01-防洪應急預案(完)

1、儲運公司防洪應急預案預案編號：cyzxya-01編制單位：儲運公司簽發(fā)人:孫國玉頒布日期：2013年4月批準頁本預案山公司安全生產(chǎn)委員會提出木預案起草部門：安全監(jiān)察部本預案審定人：崔建軍本預案批準人：孫國玉本預案市儲運公司歸口并負責解釋本預案2013年4月發(fā)布批準頁i防洪應急預案11總貝ij11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應急預案體系11.5應急處置基本原則12事故類型概況和危害分析23組織機構及職責23應急救援組織機構23.2應急救援組織機構及職責34預防與預警54.1危險源監(jiān)控54.2預警發(fā)布與預警行動55信息匯報65.1信息報告程序、應急報告電話65.2信息報告內(nèi)

2、容75. 3信息報告與處置流程圖76應急處置86響應分級86.2響應啟動96.3應急結束107其他事項108應急保障11應急隊伍118.2通信與信息11&3應急物資與裝備128.4經(jīng)費129培訓和演練129.1培訓129.2演練1210附則1210預案備案1210.2預案修訂1210.3制定與解釋1210.4預案實施13防洪應急預案1總則1. 1編制目的高效、有序和快速地處理和應對洪災，本著“女全第一、預防為主、綜合治理”的方 針，立足于“防人洪、抗人災、搶人險”，避免由于突發(fā)汛情、強對流天氣等自然災害而引 起的重大人身傷亡和財產(chǎn)損失事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)系統(tǒng)正

3、 常運轉，維護正常生產(chǎn)秩序，維護社會穩(wěn)定。防洪應急預案是指在遇有強降雨及特大洪澇災害時所釆用的行動方案。其目的就是在 洪災即將發(fā)牛及發(fā)牛后的短時期內(nèi)，有組織、有計劃地采用事前準備好的行動方案，抗洪 救災，恢復生產(chǎn)，最人限度地減小人員傷亡和地面生產(chǎn)系統(tǒng)及相關設施財產(chǎn)的損失。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）中華人民共和國礦山安全法（3）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（4）中華人民共和國防洪法（5）國家防汛抗旱應急預案（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（7）神華北電勝利能源有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案1. 3適用范圍本預案適川于神華北電勝利能源有限公司儲運公司地而生產(chǎn)

4、系統(tǒng)范圍內(nèi)洪澇災害的預 防和處理。1. 4應急預案體系本應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。本預案為專項 應急預案大類z中口然災難類的防洪應急預案。1.5應急處置基本原則（1）遵循“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，堅持防御和救援相 結合的原則。依托上級公司、統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減 少突發(fā)事件造成的損失。（2）嚴格遵守緊急救護的基木原則，現(xiàn)場采取積極措沌保護傷員牛命，減輕傷情，減 少痛苦，并根據(jù)傷情需要，迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。2事故類型概況和危害分析暴雨強降水會造成水害爭故。當生產(chǎn)沿線疏干、排水能力不足時，將會造成沿線輸送 設

5、備淹沒損壞，其至會造成亜大人身傷亡事故。因此，要積極預防災害的發(fā)生，做到防患 于未然。地面生產(chǎn)系統(tǒng)地處錫林郭勒草原，充水方式為地表人氣降水。年平均降雨量為 290mmo地面牛產(chǎn)輸送系統(tǒng)周邊范圍內(nèi)地下水貧乏，對牛產(chǎn)設備不構成危害。危害程度分析：從地面生產(chǎn)系統(tǒng)的實際情況分析看，受大氣降水危害最大的是膠帶輸 送機沿線及裝千系統(tǒng)地下建筑設施。如果遇到暴雨，地血牛產(chǎn)設備周邊的匯積水將流進膠 帶機沿線，危及設備安全并且增加生產(chǎn)恢復難度。裝車系統(tǒng)m304暗道、m609、1632、 m633、m606、ml02及緩沖倉下各給料機均低于周邊地血，容易形成雨水漫灌，影響輸送裝 車系統(tǒng)穩(wěn)定工作。甚至會造成人身傷亡、

6、設備損壞等影響嚴重的事故。所以在上述設備周 圍需做好防洪壩，并做好疏導及抽水設施防止受到洪水的危害。3組織機構及職責為積極防御洪水災害，及時采取有效措施，最大限度地減少雨季給牛產(chǎn)帶來的損失， 維護正常的生產(chǎn)秩序成立儲運公司防洪指揮部，明確分工和各類人員的職責，并嚴格落實 責任制，同時準備充足的搶險物資準備。成立防洪指揮部，總指揮山儲運公司經(jīng)理擔任，副總指揮山副經(jīng)理和總工程師擔任， 成員由公司安全監(jiān)察部、綜合部和檢修部、裝運部負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公 室設在公司女全監(jiān)察部，辦公室主任由女全監(jiān)察部副經(jīng)理任。防洪指揮部下設安全警戒、物資供應、搶險救援、善后處理四個指揮組，組長分別市 檢修部

7、經(jīng)理、裝運部經(jīng)理、女全監(jiān)察部副經(jīng)理擔任；女全警戒組成員市女全監(jiān)察部、裝運 部纟i成：物資供應纟i成員從檢修部、綜合部及裝運部進行抽調(diào)：搶險救援組成員按實際情 況從檢修部、裝運部隨時抽調(diào)；善后處理組成員由公司安全監(jiān)察部、綜合部人員組成。雨季如發(fā)生汛情,防洪指揮部可以及時根據(jù)防洪應急預案及時掌握汛情、災情并 組織實施抗洪搶險措丿施，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)。部署進行抗洪搶險救援工作。3. 1應急救援組織機構3. 2應急救援組織機構及職責3.2.1 “三防”指揮領導小組總指揮：儲運公司經(jīng)理副總指揮：儲運公司副經(jīng)理儲運公司總工程師成 員：裝運部經(jīng)理、副經(jīng)理 檢修部經(jīng)理、副經(jīng)理 牛產(chǎn)技術部經(jīng)理、副經(jīng)

8、理 安全 監(jiān)察部副經(jīng)理綜合部副經(jīng)理?！叭馈敝笓]部下設防汛辦公室，設在安全監(jiān)察部。防汛辦公室主任：女全監(jiān)察部副經(jīng)理(兼)3. 2. 2各專業(yè)應急小組防汛指揮部下設四個小組(1) 安全警戒組組長：韓力成員：女全監(jiān)察部全體及現(xiàn)場當班和相關工作人員(2) 物資供應組組長：馬元寶成員：冀盛全李銀廣郭凌可劉超（3）搶險救援組紐長：陳玉成員：由裝運部、檢修部人員組成（4）善后處理組組長：王飛成員：綜合部全體3. 2. 3應急救援機構的職責3. 2. 3. 1指揮部的職責（1）當發(fā)生事故時，按程序啟動應急預案；（2）指揮和調(diào)度牛產(chǎn)作業(yè)單位現(xiàn)場搶險救援；（3）隨時同事故現(xiàn)場救援指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令；

9、（4）根據(jù)現(xiàn)場的發(fā)展趨勢，向腔利能源公司應急辦公室提出增援請求。3. 2. 3. 2辦公室的職責（1）接受生產(chǎn)單位的報告，持續(xù)跟蹤動態(tài)，及時向指揮部匯報，接受并傳達指令；（2）組織有關部門按照應急救援預案展開搶險、救護工作；（3）參加現(xiàn)場應急處置工作；（4）緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和可用場地；（5）負責對指揮部指示、應急活動記錄和應急處置過程中資料的整理；（6）確保應急期間的通信暢通；（7）向公司應急救援總指揮部報告；（8）負責應急救援結束后的總結評價；（9）組織預案的演練；（10）負責組織編制和修訂儲運公司防洪應急預案。3. 2. 3. 3搶險救援指揮組在應急救援指揮部的領導卜，負責事故

10、現(xiàn)場的搶險指揮及生產(chǎn)恢復；根據(jù)事故現(xiàn)場需 要安排和關單位接通臨時供電等。其職責和權限是執(zhí)行救援指揮組的命令，紐織指揮前方 救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向救援指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。3.2. 3. 4安全警戒組負責對爭故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏 散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒 區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛。3. 2. 3. 5物資供應組（1）協(xié)調(diào)有關部門及有關單位提供各類應急裝備器材和救災物資；（2）負責安排好搶險救災人員的后勤保障工作，確保救災工作的順利進行。3. 2. 3. 6善后處理組（1）負

11、責協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下的應急交通工具等后勤保障工作；（2）組織對傷亡人員的處置及身份確認。及時通知傷亡人員家屈，落實接待傷亡人員 家屬的車輛和住宿；（3）負責做好事故單位和員工穩(wěn)定、受害家屬撫慰工作。4預防與預警4. 1危險源監(jiān)控4. 1. 1危險源監(jiān)控責任部門防洪辦公室為“三防”信息收集、整理、轉達處理中心，具體內(nèi)容包括：氣象信息、 災害信息、搶險信息，同時擔負上級指令的傳達職責。4. 1.2氣象信息每年5月20日至9月20日期間，各部門需多關注錫林浩特天氣情況，及時收取氣象 信息特別是當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送公司防洪指揮部。當預報即 將發(fā)牛嚴重汛期災害時，防洪指揮部應提早預警

12、，通知有關部門做好防汛準備。4. 2預警發(fā)布與預警行動4. 2. 1預警發(fā)布當防洪指揮部收到防汛辦公室地質(zhì)災害性天氣的監(jiān)測和預報，各二級單位雨季各處集 水坑水位信息等相關信息時，應根據(jù)用情、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應 急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)，并發(fā)布預警信息。4. 2. 2預警行動防洪指揮部接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態(tài)，啟動預案，落實各項 防洪應急準備和預警控制扭施。4. 2. 2. 1防洪應急準備工作（1）思想準備：加強宣傳，增強全公司及相關外委單位職工預防暴雨災害和自我保護的意識，做好防人汛的思想準備。（2）組織準備：建立健全“三防”組織機構，落實

13、責任人、重點區(qū)域的監(jiān)測及預警措 施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設各部門需及時作出針對本部門范圍內(nèi)適時組建機動搶 險隊。（3）工程準備：已有的防洪工程，防洪設備、設施是否完善。對重點地段固定設備、 設施周圍的地形進行現(xiàn)場實際考察。確定對洪水的攔截、引排方式和引排方向。選擇語洪 區(qū)（坑）位置，及時修筑并設立標志。檢查供配電設備設施的防雨、防雷情況等。（4）預案準備：修訂完善防洪預案。（5）物資準備：按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。根據(jù)蓄洪區(qū) （坑）大小，配置水泵及其它排水丄具，保障足夠的綜合泄洪能力。（6）通信準備：充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、 水

14、情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。（7）“三防”檢查：各部門對自己責任區(qū)內(nèi)的防洪工程、設備設施要經(jīng)常巡查，部門 安全負責人需對其防洪工作情況要認真檢查。實行以查組織、查工程、杏預案、查物資、 杳通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，耍明確責任、限時整改。4. 2. 2. 2防洪預警氣象預警：由防汛辦公室收取中長期天氣預報，當天氣預報將出現(xiàn)災害性天氣時，及 吋向全公司各單位通報，作好相關準備工作。4. 2. 3預警結束在同時滿足卜列條件下，防洪指揮部經(jīng)研究決定，由防汛辦公室宣如解除預警狀態(tài)并 報告上一級應急指揮機構：（1）當?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除暴雨、汛情、強對流天氣消息；（2）

15、地而生產(chǎn)系統(tǒng)己不存在重大影響或嚴重威脅的突發(fā)洪澇災害事件。5信息匯報5. 1信息報告程序、應急報告電話發(fā)現(xiàn)險情灰，現(xiàn)場有關人員應立即向當班班長或直接向公司安全監(jiān)察部，公司安全監(jiān) 察部接到報告后，迅速向上一級領導報告。公司防洪指揮部辦公室（即公司木部）電話公司“三防”工作辦公 室聯(lián)系電話：699952k 6997180；公司“三防”工作辦公室值班電話:6997180。勝能公司 總調(diào)度室電話:6999455、8802455 05. 2信息報告內(nèi)容險情發(fā)牛的時間、地點、規(guī)模、報告人姓名和聯(lián)系電話；是否危急人員或設備；己經(jīng)采取的措施及救援情況；險情口 j能發(fā)展的趨勢；需要有

16、關部門和單位協(xié)助搶險的有關事宜。5. 3信息報告與處置流程圖6應急處置6.1響應分級按照安全生產(chǎn)事故的嚴重程度、影響范圍和儲運公司對安全生產(chǎn)事故的可控性要求，儲運公司應急響應原則上分為i級響應、h級響應、hi級響應、和iv級響應。（一）造成人員被困災區(qū)，已經(jīng)或者可能導致人員死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的牛產(chǎn)事故為i級響應。（二）造成多人被困災區(qū)，已經(jīng)或者可能導致人員受到嚴重傷害，或者直接經(jīng)濟損失 在50萬元以上，100萬元以卜的生產(chǎn)事故為tt級響應。（三）可能導致人員受輕傷，或者直接經(jīng)濟損失在1萬元以上，50萬元以下的生產(chǎn)事 故為iii級響應。（四）發(fā)牛或者可能發(fā)牛一般事故時

17、為iv級響應。6. 2響應啟動指揮部辦公室要密切關注犬氣預報，隨時掌握氣候變化情況,并及時在生產(chǎn)會議上通 報。當洪水災害發(fā)生后，防洪指揮部立即纟ii織實施相應應急搶險預案。6. 1. 1先期處置（1）當發(fā)生人身傷害時，相關人員應立即進行現(xiàn)場救護并報警；（2）落實洪災危害的范圍。查詢有無被困人員和設備，勘察防洪工程的御洪能力及重 點部位的沖刷情況；（3）當運行設備發(fā)生異常、受損時，所屬部門應立即按運行規(guī)程緊急處置規(guī)定或事故 預防方案進行緊急運行方式調(diào)整及處置。6. 1. 2應急處置（1）根據(jù)初步學握的災情和近期天氣預報，分析判斷災害可能發(fā)展的趨勢；（2）防洪指揮部保持與應急搶險現(xiàn)場指揮的通信聯(lián)絡

18、，協(xié)調(diào)搶險救援活動，給現(xiàn)場指 揮人員的計劃和啟動行動提出建議。根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求，協(xié)調(diào)其他援助人員、設備和設 施；（3）在搶險過程中若出現(xiàn)人員受傷應馬上聯(lián)系救援車輛接受緊急救治和轉送醫(yī)院救 治；（4）各部門根據(jù)本部門具體實際情況應預先制定人員疏散、撤離方案，當發(fā)牛的突發(fā) 事件有可能影響到員工安全時，及時匯報防洪指揮部，同時通知相關人員撤離、疏散，并 及吋對人員進行清點；（5）當已經(jīng)明確有人失蹤，其他人與他聯(lián)系不到，各部門應立即展開尋找該人員行 動。搜尋和營救行動應一直進行到防洪指揮部下達終止命令。搜尋和營救小組、現(xiàn)場指揮 和指揮中心z間應保持通信聯(lián)絡；（6）公司所屈各部門及委外單位組織本部門人

19、員和設備，投入搶險或配合搶險，巡查 重點為沿線各條膠帶兩側、轉載站、驅(qū)動站內(nèi)的積水情況。穿越錫阿公路的ml02, m606膠 帶機涵洞及m202尾部的積水情況及兩側邊坡的安全情況。發(fā)現(xiàn)異常應組織及時進行排水和 搶修；（7）注意兩個臨時破碎站卸料平臺堤壩的穩(wěn)定情況，現(xiàn)場巡視人員注意為破碎站平臺 保持女全距離；（8）仔細檢查裝車系統(tǒng)緩沖倉下，m304暗道、m609尾部、ml02等地勢較低的地段積 水的疏導利抽排是否正常。如有必要應立即調(diào)集增加水泵加大排水量；（9）保持修護抗洪搶險道路的暢通。保證防汛搶險人員、防汛抗洪救災物資運輸；（10）待洪災有所減退后，搶險救援指揮組立即調(diào)動搶險隊員修復各項損毀

20、工程，抽 放蓄洪區(qū)（坑）積水，填堵或排放作業(yè)場地及周鬧積水，清除水道阻水障礙物。若有被洪 水淹沒或浸泡的電氣設施，應先斷電，后搶救。6. 3應急結束搶險救援指揮組應在得到可靠止式解除暴雨警報的信息后，根據(jù)本公司防洪應急的實際處理情況，適時解除應急狀態(tài)，下達結束應急行動。應急行動結束后工作：（1）各部門按正常工作程序開展牛產(chǎn)口救工作，組織人員拆除防汛物資和設備，恢復 正常生產(chǎn)；（2）各部門針對管轄范|韋|和職能進行全血檢杳，對暴雨中損壞的設備和暴踞出的問題 進行及時整改；（3）各職能部門及時收回、整理防汛物資、材料，及時保存；（4）各部門應對防洪工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進

21、行總 結，提出不足并改進；（5）因搶險救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設備的。險情、災害應急期結束 后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給了和應的補償；（6）突發(fā)災害應急處置結束后，防洪辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，上報財務部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜；（7）防汛辦公室負責總結應急工作經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至 相關部門認真落實，必要時修改木預案。7其他事項（1）應急預案執(zhí)行期間，其它一切工作都不得影響預案的執(zhí)行，如發(fā)生沖突，其它工（2）一經(jīng)啟動了木預案，除非得到公司搶險救援指揮組的正式解除警報通知，各部門 不得擅自終止應急行動

22、；（3）全公司各單位服從防洪指揮部的統(tǒng)一安排，相互協(xié)作，快速出擊，堅決完成搶險 任務；（4）防洪期間各單位調(diào)度全面學握當h作業(yè)現(xiàn)場工作人員數(shù)量、名單、聯(lián)系電話、工 作方式及配車情況，以隨時指揮生產(chǎn)現(xiàn)場人員參加搶險或撤離；（5）防洪期間及時掌握各種氣彖變化，包括近期天氣預報、遠期預測、災害天氣警報 等防洪必需的資料。指揮部辦公室每口通報天氣預報，按天氣預報有雨時或下雨征兆時， 提前通知現(xiàn)場運行設備緊急作業(yè)，以保證安全。命令各亜點部位巡檢人員隨時準備開啟防 洪泵，并將結果及時報送搶險救援小組組長，為防洪指揮部適時指揮決策提供依據(jù)；（6）在防洪工程附近進行作業(yè)時，必須征得防洪指揮部的同意，采取必耍的

23、安全措 施，以免破壞防洪工程及防洪設施；（7）嚴禁在輸水道、蓄滯洪區(qū)（坑）、裂縫或沉陷地帶擅自停放設備；（8）公司所屬木部及各委外單位每名職工都有參加抗洪搶險的義務，一旦出現(xiàn)險情， 必須及時匯報，并積極采取搶救和自救措施，防止災害擴大；（9）每年5月30 h前各部門淸點防汛物資庫存情況，根據(jù)庫存情況提出本年度防汛 期間所需物資、材料計劃，經(jīng)部門負責人批準，報公司防汛辦公室核準后，送物業(yè)公司采 購，由防汛辦公室落實到位；（10）為應對汛期突發(fā)吋間搶險工作，各部門應在雨季安全放置儲備的防汛器材、材 料。同時規(guī)定在汛期設置專人值班，便于防汛期間防汛材料的供應；（11）為保證在雨季抗洪時，預案能有效發(fā)揮作川，要求對預案進行評審，若 發(fā)現(xiàn)存在問題要及時修改、補充和完善。8應急保障8.1應急隊伍8. 1. 1儲運公司與錫林郭勒盟礦山救護隊簽定救護協(xié)議，值班電話& 1. 2儲運公司與錫林郭勒盟公安消防支隊簽定消防協(xié)議，電話：119。8. 1.3醫(yī)療救護依托錫林浩特注急救中心，電話：120。8. 2通信與信息儲運公司領導及各單位、部門負責人在內(nèi)的通訊錄，并要求以上崗位人員手機24小時 聯(lián)系暢通。事故情況卜應急指揮部能夠通過固定電話、手機、對講機等方式保證生產(chǎn)指 揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。8. 3應急物資與裝備8. 3. 1救援物資、設備要按規(guī)定配齊配足