即墨畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案征求意見稿

1、即墨市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案（征求意見稿）為進一步調整優(yōu)化即墨市畜牧業(yè)區(qū)域規(guī)劃，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，促進生態(tài)環(huán)境保護和都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法等有關法律法規(guī)規(guī)章和環(huán)保部辦公廳、農業(yè)部辦公廳關于印發(fā) <畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南>的通知 （環(huán)辦水體 2016 99 號）、青島市人民政府辦公廳轉發(fā)市畜牧局關于調整優(yōu)化畜牧產業(yè)布局意見的通知（青政辦字 2015 128 號）等文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以畜牧和環(huán)境保

2、護相關法律法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“防止和遏制畜禽養(yǎng)殖污染惡化、保障生態(tài)環(huán)境安全”的總體目標，統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展資源、環(huán)境承載力，兼顧畜產品供給安全和生態(tài)環(huán)境安全，結合我市生態(tài)建設要求，調整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展。二、規(guī)劃原則（一）依法劃定。（二）依法保護生態(tài)環(huán)境。（三）可持續(xù)發(fā)展。（四）總體布局，分步實施。三、劃定區(qū)域全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適合養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱“禁養(yǎng)區(qū)”、“控養(yǎng)區(qū)”、“適養(yǎng)區(qū)”）

3、。畜 禽禁養(yǎng)區(qū)是指依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域；畜禽控 養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域 內控制畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量的區(qū)域，控養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)殖 場（小區(qū)）需達到環(huán)保排放總量控制的要求；適養(yǎng)區(qū)是指除禁 養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍1、飲用水水源一級保護區(qū)的陸域范圍，包括水庫、河 流和地下水源地。以關于印發(fā)青島市飲用水水源保護區(qū) 劃的通知（青政發(fā)201430號）、山東省環(huán)境保護 廳關于調整青島市大沽河飲用水水源保護區(qū)的復函（魯 環(huán)函20151014號）批準的區(qū)域為準。（1）即墨市飲用水水源保護區(qū)劃（水庫）在舁 廳P水域單元所在河流一級保護區(qū)范圍1王圈水庫蓮陰河以水庫取

4、水口為中心，半徑300米水域，取水口側正常蓄水位以上匯水區(qū)200米陸域。2宋化泉水庫流浩河以水庫取水口為中心，半徑300米水域，取水口側正常蓄水位以上匯水區(qū)200米陸域。3石棚水庫墨水河支流 土橋頭河以水庫取水口為中心，半徑300米水域，取水口側正常蓄水位以上匯水區(qū)200米陸域。4挪城水庫桃源河以水庫取水口為中心，半徑300米水域，取水口側正常蓄水位以上匯水區(qū)200米陸域。（2）即墨市飲用水水源保護區(qū)劃（河流）序號水域單元起始斷面終止斷面一級保護區(qū)范圍1大沽河段泊嵐鎮(zhèn) 袁家莊移風店鎮(zhèn)南張院自來水公司取水口袁家莊干流上延2000米至南張院之間的河床，河床兩側外延 100-200米至外堤堤頂內側區(qū)

5、域。2流浩河即墨市移 風店鎮(zhèn)河 北莊村大沽河入口后呂戈莊取水口上延 2000米至大沽河入 口之間的河床，河床兩側外延 100-200 米至外堤堤頂內側區(qū)域。（3）即墨市飲用水水源保護區(qū)劃（地下水）序號水域單元所在區(qū)域一級保護區(qū)范圍1大沽河地下水源地即墨市（段泊嵐 鎮(zhèn)、移風店鎮(zhèn)）大沽河袁家莊至南張院河道及東岸河堤外延100米陸域。馬山地下水即墨市（通濟街以馬山井（120 23 56 ", 36 24 59"）為圓心，半徑2源地道）50米區(qū)域。2、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)包括即墨市馬山國家級自然保護區(qū)和鶴山風景名勝區(qū)（位于藍色硅谷核心區(qū)）。馬山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)范圍為，東至

6、36 24 26.65 ",西至36 °24 31.60 ，南至3623 59.11 ,北至36 24 38.84 。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)（以設立后為準）范圍內，禁止建設養(yǎng)殖場。風景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場。3、人口集中區(qū)域（1）即墨市中心城區(qū)建成區(qū)范圍：北至青威路，西至S602 （海爾路），南至城陽界，東至青煙一級路（2）經濟開發(fā)區(qū)原創(chuàng)智新區(qū)范圍：北至青威路，東至 青龍高速，南至鶴山路，西至盟旺山范圍內。（3）藍色硅谷核心區(qū)：溫泉街道、鰲山衛(wèi)街道行政區(qū) 域內。（4）通濟街道、環(huán)秀街道、北安街道、湖海街道、通 濟新經濟區(qū)、龍山

7、街道、龍泉街道、省級高新區(qū)、田橫島 省級旅游度假區(qū)、靈山鎮(zhèn)、藍村鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)、移 風店鎮(zhèn)、段泊嵐鎮(zhèn)、大信鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃區(qū)域，原南泉、 店集、豐城、七級、劉家莊、普東政府駐地規(guī)劃區(qū)域。4、環(huán)境質量達不到功能區(qū)標準的區(qū)域。5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。（二）控養(yǎng)區(qū)范圍畜禽控制養(yǎng)殖區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī) 定，在一定區(qū)域內控制畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量。畜禽控制 養(yǎng)殖區(qū)的劃定范圍：1、飲用水水源二級保護區(qū)的陸域范圍，包括水庫、河 流和地下水源地。以關于印發(fā)青島市飲用水水源保護區(qū) 劃的通知（青政發(fā)201430號）、山東省環(huán)境保護 廳關于調整青島市大沽河飲用水水源保護區(qū)的復函（魯 環(huán)函2

8、0151014號）批準的區(qū)域為準。（1）即墨市飲用水水源保護區(qū)劃（水庫）序號水域單元所在河流二級保護區(qū)范圍1王圈水庫蓮陰河一級保護區(qū)外水庫的全部水域、最大庫容水位線外延 500米陸域，其界線：東至池戈莊，南至石門，西至前 蒲渠店和張家莊，北至河陽莊；直接匯入水庫的河流 溝渠上溯3000米的河道水域及兩側 200米陸域。2宋化泉水庫流浩河一級保護區(qū)外水庫全部水域、最大庫容水位線外延500米陸域，其界線：東至瓜婁電，南至水庫大壩外500米，四全李冢嶺，北全四龍埠；直接匯入水庫的河流溝渠上溯3000米的河道水域及兩側 200米陸域。3石棚水庫墨水河支流 土橋頭河一級保護區(qū)外水庫全部水域、最大庫容水位

9、線外延500米陸域，其界線：東至石棚子，南至后南莊，北至宋 家官莊，西至孫家官莊；直接匯入水庫的河流溝渠上 溯3000米的河道水域及河床兩側 200米陸域。4挪城水庫桃源河一級保護區(qū)外水庫全部水域、最大庫容水位線外延200 500米陸域，其界線：東至挪城河南村西，南至北郝家屯，西至戴家莊，北至挪城王村；直接匯入水庫的河流溝渠上溯 3000米的河道水域及兩側 200米陸域。(2)即墨市飲用水水源保護區(qū)劃(河流)序號水域單元起始斷面終止斷面二級保護區(qū)范圍1大沽河段泊嵐鎮(zhèn) 袁家莊移風店鎮(zhèn)南張 院一級保護區(qū)外延200米陸域；匯入支流距河 道3000米及河堤兩側200米陸域。2五沽河即墨市段 泊嵐鎮(zhèn)嵐

10、西頭村村 西橋即墨市段泊嵐 鎮(zhèn)袁家莊村河道及河堤兩側200米陸域；匯入支流距河 道1000米及河堤兩側200米陸域。3流浩河即墨市移 風店鎮(zhèn)河 北莊村大沽河入口一級保護區(qū)外延200米陸域；河北莊上溯3000米的河道及河堤兩側 200米陸域；匯 入支流距河道3000米及河堤兩側200米陸域。4墨水河龍山街道 水蛟村即墨市204國道墨水河大 橋河道及河堤兩側200米陸域；匯入支流距河 道1000米及河堤兩側200米陸域。(3)即墨市飲用水水源保護區(qū)劃(地下水)序號水域單元所在區(qū)域二級保護區(qū)范圍1大沽河地下水 源地即墨市（段泊 嵐鎮(zhèn)、移風店 鎮(zhèn)）一級保護區(qū)外延 300米區(qū)域。2馬山地下水源地即墨市（

11、通濟 街道）一級保護區(qū)外延 300米區(qū)域。2、汽車產業(yè)新城：東至青龍高速，西至煙青路，南至青威路，北至王新公路。3、達不到動物防疫條件要求的高密度飼養(yǎng)區(qū)；4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。（三）適養(yǎng)區(qū)范圍適養(yǎng)區(qū)內新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址除符合上述規(guī) 定外，還應當符合以下要求：1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，地勢、水源、 土壤、空氣符合相關標準，距村莊、居民區(qū)、公共場所、 交通干線500米以上；2、建在地勢平坦干燥、背風向陽，居民聚集區(qū)的下風向，未被污染、無疫病的區(qū)域；3、距離其他畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）500米以上；4、距離屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場500米以上；距離垃圾及污水處理場

12、所等區(qū)域1500米以上；5、距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；6、實行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）一律配套建設與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施；7、符合動物防疫條件審查辦法及其他法律、法規(guī) 和規(guī)章規(guī)定的要求。四、畜禽養(yǎng)殖要求（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小 區(qū)）；已經建成的養(yǎng)殖場（小區(qū)），按照國家、省、青島 市有關規(guī)定依法限期進行關閉或搬遷。（二）在控養(yǎng)區(qū)內，新建、擴建養(yǎng)殖場（小區(qū)）要符合 動物防疫合格條件，要按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，限制養(yǎng) 殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物達標排 放。現(xiàn)有的養(yǎng)殖場或小區(qū)應限期治理，無法完成限期

13、治理 或經治理和改造仍達不到環(huán)保要求的，應予以關閉或搬 遷。（三）在適養(yǎng)區(qū)內，從事畜禽養(yǎng)殖的，要本著依法用 地、科學用地和集約用地的原則，大力發(fā)展優(yōu)質、高產、 高效、生態(tài)、安全的標準化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖以及林下養(yǎng) 殖、立體養(yǎng)殖、種養(yǎng)結合型養(yǎng)殖和循環(huán)畜牧業(yè)、旅游畜牧 業(yè)經濟等。在適合養(yǎng)殖區(qū)內新建、擴建和改建養(yǎng)殖場（小 區(qū)），應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定并開 展環(huán)境影響評價，其污染防治設施及畜禽排泄物綜合利用 設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使 用，實現(xiàn)污染物達標排放。畜禽養(yǎng)殖排污不得影響水功能 區(qū)水質安全。五、保障措施（一）加強組織領導。畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃是保護和改善我市農

14、業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重 要措施。為切實做好這項工作，市政府成立由分管副市長 任組長，相關部門、單位和各鎮(zhèn)分管負責同志為成員的畜 禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃實施領導小組，負責對全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域 規(guī)劃實施組織領導和協(xié)調。各鎮(zhèn)街也要成立相應的畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃領導小組，負責本鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的具 體實施。（二）明確責任分工。畜牧獸醫(yī)部門牽頭做好全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃，嚴格養(yǎng)殖用地備案審批，并指導做好 新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的選址布局和生態(tài)養(yǎng)殖技術推 廣，配合環(huán)保部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治；環(huán)保部門負責 對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）以及新建、改（擴）建規(guī)模養(yǎng) 殖場（小區(qū)）污染防治的監(jiān)督管理工作，嚴

15、格養(yǎng)殖場（小 區(qū)）環(huán)境評價制度，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān) 管范圍，加強對規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物達標排放情 況的監(jiān)督檢查；各鎮(zhèn)街、國土部門負責結合全市土地利用 總體規(guī)劃編制，預留一定數(shù)量的畜牧業(yè)發(fā)展用地，國土部 門負責根據(jù)預留指標統(tǒng)籌安排，并嚴格養(yǎng)殖用地備案審 批；水利部門負責全市飲用水源地等水資源的管理保護工 作；綜合行政執(zhí)法、國土、城建、規(guī)劃等部門負責配合各 鎮(zhèn)對違反全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃以及違法占地、未批先建 的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）依法進行處理；其他部門單位要按 照各自職能，做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃的相關工作。各鎮(zhèn)街 應嚴格按照我市畜禽禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)區(qū)域規(guī)劃， 結合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)

16、劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展關口，實 現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴禁“先污染、后治理”現(xiàn)象由現(xiàn)。（三）加強政策扶持。各鎮(zhèn)街和有關職能部門，要將畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃和養(yǎng)殖污染治理工作納入本級政府和部 門的年度工作計劃，加大投入，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。 對禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場（小區(qū)）在規(guī)定時間內完成搬遷、關 閉，市、鎮(zhèn)兩級財政根據(jù)相關政策給予補助。（四）嚴格執(zhí)法檢查。 各鎮(zhèn)街要聯(lián)合市環(huán)保、畜牧、農業(yè)、國土、水利等部門加強對畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃實施和污染整治的執(zhí)法檢查，堅決查處和打擊違反畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃以及各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的不法行為，確保畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃和整治工作的順利進行。（五）加大宣傳力度。 充分發(fā)揮新聞媒體的導向作

17、用，加強對養(yǎng)殖布局規(guī)劃實施的宣傳報道，對違法建設、治污設施不到位、造成嚴重水質污染的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）給予公開曝光；對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理達標排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖的典型，要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。本規(guī)劃自印發(fā)之日起執(zhí)行， 2014 年 2 月 26 日市政府辦公室印發(fā)的即墨市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃（即政辦發(fā) 2014 11 號）同時廢止。附件： 1 、即墨市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃實施領導小組名單2 、各鎮(zhèn)（街）政府駐地規(guī)劃區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)范圍附件 1：即墨市畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃實施領導小組 成員名單組長：宋宗軍市政府副市長副組長：慈有顯市畜牧獸醫(yī)局局長宋修強市環(huán)境保護局局長成員：李純德市財政

18、局工會主席鞏玲市發(fā)展和改革局副局長張廣玉市城鄉(xiāng)建設局副局長周明軍市國土資源局副局長衣新君市環(huán)境保護局副主任科員張正洪市水利局副局長華龍玉市規(guī)劃局副局長李正先市畜牧獸醫(yī)局副局長高啟欣 市農業(yè)局農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長 時輝遠市林業(yè)局副局長孫世顯市綜合行政執(zhí)法局副局長賈利有通濟街道辦事處副主任 于光保環(huán)秀街道辦事處副主任 于建林北安街道辦事處副主任 蘭傳強湖海街道辦事處副書記江向前通濟新經濟區(qū)管委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員劉成勇龍山街道辦事處副主任 于正偉龍泉街道辦事處副主任 張永鋒溫泉街道辦事處人大主席 于廣達 鰲山衛(wèi)街道辦事處副主任王仁建省級高新區(qū)管委副主任姜佩泉田橫島省級旅游度假區(qū)管委副主任修仕友靈山鎮(zhèn)

19、副鎮(zhèn)長孫方良藍村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁海亮金口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張永潔田橫鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周建明移風店鎮(zhèn)武裝部長邱正倫段泊嵐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王德軍大信鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長領導小組辦公室設在市畜牧獸醫(yī)局，慈有顯同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街）政府駐地規(guī)劃區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)范圍序號區(qū)域名稱四至范圍1通濟街道駐地規(guī)劃區(qū)域備注：在中心城區(qū)建成區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍內。2環(huán)秀街道駐地規(guī)劃區(qū)域備注：在中心城區(qū)建成區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍內。3北安街道駐地規(guī)劃區(qū)域東至龍泉界，南至安然路，西至青煙路，北 至龍門路，面積共4.6平方公里。4潮海街道駐地規(guī)劃區(qū)域備注：在中心城區(qū)建成區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和經濟開發(fā) 區(qū)核心區(qū)禁赤區(qū)范圍內。5通濟新區(qū)駐地規(guī)劃區(qū)域備注：在中心城區(qū)建成區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍內。6龍山街道駐地規(guī)劃區(qū)域備注：在經濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍內。7龍泉街道駐地規(guī)劃區(qū)域東至單家街，南至河南崖村，西至范家街，北至右營路，面積共 3平方公里。8即墨省級高新區(qū)駐地規(guī)劃區(qū) 域東至泰山路，西至華山路，南至 S603,北至 迎賓大道，面積共0.81平方公里。9田橫島度假區(qū)政府駐地規(guī)劃 區(qū)域東至溝里，西至英里，南至紀家莊，北至宅 科。面積0.25平方公里。10靈山鎮(zhèn)駐地規(guī)劃