關(guān)于區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及管理的建議

1、關(guān)于*區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及管理的建議關(guān)于_區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及管理的建議 近年來(lái)，_市機(jī)動(dòng)車輛增加速度較快，城市道路建設(shè)力度也不斷加大，道路面積不斷增加，而且城區(qū)20_年新增了6000多個(gè)停車位，但我市城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量增速過(guò)快和我區(qū)土地資高度緊缺，造成城市建設(shè)仍趕不上車輛的增加。由于停車設(shè)施總量嚴(yán)重不足、配置不合理、利用效率低和停車管理不到位而導(dǎo)致了嚴(yán)重的停車難、交通擁堵等問(wèn)題，影響了我區(qū)居民生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約了_區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)隨著粵港澳大灣區(qū)合作進(jìn)一步深化及港珠澳大橋的開(kāi)通，_市作為珠三角連接大西南的樞紐門戶城市日漸顯現(xiàn)，必將帶來(lái)更加繁忙的交通和更多的停車需求。因此，加快我區(qū)停車設(shè)施建設(shè)規(guī)

2、劃及管理已經(jīng)迫在眉睫。   一、 我區(qū)停車場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。   (一)我區(qū)配建停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與使用跟蹤管理脫節(jié)。   各部門對(duì)配建停車場(chǎng)的建設(shè)缺乏跟蹤監(jiān)督，建設(shè)單位是否按規(guī)劃要求配建停車場(chǎng)或配建停車場(chǎng)是否被改變用途，有關(guān)管理部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，往往得不到有效的控制。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行不力。按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建大型飯店、高層建筑、公共建筑、商業(yè)街、住宅小區(qū)等都必須按建設(shè)面積配建或增建一定比例的停車場(chǎng)地，但是由于開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)者往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在新建改建時(shí)并沒(méi)有在建設(shè)區(qū)域內(nèi)留出或配建與自己經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車

3、場(chǎng)，導(dǎo)致許多大型建筑和商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)地明顯不足。二是停車場(chǎng)地被挪用或私用。有些建筑雖然在建設(shè)時(shí)按規(guī)定配建了停車場(chǎng)，但由于后期的監(jiān)督管理不嚴(yán)，已建的停車場(chǎng)被挪用或被改成了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如_四路上沃爾瑪與麗湖大酒店之間的大量停車位就被某游戲廳占用沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放。這對(duì)原本就不足的停車場(chǎng)地來(lái)說(shuō)是雪上加霜。    （二）我區(qū)路內(nèi)違章停車亂象嚴(yán)重。由于路內(nèi)停車多不收費(fèi)，商鋪利用廣告牌、水泥墩、電動(dòng)單車占據(jù)停車位，更有部分僵尸車停在劃線車位超過(guò)幾個(gè)月。由于違章停車路段的大量存在，加上監(jiān)管力度不足，使得這種路邊違章停車的現(xiàn)象隨著機(jī)動(dòng)車擁有量的增加有增無(wú)減，嚴(yán)重干擾了違章停車路段正常的交通

4、功能。如在餐飲業(yè)比較發(fā)達(dá)的路段，因缺乏配套停車設(shè)施，周邊也沒(méi)有足夠的公共停車位提供，造成就餐時(shí)間違章停車現(xiàn)象的產(chǎn)生，導(dǎo)致大量車輛在商業(yè)街兩邊隨意停放。 二、對(duì)我區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃及管理的幾點(diǎn)建議。 從改善城市交通環(huán)境，引導(dǎo)城市停車設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)城市停車管理等方面綜合考慮，以緩解停車難和交通擁堵矛盾，現(xiàn)就我區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及管理提出以下意見(jiàn)：   （一）明晰停車位產(chǎn)權(quán)，合理劃定車位。我市道路比較寬闊，許多建筑物還退讓了道路紅線，許多道路人行道也寬闊，但是有關(guān)部門劃定停車位時(shí)，往往不考慮道路紅線，隨意施劃。實(shí)際上，紅線以外的地方不屬于道路，不能施劃；還有一些賓館、酒店、

5、商家在道路紅線以內(nèi)私自施劃停車位，僅供自己或顧客使用，甚至派保安看管，有些還私自收費(fèi)，引發(fā)一系列糾紛。因此，交警、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)該明確停車位產(chǎn)權(quán)，在道路紅線外的停車位，應(yīng)由停車位用地的使用權(quán)人決定，在道路紅線內(nèi)的車位，按照道路交通安全法規(guī)定，只能有法定管理部門施劃。 （二）實(shí)施公共停車場(chǎng)建設(shè)用地優(yōu)惠政策、利用大型公共綠地及學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)地下停車場(chǎng)等途徑，加大建設(shè)力度。在資金方面，除了政府要增加建設(shè)資金外，可借鑒國(guó)外一些做法，吸收民間資本參與停車場(chǎng)建設(shè)，如采取BOT等方式，前期由民間投資者建設(shè)停車場(chǎng)所及設(shè)施，讓其經(jīng)營(yíng)、管理，一定時(shí)期后再作為公共設(shè)施，由政府回收。有關(guān)部門應(yīng)組織力量，對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行清

6、理、整頓，對(duì)閑置、挪用和改變使用性質(zhì)的地下停車場(chǎng)，由規(guī)劃、交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令整改恢復(fù)并依法實(shí)施處罰。 （三）鼓勵(lì)中心城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自有停車場(chǎng)社會(huì)化運(yùn)作。我市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量有一個(gè)規(guī)律性變化，在周末和節(jié)假日有大量的人員開(kāi)車進(jìn)入城區(qū)購(gòu)物，停車位爆滿。而這一時(shí)段正好是機(jī)關(guān)事業(yè)單位休息的時(shí)間，許多停車場(chǎng)處于空閑狀態(tài)?？梢怨膭?lì)中心城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自有停車場(chǎng)社會(huì)化運(yùn)作，如星湖管理局里面的停車位可以對(duì)外開(kāi)放，最大程度地利用好停車的空間，一定程度緩解節(jié)假日停車高峰。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的部門機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將內(nèi)部停車設(shè)施在非工作時(shí)間提供停車服務(wù)，讓閑置車位成為一種大眾共享的社會(huì)資。

7、（四）因地制宜、多策并舉，充分利用停車資和空間，引入立體停車設(shè)施。對(duì)于商業(yè)中心地區(qū)，如_四路、天寧北路、東門廣場(chǎng)地區(qū)是我區(qū)當(dāng)下及未來(lái)商業(yè)、旅游觀光等的重點(diǎn)地區(qū)，也是城市停車問(wèn)題和矛盾相對(duì)突出的地區(qū)，此類地區(qū)應(yīng)為公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械式立體停車庫(kù)改造，充分利用空間?？梢栽跂|門廣場(chǎng)、星湖灣公園、華僑大廈、_體育館等空地投資修建了四層高的機(jī)械式立體停車庫(kù)，同樣面積的場(chǎng)地能停放數(shù)量四倍車輛，相比較綜合經(jīng)濟(jì)效益很明顯。此外，學(xué)習(xí)借鑒其他地方停車管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)采用網(wǎng)絡(luò)資信息平臺(tái)，如“車巢網(wǎng)”、“My車網(wǎng)”閑置車位共享平臺(tái)，二維碼掃描停車等。大力推進(jìn)停車設(shè)施新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)

8、展交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，為駕駛員提供停車點(diǎn)位置及空閑率信息，合理高效利用停車位資，充分提高停車位的使用周轉(zhuǎn)率。  對(duì)于居民區(qū)密集地段，在不影響小區(qū)安全，不占用小區(qū)消防通道前提下，經(jīng)居住小區(qū)業(yè)主同意，可統(tǒng)籌利用小區(qū)的空余場(chǎng)地及相關(guān)空間，改建擴(kuò)建臨時(shí)停車設(shè)施。另外，發(fā)揮道路停車聯(lián)席會(huì)商機(jī)制作用，在不影響道路交通和治安管理的前提下，在小區(qū)周邊道路設(shè)置夜間臨時(shí)停車泊位，由街道社區(qū)統(tǒng)一組織夜間臨時(shí)停車，并落實(shí)所停車輛的日間駛離措施，確保白天交通通暢。 （五）改革停車收費(fèi)制度。目前，我市大部分道路臨時(shí)停車泊位不收費(fèi)，車主只愿在路邊停車而不愿將車開(kāi)進(jìn)收費(fèi)停車場(chǎng)，路邊臨時(shí)停車泊位總是滿滿當(dāng)當(dāng)，直接影響停車場(chǎng)

9、收益，不利于停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而在香港、上海、廣州等一些發(fā)達(dá)城市路邊停車不僅要收費(fèi)，而且是用咪表計(jì)費(fèi)，價(jià)格要高過(guò)路外停車場(chǎng)許多，充分體現(xiàn)服務(wù)短時(shí)停車功能，路面停車周轉(zhuǎn)率很高。我市應(yīng)當(dāng)盡快建立路邊臨時(shí)停車收費(fèi)制度，不僅能解決一些社會(huì)就業(yè)崗位，也能夠通過(guò)價(jià)格杠桿，使專業(yè)停車場(chǎng)、路邊臨時(shí)停車點(diǎn)的停車收費(fèi)形成合理價(jià)差，有效引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車到停車場(chǎng)停放，減少路邊臨時(shí)停車點(diǎn)的停車壓力和交通流量。盡快出臺(tái)停車管理辦法，推進(jìn)設(shè)立臨時(shí)占道停車咪表收費(fèi)工作。建議在_四路、天寧路、工農(nóng)路、文明路、建設(shè)三路等道路設(shè)立臨時(shí)占道停車咪表，推行有償臨時(shí)占道停車，以此抑制市民出行開(kāi)車的頻率，并出臺(tái)_市_區(qū)機(jī)動(dòng)車輛臨時(shí)占道停車咪表管理辦

10、法，以規(guī)范停車消費(fèi)者與管理者的行為，對(duì)停車不刷卡、超時(shí)不補(bǔ)費(fèi)者采取切實(shí)可行的處罰措施，以制止無(wú)償侵占道路停車資行為。 （六）出臺(tái)相關(guān)管理辦法實(shí)施細(xì)則，規(guī)范停車場(chǎng)管理，明確各部門責(zé)任及跟蹤監(jiān)督。相關(guān)部門出臺(tái)具操作性的管理辦法實(shí)施細(xì)則，從法律層面更明確更具體地完善和規(guī)范停車場(chǎng)的管理。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等周邊高峰臨時(shí)停車管理，如_婦幼保健院、第二人民醫(yī)院、機(jī)關(guān)幼兒園等，調(diào)整完善禁停、臨時(shí)停放等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。隨著土地利用、交通量、停車需求的變化，適時(shí)調(diào)整泊位的設(shè)置，對(duì)設(shè)置不合理的路內(nèi)停車場(chǎng)應(yīng)予以及時(shí)撤除和改進(jìn)。 停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)劣，在某種程度上代表著城市發(fā)展水平和精神面貌，關(guān)系到我市現(xiàn)代宜居城市建設(shè)的形象?！耙司映鞘小币呀?jīng)成為_(kāi)市的金字招牌。然而，除了自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的“宜居”也是應(yīng)有之義。交通順暢有序、生活方便便利是宜居城市最核心的影響因素，因此加強(qiáng)城市停車管理，科學(xué)規(guī)劃我區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，改善我區(qū)交通環(huán)境勢(shì)在必行。一方面要立足當(dāng)前，采取切實(shí)有效的措施，著力緩解居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)呼聲強(qiáng)烈、供需矛盾突出區(qū)域的“停車難”矛盾。另一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善停車體制、機(jī)制和