我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃總體目標(biāo)和發(fā)展思路研究.doc

1、我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃總體目標(biāo)和發(fā)展思路研究作為華東地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，_一直處于東部沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，“三外”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直穩(wěn)居全市前列。“十二五”期間，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，梅山保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，如何積極探索新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放的體制環(huán)境，把_區(qū)建設(shè)成為在更廣領(lǐng)域、更深程度、更高層次上與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相融合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)，已成為_(kāi)新一輪綜合配套改革試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。一、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，拓展對(duì)外開(kāi)放空間，提升對(duì)外開(kāi)放水平”的總體思路，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外合作機(jī)制，拓展

2、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，以五區(qū)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)的體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動(dòng)九大基地聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展。把_打造為浙江省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)，外資利用水平提高的示范區(qū)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的先行區(qū)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)，進(jìn)一步鞏固_在浙江省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位。二、“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)外貿(mào)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。初步設(shè)想到20_年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到190億美元，年均增長(zhǎng)不低于10。其中，外貿(mào)出口達(dá)到89億美元，增9；外貿(mào)進(jìn)口達(dá)到億美元，增長(zhǎng)10.5。外資保持適度規(guī)模，外資質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步安排到20_年，外商實(shí)際利用外資達(dá)到7.2億美元，年均增長(zhǎng)3；合同利用外資達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)5，利用外資

3、領(lǐng)域明顯拓寬。外經(jīng)合作“走出去”步伐明顯加快。境外資開(kāi)發(fā)、境外實(shí)業(yè)型投資、境外工程承包形成相當(dāng)規(guī)模，到20_年，對(duì)外投資額達(dá)到5億美元，年均增長(zhǎng)30；對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作總額力爭(zhēng)達(dá)到2.2億美元，年均增長(zhǎng)10。服務(wù)外包取得實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。到20_年，服務(wù)外包達(dá)到23億元，年均增長(zhǎng)25以上；離岸服務(wù)外包達(dá)到0.85億美元以上，年均增長(zhǎng)25。三、“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路（一）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式大力推進(jìn)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，加快臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、大港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、汽車工業(yè)基地建設(shè)，鞏固、提高汽車零部件、小家電、文具、注塑機(jī)、家具、五金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口，提高電子設(shè)備、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重；二

4、是加快培育大宗商品交易市場(chǎng)。要依托區(qū)位和政策等優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定的采購(gòu)和供貨渠道，擴(kuò)展大宗散貨的腹地堆場(chǎng)和中轉(zhuǎn)能力，建成一批全國(guó)重要的石油、鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗進(jìn)口商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。鞏固以美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家為主的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極獲取發(fā)達(dá)國(guó)家各類產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，規(guī)避傳統(tǒng)市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)，不斷增強(qiáng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的能力；大力開(kāi)拓政局相對(duì)穩(wěn)定的南美、中東、西非、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)。、優(yōu)化進(jìn)出口外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一是1三是鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)2、創(chuàng)建多元化對(duì)外貿(mào)易方式。一是創(chuàng)新貨物貿(mào)易模式。支持實(shí)力雄厚的外貿(mào)企業(yè)向供應(yīng)鏈管理公司轉(zhuǎn)型，延伸服務(wù)范圍。依托

5、港口優(yōu)勢(shì)，建立“上控資，中聯(lián)物流，下建網(wǎng)絡(luò)”的企業(yè)，構(gòu)建集貿(mào)易、金融、物流、加工、投資于一體的現(xiàn)代流通模式。二是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)_區(qū)傳統(tǒng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，由單純制造向組織產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變；積極推動(dòng)加工貿(mào)易從單純的生產(chǎn)加工型向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游集約制造、整合流通、下游營(yíng)銷服務(wù)延伸轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造自己的品牌。3、構(gòu)筑自主性營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)。一是轉(zhuǎn)變間接市場(chǎng)促銷為產(chǎn)品出口直銷。重點(diǎn)推動(dòng)永發(fā)、寧波億泰、貝發(fā)、成路、海天、康達(dá)等有自主品牌的出口企業(yè)，建立境外直銷基地，形成自主性國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。二是大力建設(shè)國(guó)際直銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)_區(qū)大型外貿(mào)骨干企業(yè)充分利用現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，做大做強(qiáng)自主性國(guó)際

6、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營(yíng)銷基地、貿(mào)易企業(yè)、專賣店、銷售柜臺(tái)等直銷網(wǎng)點(diǎn)（機(jī)構(gòu)）。三是利用境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)擴(kuò)大直銷規(guī)模。繼續(xù)積極參加貝寧商品展銷會(huì)（常年展），促進(jìn)貿(mào)易中心向集商品批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的綜合性場(chǎng)所轉(zhuǎn)變；利用巴西寧波貿(mào)易中心，打開(kāi)巴西、和阿根廷和委內(nèi)瑞拉等南美其他國(guó)家市場(chǎng)。4、打造自主性研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。一是推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以數(shù)字科技園和寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院為載體，搭建產(chǎn)學(xué)研校企合作平臺(tái)，加快建設(shè)_工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)中心，重點(diǎn)發(fā)展物流、注塑機(jī)、模具、文具、汽車、服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)，引進(jìn)為_(kāi)中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)公司。二是深入實(shí)施“自主品

7、牌”戰(zhàn)略。推動(dòng)自主出口品牌創(chuàng)造，鼓勵(lì)_大型生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)創(chuàng)牌工作，加強(qiáng)出口商品品牌培育，推進(jìn)汽車及配件、文教用品、壓鑄模具、針織印染四大區(qū)域特色品牌，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”收購(gòu)境外知名品牌。（二）全面提高利用外資水平1、促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化。積極推進(jìn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升石化、鋼鐵、能、紙業(yè)、汽車、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)。深化技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈整合，突出引進(jìn)高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)項(xiàng)目，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高檔化、產(chǎn)業(yè)高端化，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。2、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；@節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、新能、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精細(xì)化專業(yè)招商，以外資

8、增量迅速壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新材料：重點(diǎn)引進(jìn)與汽車配件、石油化工產(chǎn)業(yè)和模具產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新材料生產(chǎn)。電子信息：以吉利汽車和周邊城市的整車企業(yè)為依托，圍繞車身電子系統(tǒng)和駕駛信息系統(tǒng)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字化儀表、自動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)天窗、電子椅、車用顯示器、旅程計(jì)算機(jī)、車載導(dǎo)航、衛(wèi)星定位等汽車電子業(yè)：圍繞臨港制造業(yè)，大力發(fā)展光通信、移動(dòng)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、智能儀表等產(chǎn)品的嵌入式軟件；圍繞紡織服裝、港口物流、商品交易，發(fā)展紡織服裝、港口物流等行業(yè)的應(yīng)用軟件。新能：重點(diǎn)發(fā)展新能汽車，引進(jìn)掌握汽車電池制造、整車技術(shù)、配套設(shè)施以及電動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)。生物醫(yī)藥：加強(qiáng)與美國(guó)舊金山、波士頓、華盛頓、北卡和圣迭戈五大生物技術(shù)

9、產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)，日本、英國(guó)、瑞士、丹麥的生物技術(shù)和生物醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系，培育一批小規(guī)模的生物技術(shù)和生物制藥研發(fā)企業(yè)。、突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是著力推動(dòng)港口功能升級(jí)。以霞浦現(xiàn)代國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方、第四方物流企業(yè)，引進(jìn)和培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流設(shè)計(jì)、物流咨詢、物流培訓(xùn)企業(yè)。吸引跨國(guó)公司在_設(shè)立采購(gòu)中心、配送中心，建設(shè)以國(guó)際知名企業(yè)為依托、集生物產(chǎn)品物流、配送、包裝、檢測(cè)、展示、交易、電子商務(wù)為一體，覆蓋國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的專業(yè)化物流配送中心。二是探索和創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。以梅山保稅港區(qū)為載體，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市層面的政策扶持，大膽探索、創(chuàng)新、試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)。三是以大型商務(wù)物流為載體

10、，大力發(fā)展金融物流、供應(yīng)鏈物流。四是積極發(fā)展休閑旅游業(yè)。圍繞濱海新城建設(shè)，發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)、濱海生活居住和海上休閑運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展港口博物館、海洋公園（海洋館）、國(guó)際郵輪度假區(qū)、游艇基地、海上運(yùn)動(dòng)中心、洋沙山主題公園、濕地公園、森林體育公園等重大項(xiàng)目。（三）大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略1、支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。以東盟、歐盟和非洲為重點(diǎn)，支持申州、貝發(fā)、海天等紡織服裝、塑機(jī)、家電制造、機(jī)械電子等特色行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易等實(shí)業(yè)型投資。對(duì)企業(yè)在境外成立的能帶動(dòng)本地原輔材料、零部件出口的加工貿(mào)易企業(yè)，根據(jù)其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2、鼓勵(lì)設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。鼓勵(lì)有條件和有實(shí)力的企業(yè)到東盟、非洲等

11、國(guó)家建立基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。對(duì)投資設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定中標(biāo)后，根據(jù)合作項(xiàng)目投資額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。3、擴(kuò)大國(guó)際港口物流合作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)寧波港與香港、新加坡、鹿特丹等國(guó)際大港的聯(lián)盟，加快龍盛航運(yùn)等區(qū)內(nèi)航運(yùn)、貨代和物流公司向關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)港口城市布點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方、四方物流企業(yè)圍繞大宗商品、服裝、汽車等主要進(jìn)出口產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際港口物流網(wǎng)絡(luò)，形成輻射全球的供應(yīng)鏈體系。4、提升對(duì)外承包工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育一批境外承包工程企業(yè),繼續(xù)做好援外項(xiàng)目承攬工作。要將援外和企業(yè)“走出去”相結(jié)合，援外與境外資開(kāi)發(fā)相結(jié)合，援外與對(duì)外承包工程相

12、結(jié)合，引導(dǎo)有條件企業(yè)抓緊申報(bào)援外經(jīng)營(yíng)資格，指導(dǎo)已獲權(quán)的企業(yè)積極參與投標(biāo)。要鼓勵(lì)三星重工、天時(shí)國(guó)際等船舶修理、石油化工、電力設(shè)施、建筑等有實(shí)力的企業(yè)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)積極承建對(duì)外工程，支持企業(yè)提高提高國(guó)際化水平，開(kāi)創(chuàng)EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）等模式承包境外工程。（四）做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)1、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口由傳統(tǒng)的工程承包及勞務(wù)、旅游、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向軟件、金融、商業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。結(jié)合_產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)承接跨國(guó)公司的離岸服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、貿(mào)易配送、金融服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，以及裝備制造、電子電器、汽車及零部件、石化和紡織服裝等5大重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)解決方案設(shè)計(jì)等外包業(yè)務(wù)。2、大力開(kāi)拓發(fā)包市場(chǎng)。加強(qiáng)與TPI、IDC等知名中介機(jī)構(gòu)的合作，拓展國(guó)際發(fā)包市場(chǎng)；積極支持企業(yè)與跨國(guó)公司建立服務(wù)契約和合作關(guān)系，采取分包方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；大力引進(jìn)美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)；積極爭(zhēng)取跨國(guó)公司在_設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、管理中心、運(yùn)營(yíng)中心、訂單中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、結(jié)算