南岸區(qū)雞冠石鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、南岸區(qū)雞冠石鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20062020年）南岸區(qū)雞冠石鎮(zhèn)人民政府附表20第一章 土地資源利用狀況3第一條雞冠石鎮(zhèn)概況 3第二條土地利用現(xiàn)狀 3第三條土地利用存在的主要問題 2第四條土地整治潛力 3第二章 總 則4第五條規(guī)劃目的 4第六條規(guī)劃任務 4第七條規(guī)劃依據(jù) 4第八條規(guī)劃范圍和期限 5第三章土地利用規(guī)劃目標與方針6第九條區(qū)域發(fā)展定位 6第十條經(jīng)濟社會發(fā)展目標 6第十一條土地利用目標 6第四章土地利用結構調整與布局優(yōu)化 7第十二條土地利用結構調整 7第十三條主要用地布局優(yōu)化 9第五章土地用途分區(qū)與空間管制 11第十四條土地用途分區(qū) 11第十五條建設用地空間管制 14第六章村土地利

2、用控制 16第十六條耕地保有量 16第十七條農村居民點用地面積 16第七章土地利用重大任務與工程17第十八條重點基礎設施建設工程 17第十九條土地綜合整治工程 17第二十條土地生態(tài)建設和環(huán)境保護 17第八章規(guī)劃實施保障措施18第二十一條嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃 18第二十二條建立統(tǒng)分結合、協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)法機制 19第二十三條建立規(guī)劃協(xié)調機制 19第二十四條建立規(guī)劃實施目標管理責任制 19第二十五條建立完善的規(guī)劃社會監(jiān)督和公眾參與制度 19第二十六條實施規(guī)劃管理公開制度 19第九章附則 20第二十七條規(guī)劃編制 20第二十八條規(guī)劃成果 20第二十九條規(guī)劃實施 20第一章土地資源利用狀況第一條雞冠石鎮(zhèn)

3、概況雞冠石鎮(zhèn)位于南岸區(qū)北部偏西，地理坐標介于東經(jīng)106°3546106 3832，北緯29 34329 3716之間。其南與南山街道接壤，西與涂 山鎮(zhèn)相連，東和北瀕臨長江。全鎮(zhèn)南北長約 6.0千米，東西寬約4.4千米， 幅員面積1503.3公頃，其中陸地占84.9%,河流占15.1%。轄區(qū)地處長江河谷，地貌類型多樣，東中部為山地和高丘地帶，中西 部為淺丘平壩地區(qū)。海拔160560米之間，平均海拔329米，比南岸區(qū)平 均海拔350米低21米。土壤以紫色土為主。屬亞熱帶季風性濕潤氣候，具 夏熱冬暖，水熱同期，無霜期長、雨量充沛，溫潤多陰特點。年均氣溫18.5C, 最高氣溫41C,最低氣溫

4、-1.8C。年平均降雨量1010毫米，雨量充沛，集 中在57月份，占年降雨量的43%以上；年平均日照為1210小時；多年 無霧期平均為308天。2009年常住人口 14519人，其中城鎮(zhèn)人口 6964人，農業(yè)人口 7555人, 城鎮(zhèn)化率48.0%。2009年，雞冠石鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值146676萬元，社會固定 資產(chǎn)投資總額完成162886萬元，消費品零售總額完成17693萬元，地方預 算內財政收入完成2510萬元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 387094萬元，工 業(yè)投資完成35000萬元，農民人均純收入8871元。全鎮(zhèn)以工業(yè)為主，農業(yè) 基本屬于自給自足型。第二條 土地利用現(xiàn)狀采用南岸區(qū)第二次土地調查數(shù)

5、據(jù)O3根據(jù)南岸區(qū) 2005 年土地利用現(xiàn)狀變更調查數(shù)據(jù)，雞冠石鎮(zhèn)土地總面積1267.4公頃。 其中， 農用地 666.8公頃， 建設用地 431.4公頃， 其他土地 169.2公頃，分別占全鎮(zhèn)土地總面積的 52.6%、 34.1%和 13.3%。農用地中，耕地187.8公頃，園地44.4公頃，林地341.7公頃，其他農用地 93.0公頃，分別占農用地面積的28.2%、 6.7%、 51.2%和 13.9%。建設用地中， 城鄉(xiāng)建設用地408.1 公頃 （其中城鎮(zhèn)工礦用地282.8公頃，農村居民點 125.3公頃） ，交通水利及其他用地23.4 公頃，分別占建設用地面積的94.6%和 5.4%。根

6、據(jù)南岸區(qū) 2009 年第二次土地調查數(shù)據(jù)，雞冠石鎮(zhèn)土地總面積1503.3公頃。其中，農用地801.6公頃，建設用地462.4 公頃，其他土地239.3公頃，分別占土地總面積的 53.3%、 30.8%和 15.9%。農用地中，耕地154.3公頃，園地62.0公頃，林地535.3公頃，其他農用地 50.0公頃，分別占農用地總面積的19.2%、 7.7%、 66.8%和 6.3%。建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地418.3公頃（其中，城鎮(zhèn)工礦用地257.7公頃，農村居民點 160.6公頃） ，交通水利用地38.2 公頃，其他建設用地5.9公頃，分別占建設用地總面積的 90.5%、 8.2%和 1.3%。其

7、他土地中，水域227.5公頃（其中，河流水面200.1 公頃，內陸灘涂27.4公頃），自然保留地11.8公頃，分別占其他土地面積的 95.1%和 4.9%。第三條土地利用存在的主要問題（一）土地利用結構不盡合理，用地矛盾突出雞冠石鎮(zhèn)用地結構中農用地所占比例較大，占全鎮(zhèn)土地總面積的53.3%，與本鎮(zhèn)的發(fā)展工業(yè)強鎮(zhèn)的定位不相符合。隨著工業(yè)的快速發(fā)展及各4項建設規(guī)劃的實施，雞冠石鎮(zhèn)被評為 繞城經(jīng)濟帶最具投資潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”，將 不可避免占用大量農用地，農用地所占比例大與城鎮(zhèn)建設用地需求之間的 矛盾已凸顯。（二）農村居民點用地規(guī)模偏大城鎮(zhèn)化過程中，在城鎮(zhèn)人口增加、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模擴大、農村人口 減少的同時

8、，農村建設用地并沒有相應的減少。2009年，雞冠石鎮(zhèn)農村居民點用地160.6公頃，占城鄉(xiāng)建設用地總面積的38.9%。同年人均農村居民 點用地212.6平方米，高于國家規(guī)定的140.0平方米/人的上限。農村建設用 地規(guī)模偏大。（三）土地利用集約度較低，土地利用綜合效益有待提高現(xiàn)有新增建設用地以外延擴張為主，土地利用集約程度較低，建設過 程中存在著浪費土地現(xiàn)象等。隨著土地利用的經(jīng)濟效益得到了較快發(fā)展， 社會經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益沒有保持同步，土地利用綜合效益沒有實現(xiàn) 最大化，有待逐步提高。第四條 土地整治潛力（一）農村建設用地整理潛力：2009年，雞冠石鎮(zhèn)農村居民點用地面積160.6公頃，人均占地

9、212.6平 方米/人（按戶籍農業(yè)人口 7555人計算），由于雞冠石鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速， 預計至2020年，城鎮(zhèn)化率達到97%,按照人均用地估算法預測，雞冠石鎮(zhèn) 至2020年農村建設用地整理潛力為144.8公頃。2010年，經(jīng)中共重慶市委批準，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市工商聯(lián)、市民營企業(yè)家聯(lián)合會共同主 辦的“繞城經(jīng)濟帶十大名鎮(zhèn)（街道）”評選活動，雞冠石鎮(zhèn)被評為“繞城經(jīng)濟帶最具投資潛力的鎮(zhèn)”。（二）農田整理潛力：根據(jù)南岸區(qū)第二次土地調查耕地坡度分級面積統(tǒng)計，雞冠石鎮(zhèn)耕地全為旱地， 其中6°以上坡耕地面積有130.2公頃， 約占耕地總量的84.4%以上，其中大部分坡耕地經(jīng)過整

10、治、改進耕作方法以后，可以提高土地質量和產(chǎn)出率，還可增加 6.5 公頃（按 5%計算）耕地面積。另外，對現(xiàn)有農田進行科學規(guī)劃整理，可以部分地減少田坎面積，從而增加凈耕地面積。第二章 總 則第五條 規(guī)劃目的落實 “十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地” 的基本國策， 統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護，實現(xiàn)雞冠石鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)農業(yè)和近郊休閑旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標，根據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)和南岸區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020年） ，編制南岸區(qū)雞冠石鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年） （以下簡稱 “規(guī)劃 ”） 。第六條 規(guī)劃任務根據(jù)南岸區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 2006-

11、2020 年） 的要求和雞冠石鎮(zhèn)自然社會經(jīng)濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調各業(yè)用地矛盾，重點安排好耕地、村鎮(zhèn)建設用地、生態(tài)建設和環(huán)境保護用地、基礎設施及其他基礎產(chǎn)業(yè)用地，劃定土地用途區(qū)， 合理安排土地整治項目 （區(qū)） ， 制定規(guī)劃實施的保障措施。第七條 規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、 重慶市土地管理規(guī)定等有關土地利用、保護與管理的法律法規(guī)。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程等技術標準、規(guī)范。（三）國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編 前期工作意見的通知（國辦發(fā) 200532號）、國

12、土資源部辦公廳關于印 發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）等涉及土地利用規(guī)劃編制的指導性文件。（四）重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）、南岸區(qū)土地利用總體 規(guī)劃（2006-2020年）、南岸區(qū)2009控制性詳細規(guī)劃匯編、重慶市南岸 區(qū)十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、南岸區(qū)參與重慶市 二小時經(jīng)濟圈” 建設經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要（2007-2015年）、 重慶市南岸區(qū)綜合交通建設規(guī)劃（2006-2020年）、重慶市南岸區(qū)交通 一體化規(guī)劃（20102020年）等市級和區(qū)級相關規(guī)劃及雞冠石鎮(zhèn)交通、水 利、農業(yè)、林業(yè)、旅游、生態(tài)及環(huán)境保護等

13、專項規(guī)劃。第八條規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為雞冠石鎮(zhèn)行政轄區(qū)內的全部土地，面積共計1503.3公頃。規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基期年，2009年為規(guī)劃時點，2020年為規(guī)劃目 標年。第三章土地利用規(guī)劃目標與方針第九條區(qū)域發(fā)展定位雞冠石鎮(zhèn)作為南岸區(qū)城市核心區(qū) 的重要組成部分，繞城經(jīng)濟帶最具投 資潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重慶市百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)”之一，以打造特色工業(yè)強鎮(zhèn)為契機，加 快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代服務業(yè)，形成集旅游、商貿、 物流于一身的工業(yè)強鎮(zhèn)。第十條經(jīng)濟社會發(fā)展目標（一）經(jīng)濟發(fā)展目標到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達到177億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 達到29000元/人，農民年人均純收入17000元/

14、人。（二）人口與城市化目標到2020年，常住人口將達到3.1萬人，城鎮(zhèn)化水平提高到97%以上。第十一條 土地利用目標（一）嚴格保護耕地到2015年和2020年，耕地保有量分別不低于 73.8公頃和20.2公頃， 建設占用耕地分別控制在73.1公頃和121.9公頃以內。（二）保障雞冠石鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展建設用地需求高效利用城鎮(zhèn)建設用地，合理控制新增建設用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用強度及綜合效益。到2020年，建設用地總規(guī)?？刂圃?68.8公頃以內；區(qū)級規(guī)劃根據(jù)區(qū)域地質條件、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎及資源環(huán)境承載能力的差異，對南岸區(qū)進行土地 利用綜合分區(qū)，包括城市核心區(qū)、城市擴展區(qū)、生態(tài)保障區(qū)、旅游休

15、閑觀光區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)。雞冠石鎮(zhèn)為城市 核心區(qū)的重要組成部分。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?89.4公頃以內（其中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?573.7公頃以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在 93.0平方米以內）；交通水利及 其他建設用地規(guī)模控制在 79.5公頃以內；新增建設用地控制在 237.6公頃 以內，占用農用地控制在231.3公頃以內，占用耕地控制在121.9公頃以內。（三）積極盤活存量建設用地，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極盤活存量建設用地，強化城市的土地集約利用。 經(jīng)濟又好又快發(fā)展，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，到2020年，農村居民點用地減少144.8 公頃。（四）積極改善土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調土地利用與生態(tài)

16、建設，加大環(huán)境保護力度，提高資源環(huán)境對人口 的承載能力；全面改善城區(qū)綠化，嚴格禁止污染企業(yè)用地，建設便利舒適、 環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城區(qū)。協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)宜居 新城。到2020年，雞冠石鎮(zhèn)生態(tài)用地保持在834.4公頃以上。（五）強化土地利用規(guī)劃管理明確土地規(guī)劃實施的職責，確保土地利用規(guī)劃目標的實現(xiàn)。第四章土地利用結構調整與布局優(yōu)化第十二條土地利用結構調整（一）調整方向統(tǒng)籌安排雞冠石鎮(zhèn)各類土地利用，在確保雞冠石工業(yè)發(fā)展和交通、水生態(tài)用地：具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域和灘涂等。利等基礎設施用地的基礎上，嚴格控制耕地減少；推進農業(yè)結構調整，適度增加林地，增加生態(tài)用地；引導城

17、鎮(zhèn)工礦用地理性增長，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促使城鄉(xiāng)建設用地增減相協(xié)調，農村居民點用地逐步減少，提高利用效率。合理調整雞冠石鎮(zhèn)土地利用結構，科學布局各類用地，為雞冠石鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的土地保障。（二）農用地結構調整控制非農建設占用耕地，提高園地利用效益，加強林地保護建設，適度減少其他農用地。 2009 年，農用地面積為 801.6 公頃，占土地總面積的1.3 3%； 規(guī)劃到 2020年， 農用地面積為 603.3公頃， 占土地總面積的 40.1%，較 2009 年減少198.3公頃。1、耕地數(shù)量減少2009年，耕地 154.3公頃，占土地總面積的 10.3%。到 2020年，耕地1.4 2公頃

18、，占土地總面積的1.3%。期間建設占用耕地121.9公頃。2、 園地適度減少2009年， 園地 62.0公頃， 占土地總面積的 4.1%。 到 2020年， 園地 28.6公頃，占土地總面積的1.9%，較2009年減少 33.4公頃。3、 林地基本保持穩(wěn)定2009年，林地 535.3公頃，占土地總面積的 35.6%。到 2020年，林地543.0公頃，占土地總面積的36.1%，較2009年增加 7.7公頃。4、 其他農用地合理減少2009 年，其他農用地50.0公頃，占土地總面積3.3%；到 2020年，其他農用地 11.5公頃，占土地總面積的0.8%，較2009年減少 38.5公頃。（三）建

19、設用地結構調整有序增加城鎮(zhèn)工礦和交通水利面積，保障重大建設項目和交通水利用地需求，復墾廢棄工礦，適度減少農村居民點面積。 2009 年，建設用地面積為 462.4公頃，占土地總面積的30.8%。規(guī)劃到2020年，建設用地面積控制在 668.8公頃以內， 占土地總面積的 44.5%，較 2009年增加 206.4公頃。1、城鄉(xiāng)建設用地適度增加2009年， 城鄉(xiāng)建設用地面積為 418.3公頃， 占土地總面積的 27.8%； 到2020年，城鄉(xiāng)建設用地589.4公頃，占土地總面積的39.2%，較2009年增加 171.1 公頃。期間城鎮(zhèn)用地面積增加 316.0公頃，農村居民點減少 144.8公頃。2

20、、交通水利用地適度減少2009年， 交通水利用地38.2公頃， 占土地總面積的2.5%。 到 2020年，交通水利用地30.5公頃，占土地總面積的2.0%，較2009年減少 7.7公頃。3、其他建設用地2009年，其他建設用地5.9公頃，占土地總面積的0.4%；至2020年，其他建設用地49.0公頃，較 2009年增加 43.1 公頃。（四）其他土地結構調整2009年，其他土地239.3公頃，占土地總面積的15.9%；至2020年，其他土地 231.1 公頃，占土地總面積的15.4%，較2009年減少 8.2公頃。第十三條主要用地布局優(yōu)化（一）城鄉(xiāng)建設用地布局1、布局按照統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的原則，雞

21、冠石鎮(zhèn)將進一步整合優(yōu)化建設用地的空間布局，更加注重土地利用布局的連貫性和協(xié)調性。城鎮(zhèn)工礦用地主要布局在納溪溝村、和平村、石龍村、盤龍村、興隆村、建制鎮(zhèn)、城區(qū)等。遵循 “人口向城市集中 ” 的原則， 著力推進城鎮(zhèn)化， 以與城區(qū)建設相匹配。 通過合理引導農民相對集中居住， 到 2020 年， 農村居民點面積減少到 15.8公頃。2、管制措施加強城鎮(zhèn)建設用地調控，合理調整土地空間結構，重點保障第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地，保障城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施用地，合理協(xié)調生態(tài)用地和城市建設用地，協(xié)調二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，提高城鎮(zhèn)用地效率。結合城鎮(zhèn)用地布局，引導農村建設用地適度集中；引導新農村建設優(yōu)先利用村內空閑地、閑

22、置宅基地，盡量避免占用優(yōu)質耕地。（二）交通水利用地布局1、布局交通網(wǎng)絡建設主要立足現(xiàn)有交通網(wǎng)絡的升級改造，合理安排交通用地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，合理布局各類交通用地規(guī)模、結構，嚴格工程項目建設用地標準。重點保障寸灘大橋（機場高速南岸段） 、黃桷灣立交等用地。2、管制措施落實上級規(guī)劃提出的交通、水利、能源等基礎設施項目的選線或布局，結合全鎮(zhèn)工業(yè)用地、村鎮(zhèn)居民點及產(chǎn)業(yè)分布，合理安排基礎設施用地。第五章 土地用途分區(qū)與空間管制第十四條土地用途分區(qū)為指導土地合理利用、控制土地用途轉變，依據(jù)雞冠石鎮(zhèn)土地資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將全鎮(zhèn)土地分為 7 個用途區(qū)，包括：一般農地區(qū)、城鎮(zhèn)建

23、設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)，作為加強土地利用管理和落實土地利用規(guī)劃的手段和措施。（一）一般農地區(qū)一般農地區(qū)是指為農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的區(qū)域。主要包括耕地（一般農田） 、園地、畜禽飼養(yǎng)地、坑塘養(yǎng)殖水面和直接為農業(yè)生產(chǎn)服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施。面積 49.7公頃，占土地總面積的3.3%，主要分布在納溪溝村、石龍村等。（二）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)）發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。 面積共計 573.9公頃， 占土地總面積的 38.2%， 主要分布在納溪溝村、和平村、石龍村、盤龍村、興隆村、建制

24、鎮(zhèn)、城區(qū)、園藝場等。（三）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)是指為農村居民點（村莊、集鎮(zhèn)）發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。面積16.1 公頃，占土地總面積的 1.1%。主要分布在納溪溝村和石龍村。（四）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域。本區(qū)面積538.5公頃，占土地總面積的 35.8%，主要分布在納溪溝村、石龍村、盤龍村、興隆村、國有林場、巖口村等，為維護生態(tài)安全需要進行特殊控制的區(qū)域。（五）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)內的土地主要供林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)屏障建設、環(huán)境保護及林業(yè)服務設施使用。面積共計19.1 公頃，占土地總

25、面積的1.3%，主要分布在和平村、石龍村、盤龍村、興隆村和綠化隊。（六）其他用地區(qū)轄區(qū)范圍內不能被劃入相應土地用途分區(qū)的交通水利用地、河流水面等土地利用類型，將其劃入其他用地區(qū)，面積305.9公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的20.3%，主要分布在和平村、雞冠石鎮(zhèn)城區(qū)、雞冠石鎮(zhèn)長江等。專欄1: 土地用途分區(qū)管制規(guī)則土地用途分區(qū)管制規(guī)則一般農地區(qū)區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地、 未利用地應優(yōu)先整*理、復墾、開發(fā)為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴大面積。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地，嚴禁占用區(qū)內土地進行非農* 建設。若因重大建設項目無法避開一般農田，應經(jīng)法定程序

26、修改規(guī)戈實現(xiàn)占補平衡。城鎮(zhèn)建設用地區(qū)*區(qū)內土地使用應符合城巾、建制鎮(zhèn)建設規(guī)劃。區(qū)內建設用地應優(yōu)先利用現(xiàn)有建設用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內農用地在批準改變用途前，應當按原用途使用,不得荒蕪。.村鎮(zhèn)建設.用地區(qū)區(qū)內土地使用應符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。區(qū)內建設應優(yōu)先利用現(xiàn)啟建設用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內農用地在批準改變用途前，應當按原用途使用,不得荒蕪。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)區(qū)內土地使用應符合經(jīng)批準的相關規(guī)劃。區(qū)內影響生態(tài)安全的土地，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途。區(qū)內土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。林業(yè)用地區(qū)區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地應當按其適宜性調整為林地或其他農用

27、地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴 大面積。區(qū)內耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉為林地。不得占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。 嚴禁占用區(qū)內有林地、耕地進行非農建設。第十五條 建設用地空間管制為科學引導土地利用方向、管制城鄉(xiāng)用地建設活動，以土地適宜性為 基礎，劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界和禁建邊界，形成允許建設區(qū)、禁止建 設區(qū)和限制建設區(qū)三類建設用地空間管制區(qū)：（一）允許建設區(qū)在建設用地適宜性以及與南岸區(qū) 2009控制性詳細規(guī)劃匯編等其他 相關規(guī)劃充分協(xié)調基礎上，根據(jù)各類建設用地規(guī)?？刂浦笜藙澏u冠石鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍即允許

28、建設 區(qū)，是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃 確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上預期用地區(qū)。允許建設區(qū)總面積 590.2公頃，占土地總面積的 39.3%。（二）禁止建設區(qū)為保護雞冠石鎮(zhèn)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃 期內需要禁止各項建設與土地開發(fā)的空間范圍邊界，禁止建設用地邊界所 包含的空間范圍，即禁止建設區(qū)，面積538.4公頃，占土地總面積的35.8%, 主要分布在國有林場、納溪溝村和巖口村等。（三）限制建設區(qū)轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)和禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域即為限制建設 區(qū)，面積374.9公頃，占土地總面積的24.9%,主要分布在石龍村、納溪14溝村和

29、和平村等。專欄二：建設用地空間管制規(guī)則空間管制J區(qū)管制規(guī)則允許建設區(qū)m，+ + + + I * * * * h * + + M ，+ + + Z 1區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或H礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相協(xié)調。區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量土地，促進土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前"，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界。允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調整，須報規(guī)劃審批機關同級+ + + + + + *£« + + E 4 * + »

30、71; f t - i - - - + - w+ »«« * * # + * + + «* + r » E 4 + + »« E * * +4 »» ,，+ * *#* + -, p » - 4 - > p r - 4 r -單 +國土資源管理部門審查批準。禁止建設區(qū)區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調整。限制建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復墾開發(fā)的主要區(qū)域。區(qū)內禁止建制鎮(zhèn)、村

31、建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。15第六章 村土地利用控制按照南岸區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的規(guī)劃指標，結合各村實際，確定各村耕地保護面積和農村居民點用地面積。并與雞冠石鎮(zhèn)建設用地布局安排相銜接，確定耕地保護地塊，統(tǒng)籌安排其他農用地。第十六條耕地保有量規(guī)劃到 2020年，雞冠石鎮(zhèn)耕地20.2公頃。其中，納溪溝村7.9公頃，石龍村 12.3公頃。第十七條 園地面積規(guī)劃到 2020年，雞冠石園地面積28.6公頃。其中納西溝村 21.4公頃，石龍村 4.0公頃，國有林場 3.3公頃。第十八條林地面積規(guī)劃到 2020 年， 雞冠石林地面積524.6公頃。 其中納西溝村79.2公頃，和平村 1

32、9.0公頃，石龍村37.9公頃，盤龍村7.1 公頃，興隆村32.0公頃，鎮(zhèn)屬 7.8公頃，建制鎮(zhèn)6.7公頃，城區(qū) 17.1 公頃，國有林場 301.8公頃，南岸區(qū)綠化隊6.8 公頃，污水處理廠 1.2公頃，巖口村32.9公頃。第十九條農村居民點用地面積規(guī)劃到 2020 年，雞冠石鎮(zhèn)農村居民點用地15.8公頃。其中，納溪溝村4.1 公頃，石龍村9.3公頃，國有林場 2.4 公頃。20第七章 土地利用重大任務與工程第二十條重點基礎設施建設工程規(guī)劃期內，涉及雞冠石鎮(zhèn)的建設項目主要包括：寸灘大橋 （機場高速南岸段）、 黃桷灣立交、 鎮(zhèn)級污水處理建設工程等的新建與續(xù)建。第二十一條土地綜合整治工程（一）建

33、設用地整理建設用地整理結合社會主義新農村建設，以整理潛力較大的村莊為重點，主要包括散亂、廢棄、閑置的宅基地和其他集體建設用地整理。規(guī)劃期內，通過建設用地整理補充林地8.9公頃。第二十二條土地生態(tài)建設和環(huán)境保護（一）土地生態(tài)建設規(guī)模規(guī)劃期內保障具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域和其他農用地。規(guī)劃期內，園地面積不低于 28.6公頃，林地面積不低于 543公頃，水域面積不低于 227.5公頃，其他農用地面積不低于 11.5公頃，以保障生態(tài)用地的穩(wěn)定。（二）生態(tài)用地布局和安排1、森林工程加強道路兩旁綠化帶建設，促進園地規(guī)?；l(fā)展。狠抓森林防火，杜絕森林火災；嚴格限額采伐制度、林地征（占）用審批制度，

34、杜絕亂砍濫伐事件。2、流域生態(tài)環(huán)境保護工程對長江周邊生活污水和工業(yè)污水排放實行專道排污，防治河水污染。（三）土地生態(tài)建設與環(huán)境保護的措施1、強化土地的生態(tài)保護功能，理性擴張城鎮(zhèn)規(guī)模。2、實施江河流域治理，加快推進長江水污染綜合整治工程，重點整治流域范圍內的工業(yè)污染和生活污染。3、協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護。強化流域范圍內城鎮(zhèn)生活污水和垃圾的處理，合理布局和建設城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理站，著力解決垃圾填埋場滲漏液污染問題。第八章 規(guī)劃實施保障措施第二十三條嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃嚴格執(zhí)行土地管理法 、 重慶市土地管理規(guī)定等規(guī)劃管理的法律法規(guī)， 加大土地執(zhí)法力度， 強化土地利用總體規(guī)劃的 “龍頭 ”地

35、位。 本規(guī)劃一經(jīng)批準即具法律效力，對違反規(guī)劃管理的行為，特別是突破建設用地等剛性指標、擅自改變土地用途而未經(jīng)批準的行為等，依法追究法律責任。雞冠石鎮(zhèn)政府配合上級部門進行定期監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃的行為及時進行處理。第二十四條建立統(tǒng)分結合協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)法機制對經(jīng)常性的巡查、一般性違法案件的查處和重點案件的突破實行有統(tǒng)有分；對雞冠石鎮(zhèn)內的違法用地實行分級查處；對重點違法行為和群體性違法案件，與區(qū)執(zhí)法機構聯(lián)合查處。第二十五條建立規(guī)劃協(xié)調機制建立規(guī)劃協(xié)調機制，及時、有效地解決土地利用總體規(guī)劃編制和實施中的突出矛盾和問題；城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等各項規(guī)劃必須與

36、土地利用規(guī)劃相銜接。第二十六條建立規(guī)劃實施目標管理責任制鎮(zhèn)政府主要負責人對行政區(qū)域內的土地管理負總責，嚴格考核制度，確保責任、任務、措施和落實到位。第二十七條建立完善的規(guī)劃社會監(jiān)督和公眾參與制度采用便于公眾知悉的方式，向公眾通報有關土地利用規(guī)劃編制信息，向公眾展示土地利用總體規(guī)劃成果，征集公眾意見，并邀請相關部門和人士討論，在耕地保護、城鎮(zhèn)發(fā)展、農用地整理、村莊建設等方面，必須廣泛聽取群眾意見。第二十八條 實施規(guī)劃管理公開制度公開規(guī)劃內容和有關法律法規(guī)政策，公開工作制度和辦事程序，公開審批和審查用地結果、規(guī)劃修改或調情況、違反規(guī)劃情況及處理結果，公開規(guī)劃執(zhí)行結果。第九章 附 則第二十九條規(guī)劃編

37、制本規(guī)劃在重慶市南岸區(qū)人民政府指導下，由雞冠石鎮(zhèn)人民政府組織編制，南岸區(qū)國土資源管理分局具體負責本規(guī)劃編制工作。第三十條規(guī)劃成果本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫四部分組成，經(jīng)批準后，即成為雞冠石鎮(zhèn)土地利用與管理的法定依據(jù)，具有法律效力。第三十一條規(guī)劃實施本規(guī)劃經(jīng)重慶市人民政府批準后實施，南岸區(qū)國土資源管理分局及雞冠石鎮(zhèn)人民政府必須依法嚴格遵照本規(guī)劃對本區(qū)域的土地利用和保護實施具體管理。附表表I.1雞冠石鎮(zhèn)土地利用結構調整表表I.2雞冠石鎮(zhèn)耕地保有量、基本農田情況表表I.3雞冠石鎮(zhèn)新增建設用地指標控制表表I.4雞冠石鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表表I.5雞冠石鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表表I.6雞

38、冠石鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表表I.7雞冠石鎮(zhèn)規(guī)劃期間各類用地平衡表表I.8雞冠石鎮(zhèn)基本農田調整分析表表I.1雞冠石鎮(zhèn)土地利用結構調整表地類基期年規(guī)劃目標年規(guī)劃期間面積增減/hm2面積/hm2比例/%面積/hm2比例/%土地總面積1503.3100.01503.3100.00.0農用地耕地154.310.320.21.3-134.1園地62.04.128.61.9-33.4林地535.335.6543.036.17.7牧草地0.00.00.00.00.0其他農用地50.03.311.50.8-38.5農用地合計801.653.3603.340.1-198.3建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地257.7

39、17.1573.738.2316.0農村居民點160.610.715.81.1-144.8采礦用地0.00.00.00.00.0其它獨立建設用地0.00.00.00.00.0小計418.327.8589.439.2171.1交通 水 利用 地交 通 用 地鐵路用地0.00.00.00.00.0公路用地32.32.124.61.6-7.7民用機場用地0.00.00.00.00.0港口碼頭用地5.90.45.90.40.0管道運輸用地0.00.00.00.00.0小計38.22.530.52.0-7.7水 利 設 施水庫水面0.00.00.00.00.0水工建筑用地0.00.00.00.00.0小

40、計0.00.00.00.00.0其他建設用地風景名勝設施用地0.00.00.00.00.0特殊用地5.90.449.03.343.1鹽田0.00.00.00.00.0小計5.90.449.03.343.1建設用地合計462.430.8668.844.5206.4其他土地水域227.515.1227.515.10.0自然保留地11.80.83.60.2-8.2其他土地合計239.315.9231.115.4-8.221表I.2 雞冠石鎮(zhèn)耕地保有量、基本農田情況表單位：公頃基期 耕地 面積規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期 間凈增 (+)減(一)期末耕 地保有 量基本農 田保護 面積增

41、加 合計土地整理土地 復墾土地 開發(fā)其他減少 合計建設 占用災毀其他規(guī)劃近期154.20.00.00.00.00.080.473.10.07.3-80.473.80.0規(guī)劃遠期154.20.00.00.00.00.053.648.70.04.9-53.620.20.0規(guī)劃期154.20.00.00.00.00.0134.0121.80.012.2-134.020.20.0年均增減0.00.00.00.00.013.412.20.01.2-13.4表I.3雞冠石鎮(zhèn)新增建設用地指標控制表單位：公頃項目規(guī)劃近期規(guī)劃遠期規(guī)劃期合計合計占用 農用地占用耕地合計占用農用地占用耕地合計占用 農用地占用耕地一

42、、城鄉(xiāng)建設用地140.4136.672.493.691.148.3234.0227.7120.71、城鎮(zhèn)用地140.4136.672.493.691.148.3234.0227.7120.72、農村居民點0.00.00.00.00.00.00.00.00.03、采礦用地和其他獨立建設用地0.00.00.00.00.00.00.00.00.0二、交通用地0.40.40.10.20.20.00.60.60.1三、水利設施0.00.00.00.00.00.00.00.00.0四、其他建設用地1.81.80.71.21.20.43.03.01.1總計142.6138.873.195.092.548.8

43、237.6231.3121.9年均占地28.527.814.619.018.59.823.823.112.223表I.4雞冠石鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調整至地類合計耕地園地林地1.建設用地整理（如散亂、廢棄、閑置的宅基地和 其他集體建設用地整理）0.00.00.00.02. 土地復墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復墾）0.00.08.98.93.土地開發(fā)（如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）0.00.00.00.0合 計0.00.08.98.9表I.5雞冠石鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目類型項目名稱建設性質建設年限項目用地涉及村（鎮(zhèn)）備注總規(guī)模其中新 增建設 用地其中占用耕地1.交通

44、寸灘大橋（機場 高速南岸段）新建2011-2015年53.340.013.3盤龍村、興隆村、 部分國有地黃桶灣立交續(xù)建2009-2011年20.013.34.7中窯社區(qū)2.其他鎮(zhèn)級污水處理 建設工程新建2011-2015年0.30.20.0中窯社區(qū)合計73.353.318.0注：重點建設項目建設性質應標明新建、改建、擴建等表I.6雞冠石鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃單 位轄區(qū)面積土地用途區(qū)一般農地區(qū)020城鎮(zhèn)（村）建設用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設用地區(qū)040獨立工礦用地區(qū)050生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)070林業(yè)用地區(qū)090其他用地990面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%雞冠石鎮(zhèn)1503.349.

45、73.3%573.938.2%16.11.1%0.00.0%538.535.8%19.11.3%305.920.3%雞冠石鎮(zhèn)納溪溝村199.230.815.4%78.739.5%4.32.1%0.00.0%83.041.7%2.01.0%0.50.2%雞冠石鎮(zhèn)和平村65.00.00.0%40.962.9%0.00.0%0.00.0%22.534.6%0.00.0%1.62.4%雞冠石鎮(zhèn)石龍村102.018.718.4%33.332.7%9.59.3%0.00.0%23.322.8%15.415.1%1.81.8%雞冠石鎮(zhèn)盤龍村61.20.00.0%59.196.6%0.00.0%0.00.0%

46、2.13.4%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)興隆村152.50.00.0%121.779.8%0.00.0%0.00.0%28.218.5%0.00.0%2.61.7%雞冠石鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬38.30.00.0%28.875.2%0.00.0%0.00.0%9.524.8%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)111.20.00.0%107.796.8%0.00.0%0.00.0%1.81.6%1.81.6%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)長江233.50.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%233.5100.0%雞冠石鎮(zhèn)公路4.90.00.0%0.00.0%

47、0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%4.9100.0%雞冠石鎮(zhèn)城區(qū)163.10.00.0%92.756.9%0.00.0%0.00.0%24.114.8%0.00.0%46.228.3%雞冠石鎮(zhèn)國有林場310.70.20.1%0.00.0%2.40.8%0.00.0%308.199.2%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)慈母山隧道13.00.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%13.0100.0%南岸區(qū)綠化隊3.20.00.0%1.442.7%0.00.0%0.00.0%1.857.3%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)園藝場

48、9.60.00.0%9.6100.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)污水處理廠1.20.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%1.2100.0%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)巖口村32.90.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%32.9100.0%0.00.0%0.00.0%雞冠石鎮(zhèn)渝黔高速公路1.80.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%0.00.0%1.8100.0%24表I.7雞冠石鎮(zhèn)規(guī)劃期間各類用地平衡表單位：公頃地 類規(guī)劃基期面積規(guī)劃期間調整至其他地類期內減少期內增加凈增減規(guī)劃目標年面積農用地建設用地其他土地小計耕地園地林地牧草地其他農用地小計城鎮(zhèn)用地農村居民點采礦用地其他獨立建設用地交通水利用地其他建設用地小計水域自然保留地土地總面積1503.2603.320.228.6543.00.011.5668.8573.715.80.00.030.449.0231.1227.53.6480.6480.60.01503.2農用地小計801.6570.220.228.6510.00.011.5231.322