化工企業(yè)安全風(fēng)險分級管控研究

1、    化工企業(yè)安全風(fēng)險分級管控研究    黃文杰摘要：我國是世界第一化工大國，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約21萬家，涉及2800多個危險化學(xué)品種類，2018年化工產(chǎn)值占全國gdp的13.8%，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。化工企業(yè)涉及的化學(xué)品種類繁多，存在易燃、易爆、有毒等危險特性，和其他性質(zhì)的企業(yè)相比，化工企業(yè)更容易發(fā)生安全事故。風(fēng)險分級管控是一種雙重預(yù)防機(jī)制，通過辨識單元內(nèi)的風(fēng)險，并對風(fēng)險進(jìn)行評估分級，根據(jù)風(fēng)險的級別制定管控措施并持續(xù)改進(jìn)，是一種典型的雙重預(yù)防機(jī)制。本文重點探討化工企業(yè)安全風(fēng)險分級管控措施，從風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制三個角度進(jìn)行詳細(xì)的闡

2、述，旨在提升化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性能。關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險;分級管控;化工企業(yè)安全生產(chǎn)是國家長治久安、社會進(jìn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來我國化工安全事故頻發(fā)，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，黨中央、政府部門陸續(xù)出臺政策文件，應(yīng)急管理部門2018年出臺的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）為化工企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險評估診斷分級指明了方向;中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2020年2月印發(fā)了關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見，進(jìn)一步要求化工企業(yè)組織實施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險排查評估，區(qū)分“紅、

3、橙、黃、藍(lán)”四級安全風(fēng)險，制定管控方案并嚴(yán)格實施。一、風(fēng)險識別風(fēng)險識別也叫危險因素辨識、危險源辨識，通俗的說就是識別所劃分區(qū)域的所有有害危險因素，并在識別過程中找出每一個危險因素獨特的性質(zhì)，以便采取有針對性的管控措施。（一）風(fēng)險識別范圍化工企業(yè)風(fēng)險識別一般包括以下三個方面：廠區(qū)及周邊環(huán)境、動力輔助設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程，其中生產(chǎn)工藝流程中應(yīng)包括工作人員、作業(yè)環(huán)境以及附屬設(shè)備設(shè)施。根據(jù)具體情況按照車間、班組、工種區(qū)域的不同，細(xì)分區(qū)域內(nèi)工作流程、設(shè)備設(shè)施等，形成獨立的單元。同時還應(yīng)注意識別自然環(huán)境、職業(yè)病危害因素等潛在風(fēng)險。（二）風(fēng)險識別方法為了提高危險識別效率，化工企業(yè)可以參考企業(yè)傷亡事故分類生產(chǎn)過

4、程危險和有害因素分類代碼中的內(nèi)容對危險因素進(jìn)行分類，同時深入分析安全生產(chǎn)的制度文件，識別環(huán)境以及管理過程中存在的風(fēng)險。常用的風(fēng)險識別方法有危險與可操作性分析法（hazop）、安全檢查表法（scl）、作業(yè)危害分析法（jha）等，其中使用頻率最高的是安全檢查表法和作業(yè)危害分析法，下面詳細(xì)描述這兩種方法：安全檢查表法：為了找出整體生產(chǎn)流程中存在的風(fēng)險因素，對生產(chǎn)流程進(jìn)行深度剖析，找出不同層次中的風(fēng)險因素，并據(jù)此確定安全檢查項目，通過提問的形式將檢查項目按照流程編制成表，以供后續(xù)的檢查和評審。安全檢查表法具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，確保不遺漏任何一個風(fēng)險因素，采用這種方式對風(fēng)險因素進(jìn)行評估，能更清晰地展現(xiàn)風(fēng)險事

5、件的主、次因素。作業(yè)危害分析法：將生產(chǎn)活動分成幾個單元，通過識別單元中的風(fēng)險源，找出生產(chǎn)活動中存在的風(fēng)險因素，并采取有效的預(yù)防和控制措施。作業(yè)危險分析法分析過程比較簡單，結(jié)果更直觀。分析時不需要判定風(fēng)險大小，只需要找出風(fēng)險因素，并據(jù)此制定相應(yīng)的補(bǔ)償和治理方案即可。化工企業(yè)在識別風(fēng)險因素時應(yīng)注意，風(fēng)險識別不是一成不變的，長期處于動態(tài)變化中，一旦生產(chǎn)工藝、相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)變動，或者發(fā)生安全事故，應(yīng)立即識別其風(fēng)險源。二、風(fēng)險的評估與管控（一）風(fēng)險評估方法常用的評估方法有事故樹分析（fta）、事件樹分析（eta）、危險性預(yù)分析法（pha）、作業(yè)條件危險性分析（lec）、風(fēng)險矩陣法（l·s）、

6、故障類型及影響分析法（fmea）、道化學(xué)（dow）、蒙德法（ici）、危險度評價法、火災(zāi)爆炸數(shù)學(xué)模型計算法等?？蛇x用多種方法對同對象進(jìn)行評估，相互驗證、互相補(bǔ)充，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。對于化工企業(yè)而言，使用最多的是作業(yè)條件風(fēng)險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法。作業(yè)條件危險性評價法：在識別風(fēng)險因素的過程中確定安全事故發(fā)生的可能性（l）、工作人員在危險環(huán)境中暴露的次數(shù)（e）以及危害程度（c），通過三者的乘積最終確定風(fēng)險值，即d=lec。風(fēng)險矩陣法：在風(fēng)險識別過程中確定安全事故發(fā)生的可能性（l）以及事故發(fā)生后的危害程度（s），通過兩者乘積評估工作人員傷亡風(fēng)險大小，即公式為r=ls。（二）風(fēng)險分級與管控化工

7、企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合自身可承受風(fēng)險的實際情況，確定每一項危險有害因素相應(yīng)的安全風(fēng)險等級，并制定重大安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險四色分布藍(lán)圖。從低到高可以將安全風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險四類，用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色分別表示對應(yīng)的等級。根據(jù)最大風(fēng)險承受力確定風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)采取有效的分級管控措施。在分級管控過程中，應(yīng)遵循“風(fēng)險等級和管控級別相匹配，逐級落實管控措施”的原則，也就是大風(fēng)險對應(yīng)高級別的管控處理措施，上級負(fù)責(zé)風(fēng)險管控總指揮，下級貫徹落實上級指令。低風(fēng)險表示危險級別比較低，在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)，只需在生產(chǎn)活動中稍加注意就可以避免的風(fēng)險;一般風(fēng)險

8、需求企業(yè)采取必要的控制措施，提醒工作人員注意防范;較大風(fēng)險不能輕視，必須采取有效的控制管理措施，企業(yè)應(yīng)加大對橙色和紅色風(fēng)險的管控力度;重大風(fēng)險危險系數(shù)最高，企業(yè)應(yīng)盡可能避免出現(xiàn)這類風(fēng)險，一旦出現(xiàn)，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取整改措施?；て髽I(yè)可以將風(fēng)險管控任務(wù)下放至班組或工段，強(qiáng)化工作人員的安全風(fēng)險意識。三、風(fēng)險控制措施化工企業(yè)安全風(fēng)險管控應(yīng)嚴(yán)格按照工程技術(shù)、應(yīng)急管理的順序進(jìn)行，可以根據(jù)實際情況選擇具體的控制措施，下面介紹四種有效的風(fēng)險控制措施：一是改進(jìn)技術(shù)。改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝。使用低毒、難燃物料替代高毒、易燃物料;采用dsc安全控制系統(tǒng)替代手工操作，完善安全儀表系統(tǒng)，以此減弱甚至消除作業(yè)過程

9、中可能出現(xiàn)的危害，達(dá)到本質(zhì)安全。采用密閉化產(chǎn)生，確保安全設(shè)施（如氣體監(jiān)測報警儀、消防滅火設(shè)施、壓力表、安全閥等）完好可用，生產(chǎn)區(qū)域和辦公生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離等，保障設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的安全。二是加大管理力度?；て髽I(yè)應(yīng)多措并舉，實施有效的管理措施，首先應(yīng)完善安全管理制度，健全操作規(guī)程，建立危險源管理檔案。做好有毒、可燃物料的監(jiān)測監(jiān)控，完善設(shè)備實施養(yǎng)護(hù)維修資料檔案的管理工作。其次建設(shè)安全文化氛圍，提升工作人員的安全意識。做好安全教育培訓(xùn)及人員取證工作，確保主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格，執(zhí)證上崗。定期組織培訓(xùn)活動，提升工作人員的安全意識以及操作技能。最后應(yīng)重隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)、及

10、時上報、及時整改。三是做好個人防護(hù)。在實踐工作中，改進(jìn)工程技術(shù)和施工工藝有時并不能完全消除危險，為此，化工企業(yè)必須重視個人防護(hù)。化工企業(yè)應(yīng)為員工配備必要的防護(hù)用品，確保危險發(fā)生時員工能佩戴好防護(hù)用品。四是優(yōu)化應(yīng)急救援體系。安全事故通常是瞬息之間就爆發(fā)，應(yīng)急救援成為風(fēng)險控制的一大難點。化工企業(yè)應(yīng)完善應(yīng)急救援組織體系、保障應(yīng)急救援物資、編制應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案分為綜合預(yù)案，專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，需進(jìn)行評估，并到政府部門備案，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分析可能出現(xiàn)的安全事故，組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并不斷改進(jìn)?；て髽I(yè)大都是高壓、高溫條件作業(yè)，加上原料具有有毒有害、易燃易爆等特性，在生產(chǎn)過程中很容易發(fā)生安全事故，造成生命財產(chǎn)損失。安全風(fēng)險分級防控不僅能有效控制各種風(fēng)險，還能降低施工過程中的安全風(fēng)險系數(shù)。化工企業(yè)應(yīng)重視安全風(fēng)險管控，做好風(fēng)險的識別、評估以及控制，保障生產(chǎn)安全。參