并予以落實(shí)， 整改措施和方案報(bào)公司備案。4、保障措施1、通信與信息保障建立健全項(xiàng)目部應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和安全監(jiān)測信息報(bào)告處理系統(tǒng)；建宜完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。2、應(yīng)急支援與裝備保障(1) 救援物資裝備保障項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救

10、援裝備和物資，主要以施 工現(xiàn)場物資組成。下表僅為參考，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要采購所需物資裝備序號備用工具、材料、人員作用和用途備注項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)最少有一名現(xiàn)場指揮施工時(shí)最少有1名領(lǐng)導(dǎo)在工地值班留守經(jīng)過急救培訓(xùn)的急救人員現(xiàn)場救護(hù)、指導(dǎo)常駐擔(dān)架2幅急救傷員常備于工地交通車輛和司機(jī)急救傷員工地最少常備一輛留守車急救藥箱急救傷員常備于工地止血、護(hù)骨、止痛、鎮(zhèn)定、血壓測量類等常用藥品、急救藥品、醫(yī)用工具急救傷員常備于工地電工絕緣手套 2套、絕緣鞋2雙、高壓電竿1套，電工鉗2把。觸電、漏電、停電事故等常備于電工班繩索、鐵鍬、鎬頭、電焊機(jī)、切割機(jī)現(xiàn)場救護(hù)傷員常備于工地救生圈適里打撈淹溺人員常備于易冒水處

11、應(yīng)急燈具夜間停電時(shí)事故搶險(xiǎn)常備于工地?安全帶救護(hù)懸空傷員常備于高處作業(yè)處?鐵鏟、挖掘機(jī)、吊機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)搶險(xiǎn)用常備于工地?防雨覆蓋用編織布(彩條布、帆布)暴雨前覆蓋開挖臺(tái)階常備于工地倉庫?鋼管支撐局部增加支撐用常備于工地?潛水泉及其排水管大雨、暴雨時(shí)加強(qiáng)明水排放常備于工地?麻袋、沙包、水泥、鋼板、木板等處理冒水、滲水常備于工地?警戒帶、局首喇叭、口哨、小旗事故現(xiàn)場警戒人員疏散等常備于工地(2) 應(yīng)急隊(duì)伍保障工程部和安全部門對其進(jìn)項(xiàng)目部應(yīng)組建和完善本工地的現(xiàn)場救援小組行事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和工程搶險(xiǎn)方面技術(shù)交底，同時(shí)結(jié)合實(shí)際組織應(yīng)急演練活動(dòng)。公司安全部門負(fù)責(zé)檢查并掌握項(xiàng)目部相關(guān)應(yīng)急救

12、援力量的建設(shè)和 準(zhǔn)備情況。啟動(dòng)地方政府應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急隊(duì)伍保障以政府組織力量為主， 我司積極參與。(3) 交通運(yùn)輸保障發(fā)生嚴(yán)重安全事故后，項(xiàng)目部根據(jù)救援需要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T 提供交通運(yùn)輸保障。對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援 特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及 時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。(4) 醫(yī)療衛(wèi)生保障項(xiàng)目部加強(qiáng)急救人員培訓(xùn)和適量準(zhǔn)備醫(yī)療急救物資，提高現(xiàn)場醫(yī)療急救人員的醫(yī)療急救水平。聯(lián)系附近醫(yī)院，與醫(yī)院簽訂醫(yī)療急救服務(wù)協(xié)議。(5) 資金保障項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急 救援資金首先在本工程安全保

13、障資金中支出，項(xiàng)目部暫時(shí)無力承擔(dān)的，由公 司協(xié)調(diào)解決。啟動(dòng)了地方政府應(yīng)急救援響應(yīng)的，由地方政府協(xié)調(diào)解決。3、技術(shù)儲(chǔ)備與保障項(xiàng)目部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)情況成立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提 供技術(shù)支持和保障。要充分利用公司的技術(shù)專家和安全機(jī)構(gòu)，研究應(yīng)急救援 重大問題，為正確決策提供技術(shù)支持。4、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)(1) 員工及民眾宣傳項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急救援預(yù)案、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、白救、互救常識(shí)的宣傳工作，各部門和協(xié)作隊(duì)伍提供相關(guān)支持并積極 參加。應(yīng)急救援各小組成員以及總指揮應(yīng)熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，掌握救援職責(zé)，負(fù)責(zé) 本部門內(nèi)部相關(guān)宣傳、教育工作，提高全員的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

14、項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村、鎮(zhèn)建立互動(dòng)機(jī)制，向居民宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。(2) 培訓(xùn)項(xiàng)目部安全部、工程部組織應(yīng)急救援人員以及義務(wù)搶險(xiǎn)人員參加的應(yīng)急 知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)作隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)白身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。(3) 演習(xí)預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)制建立、確定并經(jīng)有效的培訓(xùn)后，項(xiàng)目部應(yīng)適時(shí)組織 預(yù)警及應(yīng)急救援演練，以使員工熟悉并掌握預(yù)案有關(guān)要求、提高應(yīng)急反應(yīng)協(xié) 調(diào)能力、改進(jìn)預(yù)案存在的缺陷與不足。5、監(jiān)督檢查公司安全管理部門、技術(shù)管理部門對事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān) 督檢查。5、附則1、預(yù)案管理與更新(1)隨著國家、地方政府應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制訂和修訂，或?qū)嵤┻^程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，以及部門職責(zé)

15、或應(yīng)急資源發(fā)生變化, 在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。（2）本預(yù)案白發(fā)布之日起實(shí)施2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（1）獎(jiǎng)勵(lì):在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人， 應(yīng)適當(dāng)給予 獎(jiǎng)勵(lì)：1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損 失或者減少損失的。3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。（2）責(zé)任追究在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為的，按照法律、法規(guī)及有關(guān) 規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；屬于違反治安管 理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)

16、成犯罪的，由 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。3）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣 脫逃的。4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。二、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)為確保我項(xiàng)目部 隧道爆破事故發(fā)生以后，能迅速有效地開展搶救工作，最大 限度地降低員工及相關(guān)生命安全風(fēng)險(xiǎn)，所以本單位的人員對應(yīng)急方案必須熟 悉。1、應(yīng)急準(zhǔn)備1.1應(yīng)急準(zhǔn)備(1) 公司配備的常用應(yīng)急設(shè)備有：圓木、工字

17、鋼、木板、填塞短木、格 柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng)等，另外需購置應(yīng)急燈、木工鋸、大錘、撬棍、編織 袋等，辦公室根據(jù)具體情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備；(2) 對于重點(diǎn)要害部位，設(shè)置警示標(biāo)志， 對于要害部位及易爆部位，還 應(yīng)設(shè)置防爆措施，注明防火、防爆和爆破作業(yè)警戒等注意事項(xiàng)。(3) 各項(xiàng)目部配置的應(yīng)急設(shè)備，必須放在取用方便的地方，做到擺放有 序，且2米之內(nèi)不得堆放任何其它物品，確保樓梯、道路的暢通。應(yīng)急設(shè)備 必須由專人妥善保管，保持無積灰、無油污、無破損，由辦公室統(tǒng)一登記備 案，任何單位、個(gè)人不得隨意挪用。(4) 任何單位或個(gè)人不得擅白將應(yīng)急設(shè)備轉(zhuǎn)借、挪作它用。因適用或保存 期已過，應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)以書面

18、形式向辦公室申請，由辦公室統(tǒng)一更換或 重新配置；(5) 公司一切車輛，在事故發(fā)生時(shí)，如需要，皆應(yīng)服從調(diào)遣，參與搶救行 動(dòng)。1.2應(yīng)急準(zhǔn)備的驗(yàn)證公司應(yīng)對重點(diǎn)要害部位，應(yīng)組織定期實(shí)施檢查，每月不少于二次。 項(xiàng)目部定期舉行事故應(yīng)急演練，對應(yīng)急準(zhǔn)備的情況認(rèn)真做好記錄，進(jìn)行分析、 總結(jié)，對不符合人員必須進(jìn)行再培訓(xùn)，直至合格方可繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)。2、事故應(yīng)急響應(yīng)及分級標(biāo)準(zhǔn)2.1事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制事故發(fā)生后，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，超出項(xiàng)目部應(yīng)急救援處置能力 時(shí)，現(xiàn)場總指揮及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 救援。2.2項(xiàng)目部有關(guān)部門的響應(yīng)項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)

19、向上一 級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告工作進(jìn)展情況。 需要調(diào)動(dòng)本企業(yè)內(nèi)其他單位應(yīng)急力量支 援時(shí)，及時(shí)提出請求。項(xiàng)目部各部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。2.3項(xiàng)目部安全部門的響應(yīng)及時(shí)向上一級安全部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。開通與地方應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救 援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共安全衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)地方相關(guān)部門?，F(xiàn)場應(yīng)急救援過程中，對救援過程進(jìn)行安全檢查和安全指導(dǎo)。2.4項(xiàng)目部工程部門的響應(yīng)全力組織事故現(xiàn)場救援活動(dòng)。綜合利用項(xiàng)目部白身的人力、物力資源有效組織救援，防止事故擴(kuò)大。初期要以搶救人

20、員為主，搶救的同時(shí)要防止次生事故的發(fā)生。2.5后勤部門的響應(yīng)(1) 負(fù)責(zé)采購應(yīng)急過程中所需物資。(2) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救人員的飲食供應(yīng)。(3) 負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)部與外部所投入資源的統(tǒng)計(jì)，以便應(yīng)急結(jié)束 后對外支付補(bǔ)償。(4) 負(fù)責(zé)處理應(yīng)急過程中可能發(fā)生的其它后勤性事務(wù)。2.6應(yīng)急機(jī)構(gòu)各小組響應(yīng)總指揮：宣布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，立即通知各小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；趕赴 現(xiàn)場，及時(shí)決策，向各救援小組下達(dá)初步指令；救援過程中恰當(dāng)適宜的決策。搶險(xiǎn)救援組：充分調(diào)用現(xiàn)場可用的人力物力，第一時(shí)間組織搶救人員；在搶險(xiǎn)救援中，注意過程安全，防止發(fā)生次生事故，造成事故擴(kuò)大；組織工 程搶險(xiǎn)。傷員救護(hù)組：現(xiàn)場傷員急救處理；報(bào)警接警；

21、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；隨傷員到醫(yī)院 辦理醫(yī)療手續(xù)。現(xiàn)場警戒疏散組：事故現(xiàn)場的警戒；受影響居民(行人、車輛)的疏散; 安排外來救援車輛停放和人員安全通道。對外聯(lián)絡(luò)、媒體接待組：負(fù)責(zé)媒體接待；應(yīng)急救援信息發(fā)布；按總指揮 指令聯(lián)系外援及做好各方溝通(上情下達(dá)、下情上達(dá))。善后工作組：負(fù)責(zé)聯(lián)系通知事故傷亡人員的家屬；安撫傷亡人員家屬。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場存照、事故救援情況記錄；分析事故原因, 調(diào)查處理事故。2.7指揮和協(xié)調(diào)在啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，各救援小組立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力 量，在啟動(dòng)更高一級應(yīng)急響應(yīng)后，主動(dòng)配合高一級救援組織實(shí)施應(yīng)急救援。重大或特別重大的安全事故發(fā)生后，公司也應(yīng)隨即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，全

22、力 調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。并應(yīng)成立公司級現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，在公司級現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，項(xiàng)目 部和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，公司負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生, 果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。2.8緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本項(xiàng)目部、公司內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，項(xiàng) 目部和公司按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。當(dāng)事態(tài)特別嚴(yán)重、本公司內(nèi)處置力 量不足時(shí)，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)地方政府應(yīng)急救援預(yù)案， 此時(shí)將主要依靠地方行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特

23、殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指 揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措 施。2.9事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序見圖3、事故報(bào)告1、事故上報(bào)機(jī)制分類情況根據(jù)事故不同等級，按事故報(bào)告規(guī)定向上級和政府有關(guān)部門報(bào)告(1)以下情況應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司負(fù)責(zé)人及上級主管部門：施工對 象出現(xiàn)較大位移和變形、但尚未達(dá)到位移報(bào)警值；并可能影響到周邊建筑物、道路等。(2) 以下事故應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司負(fù)責(zé)人及上級主管部門：施工對象 位移達(dá)到極限值；周邊建筑物、道路已受到輕微影響。(3) 以下事故應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級主管部門及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督局及有關(guān)部門：發(fā)生安全事故；

24、事故造成 2人以下死亡或重傷319人。(4) 以下事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級主管部門及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督局及有關(guān)部門：事故造成3人以上死亡或重傷20人以上。(5) 同時(shí)參考執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于事故報(bào)告、處理的相關(guān)規(guī)定。2、后期處理工作由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織事故善后 處理工作，公司應(yīng)有效支持或參與。包括人 員安置、事故傷亡人員補(bǔ)償，征用各方物資的補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、 清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員， 保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。三、應(yīng)急救援1、施工事故預(yù)警和應(yīng)急措施3.1隧道開挖監(jiān)控及預(yù)防措施要點(diǎn)序號施工事故預(yù)警監(jiān)控、信息報(bào)告責(zé)任部門預(yù)防措施要點(diǎn)圍巖節(jié)理裂隙

25、發(fā)育， 支護(hù)口時(shí)，出現(xiàn)塌方。支護(hù)班爆破后立即進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，永久支護(hù)按設(shè) 計(jì)。爆破破壞了臨時(shí)支護(hù)，出現(xiàn)塌方。支護(hù)班立即恢復(fù)被破壞的臨 時(shí)支護(hù)。出現(xiàn)了不明有毒氣體，或者通風(fēng)不充分，造 成人員中毒。安全部遇有不明有毒氣體， 立即撤離人員，加強(qiáng) 通風(fēng)。打通了貯水溶洞，造成大量突水、突泥。鉆工班鉆超前探孔。產(chǎn)生爆破飛石，對人員、設(shè)備和設(shè)施造成直接破壞。生產(chǎn)班優(yōu)化爆破參數(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場警戒。產(chǎn)生爆破震動(dòng)，對人員、設(shè)備、構(gòu)筑物等造成間接破壞和影響生產(chǎn)班優(yōu)化爆破參數(shù)，錯(cuò)開社會(huì)高峰期。廣生機(jī)械、觸電等安全事故安全部強(qiáng)化操作技能，加強(qiáng) 安全檢查，常抓不懈項(xiàng)目部工程部、安全部、施工班組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以上重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對

26、有可能引起支撐失穩(wěn)、坍塌、冒頂、滑落的重要險(xiǎn)情時(shí)，必須立即采取有效措施消除重大危險(xiǎn)，同時(shí)將相關(guān)信息向項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工報(bào)告。當(dāng)險(xiǎn)情持續(xù)發(fā)展、不能得到有效控制時(shí)， 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)決策、 宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 同時(shí)向公司應(yīng)急狀態(tài)機(jī)構(gòu)小組報(bào)告情況。應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，應(yīng)急狀態(tài)機(jī)構(gòu)各職責(zé)人員均應(yīng)駐守現(xiàn)場， 隨時(shí)待命，不得擅自離開。重大安全事故發(fā)生后， 應(yīng)按照分級管理的程序逐級上報(bào)?，F(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人 匯報(bào)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)。緊急情況下，也可越級上報(bào)。安全事故造成人員死亡的，單 位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告廣東省、廣州市人民政府。3.2 隧道爆破工程事故應(yīng)急措施(1) 突水事

27、故突水段施工時(shí)，掌子面施工作業(yè)人員配備救生服，遇突水時(shí)，所有搶險(xiǎn)人員必須穿救生服。當(dāng)洞內(nèi)出現(xiàn)突水時(shí)，突水量大于正常排水能力時(shí)， 首先現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織指揮作業(yè)面施工人員撤離， 并隨時(shí)切斷掌子面的電源，以保證撤離人員和搶險(xiǎn)人員的安全。(2) 突泥事故作業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行超前鉆探，做好預(yù)防突泥事件發(fā)生；一旦發(fā)生突泥時(shí)，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮，先 撤離掌子面施工人員；出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，啟動(dòng)“安全事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)”程序；沒有人員傷亡時(shí)， 待洞內(nèi)無險(xiǎn)情時(shí)，再組織撤離機(jī)械設(shè)備。突泥能量釋放后，再組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)洞，用鋼筋、鋼管和型鋼為骨架，用草袋、坑木進(jìn)行封堵缺 口，用噴射磔將其封閉，并將周圍洞身加固。清除現(xiàn)場淤泥，采用直徑 50或80