企業(yè)管理考察報告

1、企業(yè)管理考察報告 一、新加坡國有企業(yè)與運營的主要特點 新加坡國有企業(yè)給我們總體印象有四個方面：一是國有經(jīng)濟在國家經(jīng)濟總量中占有一定份額，在關(guān)系國-家-安-全和重要經(jīng)濟利益、國內(nèi)尚處于業(yè)務(wù)壟斷狀態(tài)、為公眾提供根本效勞等關(guān)鍵領(lǐng)域扮演控股和主導角色。二是國有企業(yè)往往都是大而強的企業(yè)。在新加坡10家規(guī)模最大的企業(yè)中，淡聯(lián)企業(yè)占7家。新加坡航空公司、星展銀行、新加坡電訊、港務(wù)集團、新加坡電力等都是國際知名的一流企業(yè)。三是具有較高的盈利水平。淡馬錫在成立以來的32年中，對股東的年均回報率一直保持在18%以上，有的年份甚至到達33%。四是具有較好的口碑和較強的影響力。在新加坡，沒有人說國有企業(yè)搞不好，一些民

2、營企業(yè)都怕淡馬錫拋售他們的股票。新加坡國有企業(yè)之所以能夠取得較好的業(yè)績，關(guān)鍵是從實際出發(fā)，形成了具有自身特色、較為有效的企業(yè)管理和資本運營的路子。其特點歸納為以下十個方面： （一） 體制構(gòu)架：政企別離、政資別離。 新加坡政府對國有企業(yè)的管理，主要是通過政府控股公司這一中間層次進行的。目前，新加坡政府控股公司主要有淡馬錫控股（私人）、政府投資（gic）、新加坡科技控股公司(stc)、國家開展部控股公司等4家。這4家控股公司在職能上有所分工：淡馬錫主要進行直接投資；政府投資主要管理政府的外匯儲藏，其功能比擬接近于一個投資基金的管理公司；新加坡科技控股公司主要管理國防和科技領(lǐng)域的政府公司；國家開展部

3、控股公司主要是管理一些法定機構(gòu)。其中，淡馬錫的規(guī)模與影響最大，總資產(chǎn)到達1290億新元，淡聯(lián)企業(yè)對新加坡gdp的奉獻率到達13.5%，淡聯(lián)上市公司的市值占新加坡上市公司總市值的25%左右。 政府控股公司的主要職責：一是充當隔離層和保護層，使企業(yè)免受不必要的政治干預(yù)，實現(xiàn)政企分開；二是對所有權(quán)進行專業(yè)化管理，如提供比政府專業(yè)部門更有效的戰(zhàn)略指導和實行完善的財務(wù)紀律；三是協(xié)調(diào)政府管理國有企業(yè)的有關(guān)政策，防止各部門之間政策相互矛盾；四是催促下屬公司和企業(yè)執(zhí)行上級的指示和決策，保護所有者利益不受侵害。這種管理體制較好地實現(xiàn)了兩個別離：一是政企別離。政府不直接管理國有企業(yè)，而是由政府控股公司代表國家持有

4、國有企 業(yè)股權(quán)并行使股東權(quán)利。二是公共管理與產(chǎn)權(quán)管理的別離，政府相關(guān)部門行使公共管理的職能，控股公司行使產(chǎn)權(quán)管理職能。 政企分開，政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，是新加坡政府管理國有企業(yè)的鮮明特點。作為淡馬錫百分之百的“控股者”，新加坡財政部在淡馬錫治理框架中的職責主要是：任命淡馬錫控股的董事局主席、董事和總經(jīng)理；審閱淡馬錫控股每年提交的財務(wù)報告；召集與淡馬錫控股或其管理的相關(guān)聯(lián)公司的會議，討論-公司的和方案；參與淡馬錫在某個關(guān)聯(lián)公司股份的并購、出售決策。除此之外，財政部不參與企業(yè)的日常經(jīng)營決策和管理。例如，新加坡航空公司購置飛機、經(jīng)營航線不需征求政府的意見，完全自主決定。政府也不給淡馬錫下達非商業(yè)化的任

5、務(wù)；假設(shè)下達，財政部會專門撥給款項。政府作為產(chǎn)業(yè)政策的制定者，當改變政策給企業(yè)造成不利影響時，政府會采取相應(yīng)措施。例如，淡聯(lián)企業(yè)新加坡電信上市后，政府把電信行業(yè)對外開放的時間由原定的xx年提前到2000年，為此，政府對新電信公司股東補償了幾十億新幣。淡馬錫ceo何晶評價：淡馬錫企業(yè)之所以能夠茁壯成長，是因為政府刻意地實行無為而治政策，不干預(yù)這些公司在經(jīng)營上的種種決定。 （二）企業(yè)目標：股東利益最大化。 無論是淡馬錫控股還是淡聯(lián)企業(yè)，他們的目標非常明確，就是股東利益最大化。“淡馬錫憲章”（公司章程）規(guī)定，“公司作為成功企業(yè)的積極投資者與股東，致力于股東長期價值的不斷增長”。淡馬錫的所有投資都只用一個指標衡量，即投資回報率，在公司內(nèi)部也被稱為股東回饋方案(tsr)，在工程選擇及決定資金投向問題方面都是以能否盈利為標準。我們所接觸的新加坡國有企業(yè)，董事會談得最多的是“實現(xiàn)股東利益最大化”，“讓所有股東享有最可觀的長期投資收益”?？梢哉f，股東利益最大化既是新加坡國有企業(yè)的唯一目標，也是企業(yè)董事會一種強烈的價值理念。誠如淡馬錫董事長丹那巴南所指出的，“正是一種為股東謀求最大回報率的激-情讓淡馬錫一直保持了高速增長，而這也是淡馬錫在未來長期開展的最重要動力”。 （三）企業(yè)資本運營：遵循商業(yè)化原那么，優(yōu)進劣退。 淡馬錫在資本運營上完全是商業(yè)化的模式，工程選擇及決