企業(yè)問(wèn)題與建議

1、企業(yè)問(wèn)題與建議企業(yè)問(wèn)題與建議中國(guó)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題與建議一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀1. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到1999年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)）至少生產(chǎn)出中國(guó) GDP的13%,就業(yè)8300萬(wàn)人動(dòng)全部就業(yè)人口的12%,為僅次于農(nóng)業(yè) 的第二大就業(yè)部門。個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)在1999年底分別 達(dá)到了 6240萬(wàn)和2020萬(wàn)，為全國(guó)總就業(yè)的12%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)中 有3/4是個(gè)體戶，1/4是私營(yíng)企業(yè)。所以個(gè)體戶目前是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的 主要就業(yè)方式。1999年，每個(gè)私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本平均為68. 2萬(wàn) 元，按人均注冊(cè)資本來(lái)看，個(gè)體戶為5500元，私營(yíng)企業(yè)為50000元。2. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以私營(yíng)企業(yè)就

2、業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例作橫坐標(biāo)，人均GDP作 縱坐標(biāo)，用30個(gè)省市的資料作回歸。結(jié)果發(fā)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)比例越 高，則人均GDP越高。私企就業(yè)比率超過(guò)52%的省份，人均收入都 在1.1萬(wàn)元以上;私企就業(yè)比率低于1.5%的省份都是比較窮的省， 人均收入都低于5000元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，私企就業(yè)比率每增加 1%,人均收入可以增加1640元。但這并不是說(shuō)這1%的人為全省每 人創(chuàng)造了 1640元錢，而是說(shuō)明私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性, 它集中表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍程度。各省的經(jīng)驗(yàn)有力地說(shuō)明發(fā)展民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題1. 民營(yíng)企業(yè)而臨不公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)過(guò)1982、1988

3、、1999三次修改憲法，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸有了合法 地位。但是民營(yíng)企業(yè)仍然不允許成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要成分，得不 到公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。這是當(dāng)今民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大困難。發(fā)展私營(yíng) 企業(yè)一個(gè)重要障礙就是國(guó)營(yíng)企業(yè)的軟約束。這種軟約束表現(xiàn)在幾個(gè) 方面。一方而就是法律上的軟約束，在法律上國(guó)企和民企使用不同的法 律條文。國(guó)營(yíng)企業(yè)打官司輸了的話，可以不執(zhí)行，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)就 毫不客氣。個(gè)人私吞企業(yè)資金，在國(guó)企按貪污罪可以處死刑，而在 私企只能判挪用公-款罪，只能處徒刑，因?yàn)閲?guó)家的財(cái)產(chǎn)神圣不可侵 犯，而對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)就有所不同。另一方而是資金上的軟約束。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在幾個(gè)方面， 一是政府的債轉(zhuǎn)股，免掉了國(guó)有企業(yè)上百

4、億的利息負(fù)擔(dān);二是股票市 場(chǎng)，僅1999年一年，國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)有1500億元進(jìn)入，而股市中有 1100多家上市公司，其中只有40家非國(guó)有的，95%都是國(guó)有企業(yè)。 國(guó)有企業(yè)在國(guó)外股市還拿到1500億。這兩個(gè)大的軟約束，造成了國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的不公平競(jìng) 爭(zhēng)。一些國(guó)企可以參與惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低于成本的價(jià)格出售其商品， 導(dǎo)致沒(méi)有軟約束的私企經(jīng)營(yíng)困難。這就扶持了沒(méi)有效率的國(guó)有企業(yè), 打-倒了有效率的民營(yíng)企業(yè)，后果是兩敗俱傷。2. 民營(yíng)企業(yè)難以獲得投資或銀行貸款中國(guó)上市公司中只有1-2%是私企，所以私企幾乎不可能從股票 市場(chǎng)上得到融資。4大商業(yè)銀行主要為國(guó)企服務(wù)，而不是為最能有 效運(yùn)用資金的企業(yè)服務(wù)的。近

5、來(lái)國(guó)家銀行因?yàn)閲?guó)企虧損而造成巨額 壞賬，變得謹(jǐn)慎起來(lái)，特別對(duì)于私企的貸款更不容易通過(guò)。3. 民營(yíng)公司治理薄弱大部分私企都是家族制。這種家族治理也與市場(chǎng)環(huán)境不健全有關(guān), 在信任程度較差的情況下，它能較好地自我保護(hù)。但是這也限制了 企業(yè)的發(fā)展，業(yè)主不愿意放棄對(duì)企業(yè)的控制，但是又沒(méi)有足夠的能 力處理好與高級(jí)管理者的關(guān)系。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)閲?guó)企能提供較為有保證的崗 位和社會(huì)保障，包括住房、戶口。醫(yī)療。4. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏財(cái)務(wù)公開和公司信用不合理的稅務(wù)規(guī)定鼓勵(lì)企業(yè)作假賬，以挽回多繳稅的損失。此外 有重復(fù)征稅問(wèn)題。企業(yè)往往做3木賬，一本給稅務(wù)局，一本給銀行, 一本給自己用。由于財(cái)務(wù)不透明，私企

6、很難吸引外來(lái)資金，也不容 易得到大的合同。高贏利企業(yè)常常被政府多收各種額外費(fèi)用，或要求贊助。這大大 增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品很多，大部分是民營(yíng)企業(yè) 所為。民營(yíng)企業(yè)之間出現(xiàn)三角債。許多民營(yíng)企業(yè)家不敢和陌生人做 生意。這種信用環(huán)境大大地縮小了企業(yè)活動(dòng)空間，降低了經(jīng)濟(jì)效益。5. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中勞資狀況較差私企中工人的利益往往被業(yè)主所忽視。工人，特別是農(nóng)民工常常 超時(shí)工作，工資不能按時(shí)發(fā)放，住宿、醫(yī)療、工作條件都很差，沒(méi) 有保險(xiǎn)，沒(méi)有養(yǎng)老金，引起大量勞資糾紛，勞資雙方缺乏溝通的渠 道。三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議一是要改善投資環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)應(yīng)該有同樣的對(duì)待， 現(xiàn)在政府提供的服務(wù)是很不夠的。公

7、正的法律環(huán)境不但是社會(huì)安定 所需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，法律 的實(shí)施要受到檢驗(yàn)。這將進(jìn)一步幫助我國(guó)改進(jìn)法律環(huán)境，國(guó)家的治 理逐漸轉(zhuǎn)移到民主法治的軌道上來(lái)。二是要保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。人類歷史發(fā)展過(guò)程就是財(cái)產(chǎn)保護(hù)不斷得到加 強(qiáng)的過(guò)程。三是要發(fā)展中介組織，幫助這些民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)它們的制度。中介 組織、包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司、商會(huì) 等等。四是減少資金流動(dòng)的阻力?，F(xiàn)在商業(yè)銀行近兩萬(wàn)億元沒(méi)有貸出去, 主要原因是社會(huì)信用不好，不敢貸，結(jié)果資金流動(dòng)很不暢通。中國(guó)銀行中兩萬(wàn)多億元的存差如果能夠變成投資，按私營(yíng)企業(yè)

8、平 均每人注冊(cè)資本5萬(wàn)元計(jì)算，可以解決4000萬(wàn)人就業(yè)所需的資本。 如果按個(gè)體戶人均5000元資本計(jì)算，可以解決10倍于此的就業(yè)資 本?？梢娰Y本不是就業(yè)的約束條件。問(wèn)題在如何把儲(chǔ)蓄變?yōu)橥顿Y， 把資金從家庭轉(zhuǎn)移到企業(yè)家手中。五是要建立私營(yíng)企業(yè)的專門融資機(jī)構(gòu)，民營(yíng)銀行。四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)都不到10%,而中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)還大 大超過(guò)此數(shù)，所以中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有很大的發(fā)展空間。1. 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)企改革的意義。國(guó)企改革已經(jīng)被公認(rèn)為我國(guó) 經(jīng)濟(jì)中最緊迫的問(wèn)題之一，而且始終沒(méi)有找到出路。國(guó)企改革的前 景是和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有密切關(guān)系。首先，國(guó)企改革必然有大量職 工下崗，能夠吸收這些下崗人員的唯一地方就是民營(yíng)企業(yè)。要想使 國(guó)企改革順利進(jìn)行，必須加速民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。此外國(guó)企改革如果 要成功，它必須是有效率的，有競(jìng)爭(zhēng)力的，必須和民營(yíng)企業(yè)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。 從更大的范圍來(lái)看，國(guó)企和民企又是互補(bǔ)的。他們的經(jīng)理、職工、 資金、信息都應(yīng)該和民營(yíng)企業(yè)有充分的交換。西方國(guó)家有許多辦得 很好的國(guó)企，正是在這種條件下產(chǎn)生的。相反，如果國(guó)企和民企互 相不交換，不溝通，國(guó)企不參與競(jìng)爭(zhēng)，靠軟約束支撐，國(guó)企永遠(yuǎn)也 不會(huì)變得有效率。2. 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)開發(fā)西部的意義。西部有豐富的土地和自然資 源，也有很大的市常西部經(jīng)濟(jì)落后