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1、 淺析企業(yè)效能監(jiān)察的“尷尬角色” 摘要:企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)重要的內(nèi)部監(jiān)控活動(dòng)。在實(shí)際中,效能監(jiān)察有進(jìn)退兩難的“尷尬”困境,很大程度上限制了作用的完全發(fā)揮。本文著重對(duì)效能監(jiān)察的處境和所扮的“尷尬角色”進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)解決措施。關(guān)鍵詞:企業(yè);效能監(jiān)察;尷尬角色:f275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:a :1001-828x(2016)009-000-01企業(yè)效能監(jiān)察作為管理的“第三只眼睛”,以其獨(dú)特的視角和方法,針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程,監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善,提高企業(yè)效
2、能的綜合性管理監(jiān)控工作,為提高企業(yè)的“三效”貢獻(xiàn)了不少力量。一、效能監(jiān)察“尷尬角色”的表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)操作中,企業(yè)效能監(jiān)察工作被很多人扣上了“不作為”、“難作為”或“無(wú)效果”的帽子。實(shí)際上,正是監(jiān)察工作的“尷尬角色”導(dǎo)致了世人的諸多不解。筆者認(rèn)為,這些“尷尬”主要表現(xiàn)為:“一不重視”、“兩不對(duì)等”、“三不配合”、“四難操作”。1.“一不重視”部分領(lǐng)導(dǎo)知其重要卻不重視,認(rèn)為企業(yè)的核心是生產(chǎn)建設(shè),創(chuàng)造高產(chǎn)值、高利潤(rùn)是王道,抓效能監(jiān)察出不了產(chǎn)值、看不到效益。有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心查出問(wèn)題不僅會(huì)影響單位聲譽(yù)和個(gè)人政績(jī),還會(huì)得罪利益團(tuán)體引火燒身,甚至?xí)纬鎏}卜帶出泥,不如睜只眼閉著眼。領(lǐng)導(dǎo)的不重視直接導(dǎo)致監(jiān)察工作徹底失
3、去了根基和推動(dòng)力,并帶來(lái)一系列問(wèn)題和困難。2.“兩不對(duì)等”首先是權(quán)力不對(duì)等,“對(duì)上級(jí)監(jiān)督太軟、對(duì)同級(jí)監(jiān)督太難”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),監(jiān)督人員是下屬,在“權(quán)力大于程序”的職務(wù)壓力下,身為普通職工的監(jiān)察人員無(wú)法實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。即使參加了“三重一大”、“一包兩采購(gòu)”等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督,因?yàn)闄?quán)力、職位的不對(duì)等導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)的缺失,面對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)的“執(zhí)意決策”仍無(wú)可奈何。對(duì)同級(jí)部門來(lái)說(shuō),權(quán)力和地位應(yīng)是平等的。實(shí)際中由于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度不同,職能部門出現(xiàn)了“地位分級(jí)”。那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注多、與生產(chǎn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)效益緊密相連的部門地位明顯“高貴”,有些部門因“涉及商業(yè)機(jī)密”,其業(yè)務(wù)流程及管理行為根本不對(duì)外公開(kāi),無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。其
4、次是信息不對(duì)等。一是部門之間信息不對(duì)等。通過(guò)日常管理工作,各職能部門掌握了各單位的對(duì)口信息,但信息不共享、或不提供有效信息,監(jiān)察部門很難通過(guò)信息發(fā)現(xiàn)有效線索實(shí)施主動(dòng)監(jiān)察。二是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間信息不對(duì)等。一些被監(jiān)督單位存有“被找茬”的心理,想方設(shè)法掩蓋真實(shí)信息。由于監(jiān)督成本高、檢查時(shí)間有限,監(jiān)察部門很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)其深入發(fā)掘、辨別真?zhèn)?,效果大打折扣?.“三不配合”一是部門之間不配合。效能監(jiān)察涉及多個(gè)部門的相互協(xié)作,需要各部門的業(yè)務(wù)精英共同組隊(duì)為受檢單位一針見(jiàn)血地“看病”、“治病”。然而在實(shí)際中,有的部門派出新手,致使檢查毫無(wú)“殺傷力”。二是受檢單位不配合。很多受檢單位認(rèn)為是上級(jí)用來(lái)做樣子、
5、出成績(jī)的場(chǎng)面事,因此敷衍了事。三是職工群眾不配合。由于“主人翁意識(shí)”未覺(jué)醒,受“多一事不如少一事”、怕打擊報(bào)復(fù)等思想影響,職工對(duì)已知的違規(guī)違紀(jì)行為不愿說(shuō)、不敢說(shuō)、不肯說(shuō),使效能監(jiān)察“治標(biāo)不治本”。4.“四難操作”一是難全面檢查。效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的弱點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)。由于企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、下屬單位增多、業(yè)務(wù)范圍延伸,對(duì)所有單位都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查顯然不切實(shí)際。二是難跟蹤整改。受檢單位往往不愿主動(dòng)提供整改的支撐材料,受“回頭看”的成本高、時(shí)間限制,監(jiān)察只能就此終結(jié)。三是難實(shí)施處罰。由于項(xiàng)目管理能人缺失,企業(yè)往往重保護(hù)、輕處分,不愿真花人力物力財(cái)力落實(shí)整改,大
6、大削弱了監(jiān)督執(zhí)法的威懾力。四是難全程監(jiān)督。比如投招標(biāo)活動(dòng),受時(shí)間、地點(diǎn)等限制,監(jiān)察人員僅在開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)會(huì)場(chǎng)外其他環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)施監(jiān)督,難以保證整個(gè)過(guò)程的“三公”。二、擺脫“尷尬角色”的對(duì)策和建議1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵擺脫效能監(jiān)察“尷尬角色”的最關(guān)鍵因素,在于領(lǐng)導(dǎo)的重視。實(shí)踐證明,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的目光掃到哪里,發(fā)展的“紅地毯”就鋪向哪里,“政策”就傾向哪里。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給效能監(jiān)察“松綁”,口頭上給效能監(jiān)察“正名”,讓效能監(jiān)察“歸位”,使效能監(jiān)察真正擁有和使用話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán),給效能監(jiān)察開(kāi)放監(jiān)督“三重一大”、“一包兩采購(gòu)”等重要經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“綠燈”,讓監(jiān)察的“鎂光燈”照亮每個(gè)原
7、本黑暗的角落。2.部門配合是重點(diǎn)在實(shí)施方案、抽查方案制定上,各部門要大膽積極提意見(jiàn)、獻(xiàn)計(jì)策,堅(jiān)持“重點(diǎn)在哪里、監(jiān)察就要抓哪里”、“怎么有效怎么監(jiān)察”的原則,不怕查出問(wèn)題、不怕得罪人。在重點(diǎn)抽查時(shí),要挑選部門的精兵強(qiáng)將參與檢查組,確保檢查質(zhì)量。在日常工作中,積極建立部門共享平臺(tái),將各單位的施工動(dòng)態(tài)、管理問(wèn)題、巡查結(jié)果等信息及時(shí)反饋到平臺(tái)供其他部門管理參考,形成高效共享的信息系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3.職工支持是基點(diǎn)廣大干部職工應(yīng)正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察的角色,真正意識(shí)到效能監(jiān)察是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,是規(guī)范各項(xiàng)管理工作流程、糾正錯(cuò)誤管理行為,以規(guī)范的管理、合理的成本為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的效益,從而提高職工的生活水
8、平。4.素質(zhì)提升是亮點(diǎn)一是要廣泛攝取業(yè)務(wù)知識(shí)。監(jiān)察人員需具備國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目的合同、機(jī)電物資、成本、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、安全質(zhì)量等專業(yè)管理知識(shí),并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提煉需要關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn),才能具備“火眼金睛”的洞察力。二是要有創(chuàng)新精神。效能監(jiān)察要針對(duì)新形勢(shì)、新政策、新問(wèn)題創(chuàng)造性地提出有針對(duì)性的監(jiān)察措施,監(jiān)察工作才有亮點(diǎn)。三是要堅(jiān)持原則。效能監(jiān)察的角色注定要“動(dòng)真格、敢碰硬”,因此監(jiān)察人員在檢查中若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為苗頭,必須及時(shí)查處,防止影響擴(kuò)大。5.責(zé)任追究是難點(diǎn)效能監(jiān)察的落腳點(diǎn)在于對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何處理。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)違反企業(yè)規(guī)章制度的,必須嚴(yán)格按照問(wèn)責(zé)制進(jìn)行追究,使當(dāng)事人難以承受“犯事”的成本,并且發(fā)現(xiàn)一起便通報(bào)一起,以一儆百,從“面子上”筑起遵紀(jì)守法的防護(hù)線。三、
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