事故調(diào)查處理報(bào)告制度

1、a公司事故調(diào)查處理報(bào)告制度一、 總 則為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，規(guī)范a公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)施工事故的控制管理，加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)事故的預(yù)防、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)，控制各類人身傷亡事故和工程建設(shè)事故的發(fā)生，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。二、 適用范圍本生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查管理制度適用于a公司及各分包單位承包a公司的工程項(xiàng)目，在施工中所發(fā)生的人身事故和電網(wǎng)事故。三、 相關(guān)文件1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2、生產(chǎn)

2、安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例3、廣東省安全生產(chǎn)條例4、電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程5、安全生產(chǎn)重大事件報(bào)告制度6、電力生產(chǎn)事故調(diào)查、安全信息管理制度7、b企業(yè)管理有限公司生產(chǎn)事故調(diào)查、安全信息管理制度四、 事故類別劃分1、人身事故等級(jí)劃分（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故。（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故。（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故。（5）重、輕傷事故：未發(fā)生人員死亡的人身事故。注： “以上”包括本數(shù)，“以下”不

3、包括本數(shù)2、電網(wǎng)事故的劃分（1）特大電網(wǎng)事故：發(fā)生大面積停電的事故。（2）重大電網(wǎng)事故：未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故；造成輸電運(yùn)行線路倒桿、塔的事故。（3）一般電網(wǎng)事故：未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故；造成輸電運(yùn)行線路短路接地、燒斷導(dǎo)線，導(dǎo)致跳閘的事故。五、 事故歸屬1、總包單位管理員造成的事故，為管理單位事故。2、分包單位施工造成的事故，為分包單位事故。六、 安全生產(chǎn)人身事故的調(diào)查組織由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)組織成立調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。對(duì)于特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故，執(zhí)行電力生產(chǎn)事故調(diào)查、安全信息管理制度；b企業(yè)管理有限公司生產(chǎn)事故調(diào)查、安全信息管理制度及其他相關(guān)規(guī)定。重、輕傷事故

4、則由公司調(diào)查組負(fù)責(zé)全面的調(diào)查工作。公司技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部接到施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重傷、輕傷事故的報(bào)告后，由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，并由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部組織相關(guān)部門人員以及事故單位人員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組安監(jiān)人員填寫。七、 電網(wǎng)事故的調(diào)查組織由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)組織成立調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。特大、重大電網(wǎng)事故的調(diào)查，執(zhí)行電力生產(chǎn)事故調(diào)查、安全信息管理制度；b企業(yè)管理有限公司生產(chǎn)事故調(diào)查、安全信息管理制度及其他相關(guān)規(guī)定。一般電網(wǎng)事故則由公司調(diào)查組負(fù)責(zé)全面的調(diào)查工作。公司技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部接到施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

5、發(fā)生一般電網(wǎng)事故的報(bào)告后，由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，并由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部組織相關(guān)部門人員以及事故單位人員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組安監(jiān)人員填寫。調(diào)查小組有權(quán)向事故發(fā)生分包單位、部門、施工隊(duì)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況和索取相關(guān)資料，任何人不得拒絕。任何部門和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。八、 交通事故的調(diào)查組織由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員成立調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。交通事故由公安交警部門進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組配合公安交警部門的調(diào)查工作。九、 火災(zāi)事故調(diào)查組織由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員成立調(diào)查組開展事故調(diào)查工作

6、。火災(zāi)事故由公安消防部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組配合公安消防部門的調(diào)查工作。十、 公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及事故調(diào)查組組成1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組2、事故調(diào)查組必要時(shí)調(diào)查組配合政府有關(guān)部門進(jìn)行事故原因調(diào)查和事故善后處理工作，并負(fù)責(zé)公司內(nèi)部各部門的責(zé)任認(rèn)定工作。十一、 事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1、具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；2、與所發(fā)生事故沒有直接責(zé)任或主要責(zé)任聯(lián)系。十二、 事故調(diào)查人員的職責(zé)如下：1、查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；2、查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；3、提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施及建議；4、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；5、檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得

7、當(dāng)和落實(shí)；6、出具事故調(diào)查報(bào)告。十三、 事故發(fā)生報(bào)告和事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)1、各分包單位、班組，在施工現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間將所發(fā)生的事故一切情況，報(bào)告技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部和工程部，由技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況決定上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)方。 2、如有發(fā)生人身傷害，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取一切措施以最快的速度正確地進(jìn)行救治傷員，并送往就近醫(yī)院救治。在救助過程中應(yīng)防止傷員的二次傷害，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。3、事故發(fā)生后，如：人身傷害、設(shè)備損壞、大型工具損毀等?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求施工隊(duì)立即停止施工，并保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，將發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)用安全圍欄圍住，在調(diào)查人員還未到達(dá)之

8、前施工人員不得擅自移動(dòng)工作現(xiàn)場(chǎng)的任何物件，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞，待技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部和工程部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來事故現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查和拍照。4、為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物件時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。5、外地工程也應(yīng)立即報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，等待調(diào)查處理。若公司調(diào)查人員無法到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)用相機(jī)拍攝好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的圖片，寫出事故經(jīng)過，事故經(jīng)過用文字和圖片的形式上報(bào)技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部。6、人身傷害處理流程如下圖所示：人身傷害處理流程圖現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)救助行動(dòng)上報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人身傷害突發(fā)事故 環(huán)境保護(hù)相片錄像現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志十四、事故的調(diào)查處理流程如下圖所示：事故的調(diào)查處

9、理流程圖事故調(diào)查組將事故調(diào)查資料移交給技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部部，技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部據(jù)此填寫安全處罰審批表報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批通過事故調(diào)查組于事故發(fā)生后7天（注1）內(nèi)完成事故調(diào)查并撰寫事故調(diào)查處理報(bào)告書，并提交安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立事故調(diào)查小組，啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制3天內(nèi)（注1）審批通過后對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門進(jìn)行處罰和教育事故調(diào)查小組進(jìn)行事故調(diào)查未通過事故部門（班組）于事故發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)通知公司領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部，24小時(shí)內(nèi)填寫事故報(bào)告書事故調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查，重新提交事故調(diào)查處理報(bào)告書注1：如事故由政府或上級(jí)有關(guān)部門主導(dǎo)調(diào)查，則不受7天和3天的時(shí)間限制

10、。十四、 事故發(fā)生后，事故部門（班組）必須在24小時(shí)內(nèi)向事故調(diào)查組提交事 故報(bào)告書。事故報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故的起止時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事故點(diǎn)周圍的環(huán)境狀況；（二）事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；（三）事故發(fā)生原因的初步判斷。十五、 事故（事件）發(fā)生后，事故（事件）部門（班組）必須注意收集并向事故調(diào)查組提交以下資料：（一）相關(guān)部門對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所做的勘查筆錄及證人詢問記錄；（二）工程報(bào)建資料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批表、報(bào)建圖紙等；（三）工程設(shè)計(jì)、施工圖紙，設(shè)計(jì)、施工合同，承包工程單位、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明等；（四）證明線路或設(shè)備符合有關(guān)

11、安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的確切數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)地方安全管理部門（如區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)安委會(huì)）簽章確認(rèn)；（五）工程隱患整改通知書或電力線路安全防護(hù)通知書等；（六）公司與客戶簽訂的施工合同。十六、 事故調(diào)查的要點(diǎn)（一）現(xiàn)場(chǎng)處理1、事故發(fā)生后，應(yīng)迅速救護(hù)受傷者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。2、認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。3、為搶救受傷者或緊急搶修等需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，保存必要的痕跡、物證。4、事故搶修后退出的廢舊設(shè)備，物資管理部門或事故部門必須征得事故調(diào)查組同意，確認(rèn)無可利用作為事故分析或安全展覽的價(jià)值時(shí)，方可處理。（二）物證搜集1、現(xiàn)場(chǎng)物證包括：破損部件

12、、碎片、殘留物、致害物的位置等。2、在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。3、所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。4、對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。（三）事故事實(shí)材料的搜集1、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：（1）發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、經(jīng)過；（2）事故受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況；出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位置）；受害人和肇事者過去的事故、違章違紀(jì)情況記錄；（3）有關(guān)設(shè)備運(yùn)行、巡視

13、、檢修、試驗(yàn)和驗(yàn)收的記錄；（4）事故發(fā)生前后的有關(guān)儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)裝置、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)、遙信、遙控、遙調(diào)、遙視、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況；（5）調(diào)查設(shè)備資料（包括定貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題；（6）整理說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)。2、事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)：（1）事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；（2）使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；（3）有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；（4）關(guān)于環(huán)境方面的狀況；包括照明、濕度、

14、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄；（5）安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況（應(yīng)注意它的有效期、質(zhì)量、使用范圍）；（6）出事前受害人和肇事者的健康狀況；（7）查明事故造成的損失，包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)；查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失；（8）了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同及協(xié)議情況；（9）其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。（四）證人材料搜集事故調(diào)查組或其授權(quán)人員應(yīng)向事故部門、有關(guān)部門

15、及個(gè)人了解事故的有關(guān)情況并索取事故有關(guān)材料。對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。（五）現(xiàn)場(chǎng)攝影1、顯示殘骸和受害者原始所在地的所有照片。2、可能被清除或被踐踏的痕跡：如放電痕跡、剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)引起損害的照片、小動(dòng)物痕跡、設(shè)備受潮或污穢的痕跡、電弧燒傷的痕跡等。3、事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。4、以上內(nèi)容可采用照相或錄像的形式。（六）事故圖事故圖應(yīng)包括了解事故情況所必需的信息。如：事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、受害者位置圖、損壞設(shè)備位置圖等。十七、 事故原因分析（一）屬于下列情況者定為直接原因：1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)（見企業(yè)職工傷亡事故分類gb6441-86）。2、人的不安全行為（見企業(yè)職

16、工傷亡事故分類gb6441-86）。（二）屬于下列情況者定為間接原因：1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷（建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題）。2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)。3、勞動(dòng)組織不合理。4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。5、沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全。6、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力。7、其他情況。（三）事故調(diào)查組或其授權(quán)人員在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事故調(diào)查組或其授權(quán)人員可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。（四）在分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深

17、入到間接原因，從而掌握事故的全部原因；再分清主次，找出事故的主要原因。十八、 事故責(zé)任分析（一）事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。（二）根據(jù)所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。（三）在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。（四）凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，要追究責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。2、規(guī)章制度不健全。3、對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不力。4、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器

18、具不全或不合格。5、反事故措施不落實(shí)。6、同類責(zé)任事故重復(fù)發(fā)生。7、違章指揮。十九、 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理 不能取得一致意見，應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組裁決。公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過事故調(diào)查處理報(bào)告書后，事故調(diào)查組應(yīng)將有關(guān)事故調(diào)查資料移交至技術(shù)質(zhì)量及安全監(jiān)察部，需移交的資料如下：（一）事故責(zé)任單位的事故報(bào)告書。（二）事故調(diào)查處理報(bào)告書及批復(fù)。（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片。（四）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。（五）物證、人證材料。（六）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。（七）事故責(zé)任者的自述材料。（八）醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書。（九）發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作條件和設(shè)備設(shè)

19、計(jì)資料、使用說明書等。（十）調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、部門。（十一）對(duì)于涉法事故，還應(yīng)移交第三者財(cái)產(chǎn)損失及費(fèi)用清單（注明規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、損失程度）、當(dāng)?shù)毓才沙鏊淖C明、公安局或法院事故檢驗(yàn)鑒定書、法院判決書或縣以上安委會(huì)調(diào)解書、政府部門事故情況調(diào)查報(bào)告（責(zé)任人和原因認(rèn)定）、醫(yī)院或法醫(yī)鑒定書、涉法人身事故的要有縣級(jí)以上醫(yī)院的病歷及收費(fèi)依據(jù)、其它相關(guān)的費(fèi)用憑據(jù)、經(jīng)政府相關(guān)職能部門主持下與受害人（或法定繼承人）達(dá)成的賠償協(xié)議書、受害人（或法定繼承人）的收款依據(jù)。（十二）其它有關(guān)事故的資料二十、 事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定及處罰在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任單位和人員，可酌情從寬處理。違反本規(guī)定，有下列行為之一者，技質(zhì)安監(jiān)部可根據(jù)公