省級以下國土干部管理體制改革調(diào)研報告

1、省級以下國土干部管理體制改革調(diào)研報告 一、xx年以來國土資源干部管理體制改革情況 為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強化地方各級人民政府保護(hù)國土資源職責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實加強礦產(chǎn)資源的管理，增強國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。*國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國發(fā)xx12號、組通字xx22號文件精神，昭通國土資源系統(tǒng)根據(jù)*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革文件的通知（云政發(fā)xx122號）、中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于我省國土資源管理體制改革的實施意見（云辦發(fā)xx30號）、省國土資源廳高度重視，加

2、強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合*實際，做了大量工作。 一是實現(xiàn)了地州、市縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國土資源廳黨組決定； 二是實現(xiàn)了縣級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國土資源局黨組決定； 三是根本實現(xiàn)了縣級國土資源局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的人、財、物全部上劃，大多數(shù)地方實行了垂直管理，表達(dá)了真正意義上的垂直管理； 四是根據(jù)職能和事權(quán)的變化及國土資源管理工作需要，各地根據(jù)實際情況，撤銷或合并了原來不適應(yīng)的一些機構(gòu)，增設(shè)了比方分局、耕保、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（大隊）、土地儲藏交易中心、土地開發(fā)中心等相應(yīng)機構(gòu)并調(diào)入相關(guān)業(yè)務(wù)人員； 五是人員編制得到進(jìn)一

3、步的落實，各地在原有人員編制根底上，隨著職能機構(gòu)的建設(shè)，又增加了相應(yīng)的人員編制數(shù)，國土資源系統(tǒng)干部隊伍進(jìn)一步壯大。 二、改革后的成效和存在問題 1、改革成效 全省國土資源系統(tǒng)管理體制改革后，進(jìn)一步理順了國土資源管理體制和機制，初步建立完善了相關(guān)制度體系，全面加強了基層國土資源所建設(shè)。各地狠抓工作職能、職責(zé)、職權(quán)的落實，確保國土資源管理工作上臺階、上水平。緊扣工作實際，安排部署“完善體制、提高素質(zhì)”活動，建立了國土資源管理長效機制，緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)行政行為、行政審批，完善集體會審、實施過錯責(zé)任追究、加強監(jiān)督制約等內(nèi)容，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，抓好建章立制，實現(xiàn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。全省改革和創(chuàng)新，初步理

4、順了國土資源管理工作體制和機制，進(jìn)一步提高了國土資源管理工作的水平和能力，推動了科學(xué)合理、節(jié)約集約利用國土資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。 2、存在問題 一是雖然實現(xiàn)了地州、市縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國土資源廳黨組決定，實現(xiàn)了縣級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國土資源局黨組決定，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所由縣級國土資源局垂直管理，但飯碗問題，也就是人員工資和福利待遇等由地方財政解決，沒有實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)人、財、物全部上劃，即沒有實現(xiàn)真正意義上的垂直管理。 二是全省國土資源管理系統(tǒng)體制改革參差不齊，甚至各行其是。比方有的地

5、方至今尚未實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的垂直管理，沒有一個地州、市實現(xiàn)對縣級國土資源局真正意義上的垂直管理。各地在機構(gòu)內(nèi)設(shè)分局、科室(股室)、事業(yè)單位方面也是五花八門，內(nèi)設(shè)機構(gòu)上下口徑不一，往往出現(xiàn)不知道在哪里辦事，甚至發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象。 一、xx年以來國土資源干部管理體制改革情況 為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強化地方各級人民政府保護(hù)國土資源職責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實加強礦產(chǎn)資源的管理，增強國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。*國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國發(fā)xx12號、組通字xx22號文件精神，昭通國土資源系統(tǒng)根據(jù)*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)

6、國務(wù)院關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革文件的通知（云政發(fā)xx122號）、中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于我省國土資源管理體制改革的實施意見（云辦發(fā)xx30號）、省國土資源廳高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合*實際，做了大量工作。 一是實現(xiàn)了地州、市縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國土資源廳黨組決定； 二是實現(xiàn)了縣級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國土資源局黨組決定； 三是根本實現(xiàn)了縣級國土資源局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的人、財、物全部上劃，大多數(shù)地方實行了垂直管理，表達(dá)了真正意義上的垂直管理； 四是根據(jù)職能和事權(quán)的變化及國土資源管理

7、工作需要，各地根據(jù)實際情況，撤銷或合并了原來不適應(yīng)的一些機構(gòu)，增設(shè)了比方分局、耕保、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（大隊）、土地儲藏交易中心、土地開發(fā)中心等相應(yīng)機構(gòu)并調(diào)入相關(guān)業(yè)務(wù)人員； 五是人員編制得到進(jìn)一步的落實，各地在原有人員編制根底上，隨著職能機構(gòu)的建設(shè)，又增加了相應(yīng)的人員編制數(shù)，國土資源系統(tǒng)干部隊伍進(jìn)一步壯大。 二、改革后的成效和存在問題 1、改革成效 全省國土資源系統(tǒng)管理體制改革后，進(jìn)一步理順了國土資源管理體制和機制，初步建立完善了相關(guān)制度體系，全面加強了基層國土資源所建設(shè)。各地狠抓工作職能、職責(zé)、職權(quán)的落實，確保國土資源管理工作上臺階、上水平。緊扣工作實際，安排部署“完善體制、提高素質(zhì)”活動

8、，建立了國土資源管理長效機制，緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)行政行為、行政審批，完善集體會審、實施過錯責(zé)任追究、加強監(jiān)督制約等內(nèi)容，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，抓好建章立制，實現(xiàn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。全省改革和創(chuàng)新，初步理順了國土資源管理工作體制和機制，進(jìn)一步提高了國土資源管理工作的水平和能力，推動了科學(xué)合理、節(jié)約集約利用國土資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。 2、存在問題 一是雖然實現(xiàn)了地州、市縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國土資源廳黨組決定，實現(xiàn)了縣級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國土資源局黨組決定，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所由縣級國土資源局垂直管理，但飯碗問題，也就是人員工資和福利待遇等由地方財政解決，沒有實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)人、財、物全部上劃，即沒有實現(xiàn)真正意義上的垂直管理。 二是全省國土資源管理系統(tǒng)體制改革參差不齊，甚至各行其是。比方有的地方至