發(fā)展壯大農村集體經濟工作實施方案

1、發(fā)展壯大農村集體經濟工作實施方案為穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，進一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)各村農村集體經濟，確保如期實現(xiàn)高質量脫貧摘帽，制定如下實施方案。一、目標意義農村集體經濟發(fā)展壯大是脫貧摘帽評估的重要內容之一，是脫貧摘帽驗收的一項重要指標。 完成農村集體產權制度改革是解決“誰來發(fā)展集體經濟” “怎么分配經濟收益”問題的前提，是發(fā)展壯大集體經濟的基礎性工作。目前， 我鎮(zhèn)已基本完成了清產核資工作，但是軟件資料還不夠完善， 成員界定、股權量化、登記頒證等工作相對滯后，農村集體經濟組織機構還未建立和規(guī)范運行。按照縣委、縣政府要求，x年 5 月底前，必須全面完成農村集體產權制度改革；x年 9 月底前，確保

2、實現(xiàn)全縣所有村（居）集體經濟收入達到年人均10 元以上的目標任務。二、重點工作（一）全面完成農村集體產權制度改革1. 清產核資（ 4 月 18 日至 4 月 25 日）。 x年底全鎮(zhèn)已基本完成清產核資工作， 但部分村在清產核資工作中流于形式走過場，未能清完核完，當前各村（居）要按照縣農業(yè)農村局提供的軟件歸檔模板，對清產核資軟件資料進一步加以完善，分類歸檔。2. 成員界定（ 4 月 18 日至 4 月 30 日）。各村（居）要嚴格按照時間節(jié)點要求，迅速啟動成員界定工作，嚴格界定程序，確保不漏界定一人、不錯界定一人。3. 股權量化（ 4 月 30日至 5 月 10 日）。以村為單位，原則上實行份額

3、制，按照一人一股把村集體資產平均折股量化到人。4. 建章立制（ 5 月 10 日前）。在成員界定和股權量化的同時，要同步啟動建章立制工作。 按照 x省集體經濟組織示范章程 （試行）制定本集體經濟組織章程， 選舉產生成員代表大會代表、 理事會和監(jiān)事會成員、理事長和監(jiān)事長。5. 登記頒證（ 5 月 25 日前）。鎮(zhèn)人民政府指導督促村（居）完善登記注冊相關資料，并及時批復。然后報縣農業(yè)農村局現(xiàn)場審核資料、現(xiàn)場錄入信息、現(xiàn)場頒發(fā)證書。6. 開戶運行（ 5 月 31 日前）。股份經濟合作社在取得村集體經濟組織證書后，即刻到公安機關辦理印章業(yè)務，到郵政儲蓄、信用社等銀行開戶，以合法的獨立法人資格開展經濟業(yè)

4、務。（二）加快補齊農村集體經濟收入短板目前，我鎮(zhèn)發(fā)展村集體經濟的工作重點是盤活農村集體資產資源， 確保脫貧摘帽驗收達標。 根據(jù)我鎮(zhèn)農村集體經濟發(fā)展的實際情況，現(xiàn)梳理出 15 條增加集體經濟收入的來源和路徑。1. 租賃集體山林、塘庫堰等取得收入；2. 經營集體茶園、花椒園、水果園、中藥材等取得收入；3. 集體“四荒地”發(fā)包租賃取得收入；4. 集體閑置校舍、辦公室、宅基地等處置和利用取得收入；5. 在街村（居）集體門市、集體宅基地、 集體土地征收取得收入；6. 開展農業(yè)社會化服務取得收入；7. 投資入股到合作社、自來水廠或其他經濟組織取得分紅收入；8. 興辦農產品加工企業(yè)取得利潤收入；9. 利用社

5、會捐助和幫扶資金發(fā)展產業(yè)取得收入；10. 經營鄉(xiāng)村旅游、景觀景點門票等取得收入；11. 集體資產產權抵押融資投資產生效益取得收入；12. 東西部扶貧協(xié)作資金注入村集體經濟組織產生效益的收入；13. 上級撥付資金注入村集體經濟組織產生效益的收入；14. 村集體經濟組織可以探索采取村民自建、民辦公助的方式實施農村小型公共基礎設施取得收入；15. 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以探索村集體經濟組織向流轉土地的工商企業(yè)等收取管理費用。（三）規(guī)范做好農村集體經濟財務收支記賬1. 緊盯驗收標準。按照脫貧評估驗收要求，貧困村自退出當年1月起連續(xù)記賬， 之前有集體經濟收入的要在賬面反映；非貧困村（居）從 x年 1 月開始記

6、賬。所有村（居）集體經濟收入必須達到年人均10 元以上的標準。2. 規(guī)范收支臺賬。 沒有建立村集體經濟專賬之前，必須在村級賬務上反映集體經濟收支情況。 村集體經濟組織成立后， 必須建立收支專賬，及時將村級財務集體經濟收支轉結到專賬上。村集體經濟組織收支記賬原則上由鎮(zhèn)財政所負責，按年度單獨建檔。3. 強化財務管理。各村（居）嚴格按照村集體經濟組織章程，執(zhí)行農村集體經濟組織會計制度和有關財務管理規(guī)定，賬面必須真實全面反映經濟活動狀況和財務經營成果。集體經濟組織財務事項發(fā)生時，必須具備有效的原始憑證和相關證明，方可進行記賬。要全面落實財務公開制度。三、工作機制（一）建立組織機構。 鎮(zhèn)上成立發(fā)展壯大農

7、村集體經濟工作領導小組，由黨委書記蘇娟任組長，鎮(zhèn)長趙以明、分管農業(yè)服務中心主任馬宏秋任副組長， 鎮(zhèn)紀委、黨政辦、財政所、農業(yè)服務中心、 扶貧辦、等單位主要負責人及各村（居）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，由馬宏秋同志兼任辦公室主任。各村（居）必須成立此項工作的工作組， 統(tǒng)籌整合力量， 明確一名村主要領導具體負責，抓好工作落實。（二）明確責任分工。 農業(yè)服務中心是農村集體經濟發(fā)展工作的牽頭單位，具體負責農村集體產權制度改革的業(yè)務指導和培訓，村集體經濟組織建章立制、登記頒證，編制相關方案資料參考模板。各村（居）是農村集體產權制度改革和農村集體經濟發(fā)展的責任主體，負責本轄區(qū)工作的組織實施，鎮(zhèn)級有關部門要按各自職責，密切配合，協(xié)同做好農