公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)1002007第一章總則第一條為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所建設(shè)，保障公安派出所依法充分履行職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民警察法、公安派出所組織條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為公安派出所建設(shè)項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估和審批公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，以及監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過程和建設(shè)水平的重要依據(jù)。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于公安派出所新建工程項(xiàng)目， 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及鐵路、 民航、林業(yè)、邊防等公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第四條公

2、安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和派出所工作的有關(guān)法律、 法 規(guī)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要充分體現(xiàn)公安派出所職能特點(diǎn)，滿足實(shí)際工作需要，又要考慮社會(huì)發(fā)展對(duì)公安派出所工作提出的新要求， 從本地的實(shí)際情況出發(fā)合理 確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)水平。公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、分類 指導(dǎo)，既要方便群眾、利于工作，又要具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)合理性，做到功能 齊全、安全保密、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)樸莊重。第五條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃， 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng) 納入當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。新建公安派出所應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。第六條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求， 綜合

3、考慮建筑性質(zhì)、建筑造型等與周邊環(huán)境的關(guān)系。第七條公安派出所的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成第八條公安派出所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類：公安派出所分類表表1類別核定民警編制人數(shù)（人）一類5 1以上二類 3 1-50三類2 13 0四類1 12 0五類5-10第九條公安派出所建設(shè)項(xiàng)目，由房屋建筑、附屬設(shè)施和場(chǎng)地三部分構(gòu)成。第十條公安派出所的房屋建筑，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容如下：一、辦公用房，主要包括所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室、會(huì)議室。二、業(yè)務(wù)用房，主要包括值班室、接待室、戶籍（辦證）室、計(jì)算機(jī)室、檔案

4、室、糾紛調(diào)處室、訊問室、候問室、技術(shù)監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等。三、輔助用房，主要包括圖書資料室、體能訓(xùn)練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲(chǔ) 臧室等O 第十一條附屬設(shè)施包括配電室、鍋爐房等。第十二條公安派出所的場(chǎng)地包括警用、社會(huì)車輛停車場(chǎng)地和警用訓(xùn)練場(chǎng)等。第十三條編制人數(shù)較少的四類、五類公安派出所，可按照功能和用途相近的原則 將部分建筑項(xiàng)目適當(dāng)合并；治安、水上公安派出所，可根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的職能對(duì)建 筑項(xiàng)目作適當(dāng)取舍。第三章選址與規(guī)劃布局第十四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、社會(huì) 治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要方便群眾，又要便于工作，統(tǒng)籌安排，合理布 局。第十五

5、條公安派出所的選址，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在轄區(qū)中心區(qū)域且交通便捷的地方，至少有一面臨靠道路。（二）工程水文地質(zhì)條件較好。（三）具備較好的自身安全防衛(wèi)條件。（四）宜有較好的市政設(shè)施條件。第十六條公安派出所應(yīng)盡可能單獨(dú)建設(shè)， 宜建低層、多層建筑。農(nóng)村地區(qū)的公安 派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；受條件所限需與其他建筑合建的，公安派出所 部分宜安排在該建筑的3層以下，并單獨(dú)分區(qū)，具有獨(dú)立的豎向交通、平面交通、 場(chǎng)地及出入口。第十七條公安派出所的總平面布局應(yīng)符合下列要求：（一）出入口方便車輛和人員進(jìn)出，門前留有一定的緩沖區(qū)。（二）按照聯(lián)系方便、互不干擾和安全、保密的原則，合理布置各種用房。公安派出所分

6、內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)， 并按照房屋功能的不同及其相關(guān)性，相對(duì)集中設(shè)置。接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等，應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)，其他用房布置在內(nèi)部工作區(qū)。備勤室宜獨(dú)立分區(qū)設(shè)置。（三）停車場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保證車輛進(jìn)出方便。第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)第十八條公安派出所建筑面積指標(biāo)宜按下表確定：公安派出所房屋基本建筑面積指標(biāo)表2類別建筑面積（m2）一類1 6 0 0 （每增加1人增加3 2m 2 ）二類1 1 8 0 1 5 5 0三類 8 7 0 -1130四類 5 5 5 -820五類2 6 04 7 0注：地處農(nóng)村的公安派出所建筑面積按每人增加 12m 2計(jì)算。以上建筑面積以墻厚2 4 0 mm

7、計(jì)算， 寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)公安派出所建筑面積指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際墻厚增加。第十九條公安派出所的辦公用房、輔助用房及附屬設(shè)施的建筑面積指標(biāo)宜按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)宜按照下表執(zhí)行：公安派出所主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)表3項(xiàng)目名稱公安派出所類型及項(xiàng)目指標(biāo)（m2）一類二類 三類 四類 五類值班室302030102010151015接待室2 52 0 -25152015200-15戶籍（辦證）室8 010060 80 40 6030 40 20 30計(jì)算機(jī)室6 04 0 -6030 40 20 3015-20檔案室6 0 4 0 -602 0-3015-20糾紛調(diào)處室2 032 0-3

8、02 0-30訊問室（單間）115 15 1候問室（單間）115 15 1技術(shù)監(jiān)控室4 0-50-15物證保管室2 032 0-3010-20武器警械室403040 2030102001備勤室 2001202008 0 - 1 2 04580 4080注：地處農(nóng)村的公安派出所民警備勤室按編制人數(shù)每人一問，每間2 0m2。第二十條公安派出所民警辦公室宜采用分區(qū)設(shè)置。戶籍（辦證）室應(yīng)當(dāng)為低臺(tái)敞開式。第二十一條公安派出所候問室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守 公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定（公 安部令第7 5號(hào)）。第二十二條公安派出所房屋的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)條件和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行 設(shè)計(jì)。第二十三條公安派出所辦公用房、業(yè)務(wù)用

9、房的建筑層高不宜高于3. 6 0 m,室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2 .40m。第二十四條公安派出所的獨(dú)立配電室、鍋爐房等設(shè)備用房面積應(yīng)按照派出所實(shí)際 需要進(jìn)行配置。第二十五條公安派出所建筑外圍應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全防范設(shè)施，武器警械室、候問室、檔案室等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條公安派出所對(duì)外服務(wù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。第二十七條公安派出所各類用房的室內(nèi)裝修按照普通裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條公安派出所的通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足辦公自動(dòng)化的要求，并按照辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化及安全、保密等要求綜合布線，預(yù)留接口。第二十九條公安派出所宜設(shè)置給水排水系統(tǒng)。第三十條公安派出所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急照明器材。訊問室、候問室

10、宜采用低壓電源。第三十一條公安派出所主要用房及場(chǎng)地的照度，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第五章建設(shè)用地第三十二條公安派出所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地， 建筑平面布局應(yīng)合理緊湊，充分利 用地上、地下空間。第三十三條公安派出所的建設(shè)所需用地面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃主管部門確定的建筑容積率進(jìn)行核算。第三十四條有條件設(shè)置警用訓(xùn)練場(chǎng)的，訓(xùn)練場(chǎng)地用地面積宜為4 0 0 m 26 00 m 2 o第三十五條公安派出所的停車場(chǎng)地面積，按照公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（公裝財(cái)2 0 0 2 6 5號(hào)）及當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十六條公安派出所的綠化面積指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)定。第六

11、章外觀形象與標(biāo)識(shí)第三十七條公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合公安部關(guān)于印發(fā)公 安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范的通知（公裝財(cái) 2 0 0 5 2 6 2號(hào)）的規(guī)定。第三十八條公安派出所外觀標(biāo)識(shí)包括標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)燈箱和路邊標(biāo)識(shí)燈箱三部分。外 觀標(biāo)識(shí)的制作、安裝等應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一公安派出所外觀標(biāo)識(shí)的通知（公 治2 0 0 4 1 9 9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明前言根據(jù)建設(shè)部下達(dá)的編制任務(wù)，由公安部編制的公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建 設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2007年6月27日以建標(biāo) 2 0 0 7 165號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布施行。為了便于有關(guān)部門和單位在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠正確理解和 執(zhí)

12、行條文的規(guī)定，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、條順序編制了條文說明，供使用者參 考。二。七年六月二十七日目錄第一章總則第一條本條闡明了編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和依據(jù)。公安派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層單位，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口和紐帶。公安派出所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障派出所充分履行職責(zé)所必需的物質(zhì)條件。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視，公安派出所基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2 0 0 3年，中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā) 2 0 0 3 1 3號(hào)）明確要求大力加強(qiáng)以公安派出所 為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)

13、工作。在2 0 0 4年全國(guó)政法工作會(huì)議上， 中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào) 大力加強(qiáng)“兩所一庭”（公安派出所、司法所和法庭）建設(shè)。從2 0 0 4年開始， 中央下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用于補(bǔ)助地方無房派出所建設(shè)，這為加強(qiáng)派出所建設(shè)指明了方 向，提供了條件。但是，由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期未被納入城市建設(shè)總體規(guī) 劃，派出所建設(shè)在用地選址、申請(qǐng)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨著實(shí)際困難。由于缺乏相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不規(guī)范， 多數(shù)派出所房 屋項(xiàng)目不全、數(shù)量不足、設(shè)置不合理，致使工作無法開展；少數(shù)派出所又貪大求 洋，盲目攀高，造成了資金缺口甚至浪費(fèi)。特別是長(zhǎng)期以來存在“重辦公用房， 輕業(yè)務(wù)用房”的傾向，一些

14、公安派出所的業(yè)務(wù)用房因陋就簡(jiǎn)，有的甚至嚴(yán)重不足。 此外，公安派出所與群眾有較強(qiáng)的互動(dòng)性， 而各地派出所的外觀形象與標(biāo)識(shí)不統(tǒng) 一，以致群眾找派出所較困難，既不方便服務(wù)群眾，也不利于工作，同時(shí)也有損 公安機(jī)關(guān)乃至黨委、政府的形象。為了盡快改變上述狀況，根據(jù)中華人民共和 國(guó)人民警察法、公安派出所組織條例、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出 所建設(shè)的意見（公通字 2 0 0 4 3 0號(hào)）、公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范（公通字 2 0 0 2 1 3號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，公安部組織編制 了公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公安派出所建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，減少各種形

15、式的浪費(fèi)，促進(jìn)不同地區(qū)、 不同類型的派出所共同發(fā)展，保障派出所充分發(fā)揮職能作用，是十分必要的。第二條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是遵守國(guó)家有關(guān)法律、 規(guī)定和政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛 聽取各有關(guān)方面的意見，組織專家充分論證后制定的，兼顧了地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 不同類別派出所等方面的差異性，是公安派出所建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng) 的政策性和廣泛的適用性，不僅為派出所建設(shè)提供了應(yīng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)， 也為 有關(guān)部門審批派出所建設(shè)項(xiàng)目、 合理確定建設(shè)水平、控制投資規(guī)模、進(jìn)行工程設(shè) 計(jì)和監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程提供了依據(jù)。第三條本條規(guī)定了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于所有公

16、安派出所的新建工程項(xiàng)目， 包括戶籍派出所、治安派出 所、水上派出所等。由于改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目因各自的基礎(chǔ)條件不一，故條文規(guī) 定可參照?qǐng)?zhí)行。第四條本條闡明了公安派出所建設(shè)應(yīng)遵循的總體要求、原則。中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā) 2 0 0 3 1 3號(hào)）指出：“公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量”、公安派出所 是公安機(jī)關(guān)的最基層單位”，因此，公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其建設(shè) 既要與黨政辦公用房建設(shè)相銜接，又要充分體現(xiàn)公安派出所的職能特點(diǎn)，符合派 出所實(shí)際需要，在派出所建設(shè)中既要考慮辦公用房， 更要突出考慮業(yè)務(wù)用房?？?的來看，我國(guó)的公安派出所規(guī)模有大有小，人

17、數(shù)有多有少，職級(jí)有高有低，其所 處地域狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及治安環(huán)境、工作量等差異較大。從類別上看，既有 戶籍派出所，也有治安派出所、水上派出所；從地域看，既有城區(qū)派出所，也有 建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)派出所。有的地處繁華鬧市，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，等等。因此，公 安派出所建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)”的原則。同時(shí)，我國(guó)的公安派出所 集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一身，工作重點(diǎn)在防范、管理和服務(wù)群 眾上。因此，公安派出所建設(shè)要牢固樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持“方便群眾，利 于工作”的原則。此外，派出所的建設(shè)要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，堅(jiān)持 節(jié)約資金和土地，因地制宜地進(jìn)行。在新形勢(shì)下，我國(guó)公安派出所的職責(zé)任務(wù)有 所擴(kuò)展，警力編制有所增加，規(guī)范化建設(shè)也有新要求，但目前派出所的建設(shè)相對(duì) 滯后。為了避免重復(fù)建設(shè)，盡量減少浪費(fèi)，公安派出所建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“具有現(xiàn)實(shí)適 應(yīng)性和科學(xué)超前性”的原則。第五條本條對(duì)公安派出所建設(shè)用地等問題提出了要求。公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是政府行為。由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目一直未納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致其用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項(xiàng)無依據(jù)，經(jīng)費(fèi)也缺乏正常的渠道和來源，因此，本建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)明確將公安派出所建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。為了節(jié)約資金和土地，避免重復(fù)投資和反