新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查報(bào)告

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查報(bào)告 一是對房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原那么、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實(shí)行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度，集體討論、聯(lián)合把關(guān)，積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾，在標(biāo)準(zhǔn)建房審批程序，公開、公正推進(jìn)審批工作的同時，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。二是催促、整改落實(shí)到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域平安大排查大整治大執(zhí)法為契機(jī)，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處分力度，加大對違章建筑的打擊和處分力度，集中力量清理和整治已建成的

2、違法違章建筑，嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)性整頓，取得了比擬明顯的成效，根本保證了街道交通暢通。 一是加快工程建設(shè)進(jìn)度。未開工的工程，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政工程要加快建設(shè)進(jìn)度，目前，已完成場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，通過爭取工程資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，*幼兒園建設(shè)工程已完成招標(biāo)工作，近期將進(jìn)場施工;二是注重工程建設(shè)管理。高度重視工程質(zhì)量工作，實(shí)行工程建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對工程建設(shè)中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴(yán)格按

3、進(jìn)度進(jìn)行撥款，不允許超撥資金;三是工程完工后，及時組織驗(yàn)收組按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)會同施工方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。過去已實(shí)施工程，要按縣委、政府要求，及時報(bào)送審計(jì)結(jié)算資料;四是做好重大工程的協(xié)調(diào)效勞工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。 xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取上級工程資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱，切實(shí)做

4、到了垃圾集中收集和定時清運(yùn)，改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點(diǎn)亮化、美化力度，全年新栽、補(bǔ)栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設(shè)路燈20只;通過大力實(shí)施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)根底設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。 完成了躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)美麗新村建設(shè)，完善了根底設(shè)施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點(diǎn)，繁榮了新村的經(jīng)濟(jì)，推動了經(jīng)濟(jì)的開展，逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開展。 為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委

5、、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長，鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了精干力量充實(shí)了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他業(yè)務(wù)工作。 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受張維國市長的委托，現(xiàn)將我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況報(bào)告如下。 近年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指引，以“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步開展為總體要求，積極實(shí)施“一城兩帶”和“一核多支點(diǎn)”開展戰(zhàn)略;以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式開展，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)為目標(biāo)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向市民化轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了階段性成果，城

6、鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)綜合競爭力顯著增強(qiáng)。截至xx年末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)51.6%，比“十一五”期末提高5.3個百分點(diǎn)，年均提高1.33個百分點(diǎn)，快于全省平均增速。 (一)統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)發(fā)力，不斷提升城鎮(zhèn)化的承載能力 全力實(shí)施“一城兩帶”、“一核多支點(diǎn)”開展戰(zhàn)略，按照城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口承載體系不斷完善，承載空間不斷優(yōu)化完善。形成了以十堰城區(qū)為核心，以竹房城鎮(zhèn)帶和漢江經(jīng)濟(jì)帶為兩翼，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨架，以各具特色的小城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化開展體系，推進(jìn)了農(nóng)村充裕勞動力向城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移。 一是實(shí)施中心城區(qū)輻射效能工程。著力完善了城市資源配置功能，增強(qiáng)了城市開展

7、活力和開展后勁，提高了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的輻射帶動能力。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升，公共效勞體系進(jìn)一步完善。成功實(shí)現(xiàn)市縣對接，中心城區(qū)面積增加到5056平方公里，建成區(qū)面積增加到100平方公里，市轄區(qū)常住人口增加到135.6萬人。 二是實(shí)施“兩帶”建設(shè)示范工程。深入實(shí)施竹房城鎮(zhèn)帶總體規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向“兩帶”城鎮(zhèn)聚集，形成了帶動縣市區(qū)城鎮(zhèn)化開展的空間“骨架”。兩帶建設(shè)的加速推進(jìn)，有效推動了帶內(nèi)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施、公共效勞的快速開展，促進(jìn)了農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。竹房城鎮(zhèn)帶以縣城、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)為核心的四級城鎮(zhèn)體系根本建立，

8、根底設(shè)施和公共效勞條件明顯改善，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移速度加快，城鎮(zhèn)人口增加23.2萬人，城鎮(zhèn)化率從36.5%提升到61.5% 。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以丹江口市右岸新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、鄖陽濱江新區(qū)建設(shè)、鄖西新城建設(shè)為依托，加快推進(jìn)了城鎮(zhèn)化。 三是實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)惠民工程。各縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情, 制定了特色獨(dú)具的縣域開展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化水平顯著提升。丹江口市圍繞“中國水都?十堰龍頭”建設(shè)目標(biāo)，著力構(gòu)建環(huán)庫城鎮(zhèn)群;鄖陽區(qū)立足建設(shè)“十堰生態(tài)濱江新區(qū)”，著力打造生態(tài)濱水城;鄖西縣圍繞“文化旅游強(qiáng)縣?鄂西北門戶”開展目標(biāo)，深入實(shí)施“城建靚縣”戰(zhàn)略;房縣立足“四化”協(xié)調(diào)開展示范區(qū)，城鎮(zhèn)化水平大幅提升;竹山縣按照“十星高地、秦巴強(qiáng)縣

9、”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展;竹溪縣圍繞“綠色崛起示范縣”開展目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。 四是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)成長工程。成功創(chuàng)立11個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、8個全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、6個全省特色鎮(zhèn)和60個省級宜居村莊。竹溪縣中峰鎮(zhèn)甘家?guī)X村、房縣軍店鎮(zhèn)下店子村、丹江口市官山鎮(zhèn)呂家河村被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù) 。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程48個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程20個。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，爭取到工程補(bǔ)助資金3.6億元，妥善解決了49432戶農(nóng)村困難群眾根本住房問題。全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)2.2萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地通二級以上公路目標(biāo)根本實(shí)現(xiàn)。實(shí)施“村村通客車”工程，新建候車亭1038個，行政村通車率達(dá)89.92%

10、。引導(dǎo)龍頭物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流效勞點(diǎn)230個，開通農(nóng)村物流班線49條。累計(jì)投入6.5億元，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。 (二)產(chǎn)城互融、以產(chǎn)興城，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)根底 我們始終把產(chǎn)業(yè)開展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手，著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)化開展的產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，推動城鎮(zhèn)化健康有序開展。xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1200.8億元，比上年增長9.5%。一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分別達(dá)89.43、38.67、84.05萬人。 一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速開展。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開展特色化、特色開展品牌化思路，大力推進(jìn)茶葉、核桃、中藥材、山羊“四個百萬”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。xx

11、年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值151.2億元，年均增長18.1%。 二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。全力支持東風(fēng)公司加快實(shí)施“61行動方案”，大力協(xié)調(diào)推進(jìn)重大工業(yè)工程建設(shè)，千方百計(jì)招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)效大幅提升、后勁顯著增強(qiáng)的態(tài)勢。xx年，全市實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值610.1億元，年均增長11%。 三是第三產(chǎn)業(yè)快速成長。著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快開展，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、現(xiàn)代效勞業(yè)取得突破。xx年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值439.5億元，占gdp比重達(dá)36.6%，高于毗鄰的南陽、安康、商洛、襄陽四市。全市旅游收入達(dá)242億元，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐，占gdp比重達(dá)20.21%。創(chuàng)立旅游強(qiáng)縣2個、名鎮(zhèn)

12、1個、名街2條、名村8個;爭創(chuàng)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個;創(chuàng)立國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個，省級6個。出臺實(shí)施十堰市現(xiàn)代物流業(yè)開展規(guī)劃(xx-202x)，林安物流、昌升國際商貿(mào)城等一批工程加快推進(jìn)，全市物流企業(yè)達(dá)1196家。 (三)加大投入、完善功能，不斷夯實(shí)城鎮(zhèn)化的開展根底 注重城鎮(zhèn)建設(shè)與大自然的融合，把“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”這一理念融入城市建設(shè)的血脈，始終堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，切實(shí)提高城市建設(shè)水平，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載力。 一是努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理水平。編制完成了城市總體規(guī)劃、10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及生態(tài)濱江新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。啟動編制了區(qū)域性中心城市開展建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和行動規(guī)

13、劃。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全部編制完成，控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。編制完成縣鄉(xiāng)村規(guī)劃1175項(xiàng)，根本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。編制完成竹房城鎮(zhèn)帶總體規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。城市管理更趨標(biāo)準(zhǔn)，形成了區(qū)為主體、屬地管理、重心下移、全民參與的工作格局。創(chuàng)衛(wèi)工作得到國家認(rèn)可，以零投訴的佳績摘得國家衛(wèi)生城市桂冠?！皵?shù)字化城管”和“網(wǎng)格化社區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一格一員、一區(qū)一警、一街一隊(duì)新型管理格局根本形成。 二是不斷完善城市配套設(shè)施。堅(jiān)持把中心城區(qū)作為龍頭來抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城市現(xiàn)代化，市政根底設(shè)施建設(shè)提速增效。累計(jì)開工建設(shè)城市道路117公里，竣工通車80.7公里，完成投資80億元，構(gòu)建形成了外部成環(huán)

14、、內(nèi)部成網(wǎng)的城區(qū)路網(wǎng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善，城區(qū)道路總長度達(dá)824.7公里，人均道路面積達(dá)15.9平方米。城市地下綜合管廊建設(shè)引領(lǐng)全省，在全省乃至全國做到了“四個率先”，成為全國首批10個試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一一個國家級試點(diǎn)城市，試點(diǎn)建設(shè)期內(nèi)將獲得9億元中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。在全省率先開展了污水處理廠委托運(yùn)營，西部污水處理廠建設(shè)完成，累計(jì)建成污水管網(wǎng)1105公里，整治入河排污口590個，城區(qū)污水處理率達(dá)96.2%，生活垃圾無害化處理率達(dá)97.9%。新建第三水廠，城區(qū)年供水量達(dá)1.1億噸。累計(jì)完成20條道路微循環(huán)和240條背街小巷改造建設(shè)。天然氣對接入戶16萬戶，城區(qū)氣化率達(dá)98%。建筑工程質(zhì)量

15、水平持續(xù)提高，重點(diǎn)市政根底設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管力度全面加強(qiáng)，工程創(chuàng)優(yōu)數(shù)量居全省前列;建筑企業(yè)核心競爭力加快培育，累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1087億元，年均增長22%以上。新建建筑設(shè)計(jì)與施工階段全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)開展可再生能源建筑應(yīng)用223萬平米，城區(qū)建設(shè)工程“禁現(xiàn)”率達(dá)100%。市政設(shè)施日常維護(hù)不斷加強(qiáng)，完好率維持在99%以上。城區(qū)新增綠地371.2公頃，人均公園綠地面積達(dá)11平方米。 三是大力推進(jìn)交通和水利設(shè)施建設(shè)。武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)全面鋪開，武十城際鐵路即將開工。累計(jì)完成交通根底設(shè)施建設(shè)投資460億元，全市公路通車總里程達(dá)2.48萬公里。十白、谷竹、鄖十三條高速公路建成通車，十房高速公路分段通

16、車，縣縣通高速目標(biāo)根本實(shí)現(xiàn);累計(jì)建成一級公路366公里、二級公路950公里，一、二級公路總里程分別到達(dá)457.5公里、2402公里。京能熱電工程核準(zhǔn)開工，潘口、小漩、三里坪水電站并網(wǎng)發(fā)電，龍背灣水電站下閘蓄水，夾河關(guān)水電站開工建設(shè)，孤山水電站前期工作根本完成。 四是穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合十堰實(shí)際，著力推進(jìn)了以十堰城區(qū)為重點(diǎn)，以集中上樓安置、撤村建設(shè)區(qū)、村民變市民變股民為核心的城中村改造。通過宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、拆遷安置、配股到人、轉(zhuǎn)變身份等工作的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城中村改造集中拆遷安置10832戶、26842人，已開工建設(shè)工程21個，在建安置用地1493畝，擬

17、建安置房304萬平方米，工程概算投資79.59億元。 (四)以人為本、創(chuàng)新機(jī)制，不斷激活城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)根本公共效勞由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，著力保障在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，享有與城市居民同等的城鎮(zhèn)根本公共效勞。 一是加快推進(jìn)戶籍制度改革。全面啟動實(shí)施居住證制度，累計(jì)為流動人口辦理居住證46279張。居住證持有者可與城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等的，包括接受義務(wù)教育、平等勞動就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老效勞、社會福利、社會救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等10項(xiàng)權(quán)利。 二是不斷創(chuàng)新土地管理機(jī)制。促進(jìn)土

18、地資源節(jié)約集約利用，十堰市集約節(jié)約利用土地模式受到國土資源部高度贊譽(yù)。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度。近年來，累計(jì)啟動實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工程16612畝。 三是加快開展教育事業(yè)。全市新建校舍90萬平方米，共消除小學(xué)d級危房70萬平方米。重慶路小學(xué)、陽光小學(xué)、龍門小學(xué)、茅箭工業(yè)新區(qū)學(xué)校、北京路中學(xué)、柳林中學(xué)、車城高中、十堰高級職校建設(shè)有序推進(jìn)，武當(dāng)山國際武術(shù)學(xué)院正式招生，丹江口市、鄖陽區(qū)、張灣區(qū)、茅箭區(qū)先后通過義務(wù)教育開展根本均衡縣省級評估。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，指定了29所學(xué)校為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀

19、學(xué)校。其中，張灣區(qū)13所，茅箭區(qū)11所，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4所，武當(dāng)山特區(qū)1所。 四是不斷完善就業(yè)和社會保障體系。近年來，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員17.5萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9萬人，新增農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.4萬人，培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員9.1萬人。五項(xiàng)社會保險參保人數(shù)達(dá)216.5萬人次。根本民生保障水平不斷提高，全市擁有各類社會福利院136個，床位1.95萬張;建成城鎮(zhèn)社區(qū)效勞設(shè)施250個;擁有農(nóng)村福利院124個;建成并投入使用各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15個，總床位2280張;建成社區(qū)養(yǎng)老效勞中心和農(nóng)村老年人互助照料中心165個，總床位2114張。 六是加快開展衛(wèi)生事業(yè)。著力加快各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，截至xx年底，

20、全市共有病床床位25115張，與“十一五”期末相比，增加9087張。把進(jìn)城農(nóng)民工納入根本公共衛(wèi)生效勞范圍，居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等根本公共衛(wèi)生效勞工程，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民能享受到與城區(qū)居民同等的公共衛(wèi)生效勞。 七是加快實(shí)施保障性安居工程。以“住有所居”為目標(biāo)，把進(jìn)城農(nóng)民工納入住房保障范圍。近年來，累計(jì)建成保障性住房117928套，惠及151729戶低收入住房困難家庭。累計(jì)配租公租房19480套，惠及外來務(wù)工人員15584戶。 八是不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。出臺下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改良法律援助工作的意見，建立了法律援助工作重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，成立了由市直17個部門組成的“十堰市法律援助工作

21、協(xié)調(diào)小組”，加強(qiáng)了法律援助機(jī)構(gòu)之間的配合，加強(qiáng)司法援助，進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)長效機(jī)制已根本建立。 (五)立足長遠(yuǎn)、綠色開展，不斷改善城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境 牢固樹立了生態(tài)立市意識，著力推進(jìn)綠色開展。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)節(jié)能減排，切實(shí)改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)開展。 一是全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。十堰成為全國首批“生態(tài)文明建設(shè)”先行示范區(qū)和“主體功能區(qū)建設(shè)”試點(diǎn)示范區(qū)，12月12日被定為十堰生態(tài)文明日。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，丹江口庫區(qū)“十二五”規(guī)劃283個工程全部開工，完工229個，五河治理實(shí)現(xiàn)了階段性治理目標(biāo)。累計(jì)創(chuàng)立國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、生態(tài)村77個，市級生態(tài)

22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，生態(tài)村524個。累計(jì)植樹造林166.3萬畝，治理裸露山體1.72萬畝，完成“綠滿十堰”造林31.5萬畝，建成省級生態(tài)文明教育基地3個，綠色示范鄉(xiāng)村23個，榮獲省級森林城市稱號，獲準(zhǔn)創(chuàng)立國家森林城市。 二是強(qiáng)力實(shí)施環(huán)境保護(hù)。組織開展“清水行動”、“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)、“向三大污染宣戰(zhàn)”等行動。創(chuàng)立國家級自然保護(hù)區(qū)3個，省級6個，市級1個，省級以上自然保護(hù)區(qū)總面積居全省第一。實(shí)施了環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。在全省率先成立環(huán)境應(yīng)急中心，率先形成pm2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測能力，率先啟動機(jī)動車排氣檢測。主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降9.9%，降幅居全省第一。全

23、市地表水質(zhì)量總體良好，漢江干流十堰段、丹江口水庫水質(zhì)到達(dá)國家地表水類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。xx年，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)322天。 (一)推進(jìn)工作合力不夠。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成效，各級各部門做了大量卓有成效的工作，付出艱辛與努力，但城鎮(zhèn)化總體水平不高，分別比全省和全國低4.07、3.17個百分點(diǎn)。其主要原因是思想認(rèn)識程度、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動不夠，市委市政府于xx年印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(十發(fā)xx24號)，xx年，市政府印發(fā)深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的通知(十政發(fā)xx32號)，這兩個文件可以說是指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，文件中指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、

24、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求十分清晰，但落實(shí)不夠、督辦不夠，導(dǎo)致推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合力不夠。 (二)產(chǎn)業(yè)支撐乏力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須走產(chǎn)城融合開展之路，產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的重要支撐。從目前全市城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)根底來看，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)多、量不高，無產(chǎn)業(yè)支撐，而產(chǎn)業(yè)根底比擬薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，導(dǎo)致有鎮(zhèn)無城，輻射帶動力弱，吸引就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力弱，反過來說，產(chǎn)業(yè)根底較好鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，開展比擬健康，如竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)，竹山縣的寶豐鎮(zhèn)，房縣的青鋒鎮(zhèn)，鄖陽區(qū)的柳陂鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)，丹江口市的六里坪鎮(zhèn)、習(xí)家店鎮(zhèn)等，事實(shí)說明，當(dāng)前十堰，加快產(chǎn)業(yè)開展是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)經(jīng)中的重中之中。 (三)籌措資金渠道有限。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

25、建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工程多、領(lǐng)域?qū)?，資金需求量大，而資金渠道單一，僅靠地方有限財(cái)力可以說是杯水車薪。資金嚴(yán)重缺乏是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中根底設(shè)施建設(shè)、公共效勞滯后的重要因素。各級各部門要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面要把有限資金捆綁使用在刀刃上，另一方面要拓寬思路，創(chuàng)新融資平臺，創(chuàng)優(yōu)開展環(huán)境，鼓勵社會資本融入新型城鎮(zhèn)化根底設(shè)施、公共效勞工程建設(shè)，破解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資難題。 (四)小城鎮(zhèn)人口集聚能力弱。目前，全市城鎮(zhèn)人口共174萬，主要集聚在城區(qū)。其中市城區(qū)城鎮(zhèn)人口96.76萬(含鄖陽區(qū))，占55.6%。其余5個縣市集聚的城鎮(zhèn)人口共77.27萬，平均每個縣市城鎮(zhèn)人口只有15萬，而這15萬人之中，

26、城關(guān)鎮(zhèn)集聚的城鎮(zhèn)人口占了很大比重，城關(guān)鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)集聚的城鎮(zhèn)人口十分有限，多數(shù)小城鎮(zhèn)還處于“集鎮(zhèn)馬路一條街”狀態(tài)，受自然環(huán)境以及財(cái)力狀況制約，集鎮(zhèn)開展空間嚴(yán)重受阻，集鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張困難重重。 (一)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)公共效勞能力建設(shè) 牢牢把握好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這一核心任務(wù)，結(jié)合市情加快制定與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的戶籍、土地、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的配套政策，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)效勞、社會保障、根本醫(yī)療、保障性住房等按常住人口全覆蓋，確保轉(zhuǎn)移入城的農(nóng)民能夠?qū)崒?shí)在在地享受到市民化待遇。合理規(guī)劃學(xué)校布局，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)

27、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)機(jī)制。擴(kuò)大社會保障覆蓋面。根據(jù)常住人口配置城鎮(zhèn)根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞資源，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生效勞體系，與城鎮(zhèn)居民享受均等公共衛(wèi)生效勞。 (二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)開展，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局與形態(tài) 通過城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)的優(yōu)化，引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置效率。加快開展中心城區(qū)，培育開展縣市城區(qū)，用產(chǎn)業(yè)鏈、綜合交通、信息化網(wǎng)絡(luò)把城區(qū)和小城鎮(zhèn)連接起來，著力增強(qiáng)城區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)開展。在發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用的根底上，著力提升縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、效勞功能和居住功能，把縣市城區(qū)開展成為中小

28、城市，作為推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的重要節(jié)點(diǎn)，按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。 (三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升城鎮(zhèn)可持續(xù)開展能力 一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化就業(yè)支撐。通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造良好創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新開展環(huán)境，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。加快建設(shè)國際商用車之都，在確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，大力開展第三產(chǎn)業(yè)，突破性開展現(xiàn)代效勞業(yè)，通過現(xiàn)代效勞業(yè)的快速開展，創(chuàng)造足夠多的就業(yè)時機(jī)，以滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)同開展。用“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”和“全域景區(qū)、全域生態(tài)區(qū)、全域水源區(qū)”理念，把十

29、堰打造成地域文化濃郁、旅游特色鮮明的國際旅游目的地。 二是提升建設(shè)水平，彰顯十堰魅力。強(qiáng)化中心城區(qū)地位和作用，合理安排城市空間布局。有序推進(jìn)中心城區(qū)拓展骨架，壯大城市規(guī)模，彰顯城市魅力，提升城市品味。繼續(xù)抓好打根底、利長遠(yuǎn)的城市建設(shè)工程，著力實(shí)施“八個一批”：啟動建設(shè)一批城市道路，優(yōu)化改造一批道路微循環(huán)，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。精心組織城實(shí)施一批城市綜合管廊，統(tǒng)籌好電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)改造一批供水設(shè)施，續(xù)建第三水廠及配套管網(wǎng)，確保城市供水平安。推進(jìn)建設(shè)一批污水垃圾處理設(shè)施，提高城市污水垃圾處理能力。推進(jìn)實(shí)施一批清潔能源工程，完善天然氣輸配、儲藏和供給保障系統(tǒng)。

30、探索建設(shè)一批綠色建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。規(guī)劃建設(shè)一批森林公園、山體游園、街頭綠地、城市綠道等園林綠化以及文體休閑設(shè)施，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。穩(wěn)固“五城聯(lián)創(chuàng)”成果，努力創(chuàng)立全國文明城市。 三是完善交通網(wǎng)絡(luò)，集聚開展后勁。著力改善城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)的對外交通，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用。構(gòu)建公路、鐵路、水運(yùn)、航空四位一體的立體綜合交通運(yùn)輸體系。全面升級國省道干線公路，建成市域內(nèi)2小時交通經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、輻射全國、換乘便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 四是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新治理方式。把科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的龍頭和先導(dǎo)，加強(qiáng)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會開展、主體功能區(qū)建設(shè)、國

31、土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、根底設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的相互銜接。推進(jìn)實(shí)施地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)控詳規(guī)的編制率和覆蓋率。嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理，強(qiáng)化全流程質(zhì)量管控，加強(qiáng)建筑資質(zhì)資格管理，實(shí)行建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。順應(yīng)城市社會結(jié)構(gòu)變化新趨勢，創(chuàng)新城市治理機(jī)制，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。 五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色低碳開展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)，放在更加突出的位置。始終堅(jiān)持綠色開展、生態(tài)崛起，強(qiáng)力