荷蘭農(nóng)業(yè)信息考察報告

1、Word 文檔僅供參考荷蘭農(nóng)業(yè)信息考察報告荷蘭農(nóng)業(yè)信息考察報告應(yīng)荷蘭農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)、自然治理與海業(yè)部）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、荷蘭恩埃斯集團(tuán)（ NSGROUP）的邀請，以中國農(nóng)業(yè)信息學(xué)會副理事長遼寧省農(nóng)業(yè)廳辦公室（信息中心）主任劉鳳海同志任團(tuán)長的中國農(nóng)業(yè)信息考察團(tuán)一行5 人，與 10 月 25 日至 11 月 7 日，對荷蘭進(jìn)行了為期14 天的考察活動。在荷期間，先后參觀考察了荷蘭農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所、畜牧革新與實(shí)踐培訓(xùn)中心、阿斯梅爾（Arlsmeer ）鮮花拍賣市場，麥哥奧（ Magual ）花卉公司、瓦哥尼根（ Wageningen）農(nóng)業(yè)大學(xué)、荷蘭國際農(nóng)業(yè)交流培訓(xùn)中心 （ IAC）、

2、植物檢疫局。考察團(tuán)先后就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，農(nóng)業(yè)信息體系、絡(luò)建設(shè)，信息加工、傳遞手段，信息的開辟利用等專題，與荷方進(jìn)行了廣泛深入的交流和洽談?？疾鞎r刻雖短，但整個考察活動緊張而有序，所到之處，受到了荷方的友好接待，全團(tuán)上下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，比較圓滿地完成了考察活動，達(dá)到預(yù)期目的。一、荷蘭農(nóng)業(yè)基本概況荷蘭國土面積41， 863 平方公里，為西歐一具小國，比丹麥略小，但大于比利時?，F(xiàn)有人口1，550 萬，是世界上人口密度最高的國家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和烏特勒支市及其衛(wèi)星城鎮(zhèn)和市郊地區(qū)人口最為稠密。荷蘭雖小， 但從經(jīng)濟(jì)角度看，荷蘭確是一具經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。能夠概括為“小中見大，小中見強(qiáng)，小中

3、見特”。荷蘭， 1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá) 638 億荷盾，在西方發(fā)達(dá)國家列第八位，荷蘭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 4 萬荷盾。荷蘭是歐共體6 個創(chuàng)始國之一，目前，歐共體已進(jìn)展成為擁有15 個成員國的歐洲聯(lián)盟。荷蘭依然國際經(jīng)合組織（OFCD）、北約（ NATO）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO）成員國。近幾年，荷蘭經(jīng)濟(jì)年增長率為2 5，高于歐盟成員國的年均增長率。是名符事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)大國，可謂“小中見大 ”。荷蘭國土雖少，但海外投資總額逾 1xx0 億荷盾， 僅次于美國、 日本和英國， 居世界第四位。 境外投資涉及房地產(chǎn)、 金融、石油化工、水利、交通、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種領(lǐng)

4、域，滲透到經(jīng)濟(jì)日子的各個方面，腳見其強(qiáng)大的綜合國力水平，可謂“小中見強(qiáng) ”。荷蘭農(nóng)用土地惟獨(dú)249 萬公頃，且多數(shù)低于海平面，但就在這有限的土地上，荷蘭農(nóng)業(yè)卻成為在世界上率先的產(chǎn)業(yè)，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生產(chǎn)及食品加工等方面，制造了舉世公認(rèn)的奇跡。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的外向型特點(diǎn)，1995 年農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)674 億荷盾，僅次于美國和法國，雄居世界第三位。荷蘭是當(dāng)之無愧的花卉王國，是世界上最大的花卉出口國和消費(fèi)國，世界花卉貿(mào)易市場上有三分之二的鮮花由荷蘭提供，其國內(nèi)人均年消費(fèi)鮮花亦超過50 美元。我們參觀的阿斯梅爾鮮花拍賣市場，占地 80 萬平方米，拍賣花卉品種近 2000 種，年交易量達(dá)

5、 250 億支（盆），年交易額達(dá) 100 億荷盾，僅這一具拍賣市場，其貿(mào)易額即占全世界花卉貿(mào)易總額的50，可謂， “小中見特 ”。目前荷蘭農(nóng)業(yè)差不多超越了自然農(nóng)業(yè)的時期，并在高科技的支持下，由 “必定王國 ”走向 “自由王國 ”，設(shè)施水平先進(jìn)，能夠說，是高投入、高產(chǎn)出、高效益。荷蘭農(nóng)業(yè)別僅包括農(nóng)作物生產(chǎn)、 畜牧業(yè)生產(chǎn)、 園藝和林業(yè)， 而且還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)、貿(mào)易和輔助工業(yè)，如提供種子、無機(jī)化胖、動物飼料、技術(shù)設(shè)備、房屋和玻璃溫室建設(shè)等。荷蘭的要緊農(nóng)產(chǎn)品基本是小麥、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋類。全國牧場面積 133 萬公頃，耕地102 萬公頃，園藝用地僅15 萬公頃。 1996 年糧食

6、產(chǎn)量158 萬噸，商品馬鈴薯 481 1 萬噸，甜菜 6449 萬噸，飼料玉米252 7 萬噸，由于糧食生產(chǎn)效率的提高和國民糧食消費(fèi)水平的落低（由30 年前的 37落至 18），導(dǎo)致了谷物生產(chǎn)大量過剩，奶制品也別例外。 荷蘭雖擁有百萬公頃的優(yōu)良牧場，并經(jīng)過實(shí)行機(jī)械化、 推廣科學(xué)繁育技術(shù)和采納高效飼料定量配給法， 大幅度提高了奶牛的產(chǎn)奶水平，但并且也導(dǎo)致了歐共體國家內(nèi)部牛奶過剩。此外， 蔬菜生產(chǎn)和水果生產(chǎn)也別容樂觀。由于蔬菜和水果的供應(yīng)量過大，近年Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考已浮現(xiàn)了價格持續(xù)下跌的現(xiàn)象，引起了這一生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的恐慌。為了幫助大田農(nóng)場主和奶農(nóng)擺脫效益下落， 尋覓新的出

7、路， 近年來， 荷蘭政府陸續(xù)推出了一些改革方案和激勵政策，比如政府補(bǔ)貼進(jìn)展新興的、 有利于改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；采取超額征稅的方法，操縱牛奶的總體生產(chǎn)水平；為花卉生產(chǎn)提供有利的外部環(huán)境，等等。荷蘭農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)， 一是注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。 越來越多的農(nóng)民正在有限的土地上，別斷提高單產(chǎn)水平，并且采取先進(jìn)技術(shù)，別斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，并在同行之間仔細(xì)組織協(xié)調(diào)，以使自己的產(chǎn)品別僅暢銷歐共體各國，而且在潛在的外國市場上逐漸被同意?？蒲袉挝?、 農(nóng)業(yè)院校、 信息問服務(wù)及推廣機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民和市場園林工人取得最佳成果提供所需的幾乎一切專業(yè)知識和技術(shù)信息。 二是注重提高生產(chǎn)效率。到 95 年，整個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為55 萬

8、人，只占總?cè)丝诘?30，要緊是機(jī)械化使得這一產(chǎn)業(yè)的勞動密度落低。這一趨勢還會因進(jìn)一步引進(jìn)新技術(shù)而下去。三是注重提高生產(chǎn)效益。荷蘭有xx以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過食品加工，實(shí)現(xiàn)增值， 1994 年，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品加工，其附加值達(dá)到178 億荷盾，凈附加值達(dá)到131 億荷盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為荷蘭的要緊工業(yè)部門之一。二、荷蘭農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)狀況一具國家一定階段的農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)的形式和運(yùn)作方式，是由該國當(dāng)時的政治、 經(jīng)濟(jì)、 市場條件以及農(nóng)民的教育水平等多種因素所決定。荷蘭的農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)，是由包括農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣、農(nóng)民組織等諸多子系統(tǒng)組成。在荷蘭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和適用性研究，是相互結(jié)合，相互促進(jìn)的

9、。荷蘭的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作，要緊由Wageningen 農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。在荷蘭農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，有 25 個農(nóng)業(yè)研究院，要緊從事各學(xué)科的應(yīng)用研究，并且也從事某些必要的基礎(chǔ)研究工作。另外，還有11 個專業(yè)研究站從事其它別同方面的適用性研究。各種農(nóng)民協(xié)會在這些研究站中都有代表，他們能夠?qū)蒲蟹较蚣绊?xiàng)目的制定產(chǎn)生妨礙，政府部門在其中要緊起協(xié)調(diào)作用。大多數(shù)適用性研究是在53個地區(qū)實(shí)驗(yàn)場所進(jìn)行。農(nóng)業(yè)研究院及研究站的研究成果將在這些地區(qū)實(shí)驗(yàn)場進(jìn)行試驗(yàn)，以便適合各地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)條件。推廣組織在國家和地區(qū)兩極研究機(jī)構(gòu)都有專家常駐，以促進(jìn)、協(xié)調(diào)研究院（所）、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場以及推廣組織之間相互合作和相互提供信息。荷蘭的推廣組

10、織盡管是在農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，但具有獨(dú)立的地位。 推廣組織要緊是服務(wù)于農(nóng)民。 推廣雖是一種專業(yè)工作，但推廣的作用并別限于推廣技術(shù)。推廣員要緊是向農(nóng)民宣傳，解釋政府的政策，但別是強(qiáng)迫農(nóng)民服從于政策。教育農(nóng)民，使農(nóng)民提高自身決策能力。荷蘭農(nóng)民 80 以上畢業(yè)于農(nóng)業(yè)中專，基層推廣人員，大多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)業(yè)學(xué)院，與農(nóng)民很接近，樂于為農(nóng)民服務(wù)。推廣人員、科研人員、農(nóng)民及政府間沒有大的社會距離，易于交流。荷蘭農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)是有效的農(nóng)民組織。荷蘭農(nóng)民本身算是重要的知識和信息的制造者和傳播者。 農(nóng)民學(xué)習(xí)俱樂部是高度進(jìn)展和完善的農(nóng)民組織。這類組織是農(nóng)民自己創(chuàng)辦、自己治理的，能夠幫助農(nóng)民相互學(xué)習(xí)，并且也易于和有能力

11、與科研、推廣人員打交道，使農(nóng)民的利益得到最大限度的滿腳。農(nóng)民組織別僅對科研、推廣組織有妨礙，并且對政府也具有很大妨礙力。 政府制訂一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)政策， 都會征求農(nóng)民組織的意見，政府與農(nóng)民之間的矛盾，大多在制訂政策過程中得到解決，而別是在執(zhí)行政策過程中。所以， 荷蘭的農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)， 具有很高程度的用戶操縱，荷蘭農(nóng)民在整個農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)中，有很大的妨礙力。荷蘭農(nóng)業(yè)信息知識系統(tǒng)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)一是信息投入多元化。 在荷蘭農(nóng)業(yè)部， 我們了解到， 政府有關(guān)部門定期向農(nóng)民公布經(jīng)營政策、市場方面的信息，并且收取信息服務(wù)費(fèi)用。在整個投入比例中，最初政府負(fù)擔(dān)50，另外 50由受益的農(nóng)場或農(nóng)民組織負(fù)擔(dān)。目前，政

12、府投資達(dá)到 70的比例，體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重視與支持。 由于有了這種支持， 政府能夠隨時從 1500 個信息點(diǎn)上，獵取代表 9 萬個農(nóng)場的各方面信息。Word 文檔僅供參考Word 文檔僅供參考二是信息研究市場化。 荷蘭的信息研究部門， 致力于同國際市場接軌，信息的收集、加工、傳遞，側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品國際市場，即75以上的信息采集來源于市場，服務(wù)于市場。三是信息治理規(guī)范化。荷蘭的農(nóng)業(yè)信息收集、傳遞、加工、反饋，有一套完善的治理規(guī)范，自上而下，信息收集項(xiàng)目、類別、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度以及信息傳輸，都有明確要求，指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)合理，別同的信息采集渠道職責(zé)明確。四是信息服務(wù)社會化。荷蘭的農(nóng)業(yè)信息別僅服務(wù)

13、于國內(nèi)，而且面向整個歐盟國家以至于全世界， 是個開放的系統(tǒng)。 在阿斯梅爾花卉拍賣市場，能夠隨時掃瞄世界各地花卉市場行情。真正體現(xiàn)了信息資源共享，信息成果共享。五是信息絡(luò)現(xiàn)代化。 荷蘭自上而下地建立了比較完善的以計算機(jī)為基礎(chǔ)的電子信息絡(luò)，同時全部加入國際互聯(lián)。信息收集迅速，信息傳遞快捷，信息反饋及時?，F(xiàn)代化的信息絡(luò)在溝通了用戶之間架起了橋梁，滿腳了用戶的要求。三、對加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) “兩個全然轉(zhuǎn)變 ”，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，農(nóng)業(yè)信息的作用顯得日益突出。怎么學(xué)習(xí)借鑒荷蘭等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，卓有成效地開展信息工作，并按照市場經(jīng)濟(jì)的要求， 確立信息工作總體

14、進(jìn)展思路，別斷增強(qiáng)工作主動性、制造性，進(jìn)而推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，這是農(nóng)業(yè)信息工作面臨的一具嶄新課題。1、信息工作方式要轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)信息工作，別論其內(nèi)涵，依然外延，都與傳統(tǒng)打算經(jīng)濟(jì)階段有本質(zhì)的區(qū)別。全方位、多層次、快捷、高效的信息需求，要求從事信息工作人員， 必須樹立開拓意識、創(chuàng)新意識，別斷拓寬工作思路，改變過去那種催收催種， 上傳下達(dá)，封閉僵化的工作方式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的，充滿生機(jī)與活力的工作運(yùn)行機(jī)制。 農(nóng)業(yè)信息要環(huán)繞領(lǐng)導(dǎo)決策，發(fā)揮參謀助手作用；環(huán)繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，發(fā)揮紐帶橋梁作用；環(huán)繞農(nóng)民致富奔小康，發(fā)揮問引導(dǎo)作用。惟獨(dú)從全然上明確指導(dǎo)思想，才干為農(nóng)業(yè)信息工作的健康進(jìn)展奠

15、定基礎(chǔ)。2、信息服務(wù)質(zhì)量要提高。提高信息服務(wù)質(zhì)量，是一項(xiàng)艱難而扎實(shí)的工作。必須突出以下四個環(huán)節(jié)： 一是要拓寬信息的收集范圍。 由過去單一的收集生產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、全方位收集信息，充分發(fā)揮決策支持作用。要別斷開拓新的工作領(lǐng)域。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展， 已成為農(nóng)村工作的主旋律，農(nóng)業(yè)信息工作要與產(chǎn)業(yè)接軌，尤其在提高科技含量，強(qiáng)化市場引導(dǎo)， 推進(jìn)產(chǎn)加銷、 貿(mào)工農(nóng)一體化上發(fā)揮作用；二是樹立精品意識， 在信息收集、 加工、傳遞等技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫， 提高信息質(zhì)量； 三是要提高信息工作隊伍素養(yǎng)，堅持別懈地抓隊伍建設(shè)，大力加強(qiáng)理論建設(shè)，開展學(xué)習(xí)研討活動，提高理論思維水平，以此推動工作水平的提高； 四是要推進(jìn)

16、以計算機(jī)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化電子信息絡(luò)建設(shè)。改善工作條件， 當(dāng)務(wù)之急是要抓緊建設(shè)省級電子信息絡(luò)平臺，推進(jìn)硬件配置及基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的開辟， 提高工作的運(yùn)行質(zhì)量。3、信息體系建設(shè)要突破。我國目前信息體系建設(shè)的核心是機(jī)構(gòu)編制和資金投入，這是多年來困擾農(nóng)業(yè)信息事業(yè)健康進(jìn)展的突出咨詢題，也是目前現(xiàn)實(shí)與需求矛盾的焦點(diǎn)。1996 年 3 月全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會議，討論經(jīng)過了“九五 ”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)規(guī)劃。明確了建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)，特別是建設(shè)資金投入渠道，投入比例。當(dāng)前，要堅決別移地貫徹這次會議的精神，尤其要抓資金投入的降實(shí)工作，推進(jìn)信息體系的進(jìn)展。4、信息工作職能要強(qiáng)化。從一定意義上說，信息工作帶有綜合職能，信息工作者必須樹立全局觀念。站在較高層次，觀看、研究、分析咨詢題，善于博征旁引，舉一反三。當(dāng)前， 結(jié)合我們農(nóng)業(yè)信息工作的實(shí)際，尤其要注重理順內(nèi)部工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息與政務(wù)綜合工作、 信息與政策法規(guī)工作、信息與其它專業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。在信息工作內(nèi)部理順政務(wù)信息、農(nóng)情信息、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計