三指定專項治理實施方案doc-在兩個專項治理和節(jié)能減排督

1、附件:浙江省供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作實施方案 根據(jù)國家電監(jiān)會關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作的部署，為做好此項工作，結(jié)合浙江實際，制定如下實施方案： 一、工作目標（一）依法打擊和懲治用戶受電工程中的不法行為，規(guī)范電力市場秩序；（二）依法保護電力市場主體的合法權(quán)益；（三）維護有關(guān)法律法規(guī)嚴肅性，為深化電力體制改革營造良好環(huán)境。二、專項治理內(nèi)容（一）在供電企業(yè)指定設(shè)計單位方面 1.供電企業(yè)直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的設(shè)計單位，剝奪用戶選擇設(shè)計單位權(quán)力權(quán)利的行為；2.供電企業(yè)通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的設(shè)計單位，

2、限制用戶選擇設(shè)計單位權(quán)利力的行為；3.供電企業(yè)授意特定的設(shè)計單位介入報裝申請、現(xiàn)場勘查和供電方案提供等用電報裝環(huán)節(jié)，影響用戶選擇設(shè)計單位的行為； 4.供電企業(yè)在供電方案中未明確引入電源、計量方式、電網(wǎng)架設(shè)方式、無功補償?shù)仍O(shè)計所需要的必要信息，影響用戶選擇設(shè)計單位的行為；5.供電企業(yè)通過接電點的遠近、供電能力不足等手段增加用戶投資成本，影響用戶選擇設(shè)計單位的行為；6.在治理過程中發(fā)現(xiàn)的其他指定設(shè)計單位的行為。（二）在供電企業(yè)指定施工單位方面 1.供電企業(yè)直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的施工單位，剝奪用戶選擇施工單位權(quán)利的行為；2.供電企業(yè)通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定

3、特定的施工單位，限制用戶選擇施工單位權(quán)利的行為；3.供電企業(yè)授意特定的施工單位介入報裝申請、現(xiàn)場勘查和供電方案提供等用電報裝環(huán)節(jié)，影響用戶選擇施工單位的行為； 4.供電企業(yè)無正當理由未在國家規(guī)定的期限內(nèi)審核或者審核通過設(shè)計文件，迫使用戶選擇特定施工單位的行為；5.供電企業(yè)以不合理的供電方案或者無故提高設(shè)計審查標準增加用戶受電工程造價，引導用戶為降低成本選擇特定施工單位的行為； 6.供電企業(yè)在接電時，以不正當理由，讓用戶選擇特定施工單位進行接電施工并收取利益的行為；7.供電企業(yè)自行設(shè)置施工準入條件，導致用戶只能選擇特定施工單位的行為；8.在治理過程中發(fā)現(xiàn)的其他指定施工單位的行為。（三）在供電企業(yè)

4、指定設(shè)備材料供應(yīng)單位方面 1.供電企業(yè)直接指明、確定、認定或者限定用戶受電工程的設(shè)備材料供應(yīng)單位，剝奪用戶選擇設(shè)備材料供應(yīng)單位權(quán)利的行為；2.供電企業(yè)通過口頭、書面或者公示等方式，向用戶推薦或者限定特定的設(shè)備材料供應(yīng)單位，限制用戶選擇設(shè)備材料供應(yīng)單位權(quán)利的行為；3.供電企業(yè)通過指定設(shè)計、施工單位，以工程總承包等形式，指定設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為； 4.在治理過程中發(fā)現(xiàn)的其他指定設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為。（四）其他方面供電企業(yè)對自主選擇設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的用戶，在設(shè)計審查、中間檢查、竣工檢驗和裝表接電等環(huán)節(jié)采用不同標準、設(shè)置障礙，使用戶被迫改變選擇供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或影響到其他用

5、戶的選擇權(quán)的行為。供電企業(yè)通過設(shè)計單位在給用戶的設(shè)計圖紙中限定設(shè)備生產(chǎn)（供應(yīng)）廠家或者設(shè)備型號；供電企業(yè)直接或者間接指定設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，在用戶受電工程中造成造價嚴重虛高，損害用戶利益等行為。三、專項治理時間安排（一）動員部署階段（4月20日30日）根據(jù)國家電監(jiān)會專項治理工作的部署和要求，制定浙江省供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理工作實施方案，召開浙江省有關(guān)電力企業(yè)專項治理工作部署會議。（二）自查自糾階段（5月1日7月31日） 1.浙江省電力公司、各市縣供電企業(yè)根據(jù)專項治理工作要求，制定具體工作方案，落實工作措施，明確工作責任，認真組織自查；2.浙江省電力公司、各市縣供電企業(yè)

6、對自查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，要在7月20日前糾正；3.浙江省電力公司、各市縣供電企業(yè)要在7月30日前將自查自糾情況書面報告我辦。（三）重點抽查階段（8月1日10月31日）在浙江省電力公司、各市縣供電企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，國家電監(jiān)會稽查局會同我辦集中排查，對未按有關(guān)規(guī)定和專項治理要求整改的違規(guī)問題立案調(diào)查，依法處理。（四）整改提高階段（11月1日12月31日） 1.浙江省電力公司、各市縣供電企業(yè)針對專項治理中存在的問題，要按照國家電監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，完善有關(guān)制度，規(guī)范受電工程市場行為。2.認真總結(jié)浙江省專項治理工作，發(fā)布專項監(jiān)管通報。四、專項治理工作要求（一）要加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導

7、。浙江省電力公司和各市縣供電企業(yè)要高度重視此次專項治理工作，要加強組織領(lǐng)導，建立以單位領(lǐng)導為組長的專項治理領(lǐng)導小組，全面負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)專項治理工作的開展；要利用網(wǎng)絡(luò)和供電營業(yè)場所公開受電工程辦理依據(jù)、程序、結(jié)果及收費標準，自覺接受社會監(jiān)督。（二）要認真抓好自查自糾階段的各項工作。自查自糾是此次專項治理工作的重要一環(huán)，各有關(guān)電力企業(yè)要對有關(guān)制度、流程、招投標、工程建設(shè)現(xiàn)場管理和驗收接電等各個環(huán)節(jié)，組織深入排查，杜絕搞形式、走過場；對自查出的問題要在規(guī)定時間內(nèi)自糾。為加強對自查自糾工作的監(jiān)督，我辦將組織力量深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重出項目督查的力度。對自查工作開展不力，對違規(guī)問題不在規(guī)定時間內(nèi)自糾的，將立案稽查，嚴肅依法處理。（三）要積極配合電力監(jiān)管機構(gòu)開展工作。專項治理是電力監(jiān)管機構(gòu)依法開展的監(jiān)管行為。各有關(guān)電力企業(yè)要按照專項治理工作的要求，及時、準確、真實地向電力監(jiān)管機構(gòu)提供工作方案和有關(guān)材料；要認真配合電力監(jiān)管機構(gòu)開展現(xiàn)場督查和相關(guān)稽查；要及時報告專項治理工作的動態(tài)和工作情況，保證專項治理相關(guān)工作的順利開展。（四）要建立和完善規(guī)范受電工程市場行為的長效機制。各有關(guān)電力企業(yè)要根據(jù)電力監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，以及此次專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，建立健全相