第七章自然資源與經濟發(fā)展

1、第七章 自然資源與經濟發(fā)展復習思考題：一、名詞解釋自然資源 自然資源租 增長極限論 可持續(xù)發(fā)展二、問答1. 自然資源與環(huán)境和經濟發(fā)展的關系是什么?2. 增長極限論的根本缺陷是什么?3. 可持續(xù)發(fā)展有哪些基本原則？4. 結合實際談談中國為什么必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?參考答案： 一、名詞解釋 自然資源：自然資源指處于自然狀態(tài)或沒有被加工過狀態(tài)的有經濟價值的物質。根據聯合國環(huán)境規(guī)劃署的定義：“自然資源，是指在一定時間、地點的條件下能夠產生經濟價值的，以提高人類當前和未來福利水平的自然因素和條件”。也就是說，只有能夠為人類所利用并帶來經濟價值和增加社會福利的部分自然環(huán)境要素才構成自然資源。自然資源與其

2、他經濟資源一樣，相對于人類的要求來說總是稀缺的。自然資源租：“租”(rent)在資源經濟學中常表現為資源價格與邊際或平均開采成本的差。在不同的經濟學文獻中，它常被冠以其他名稱，如“資源凈價格”，“邊際利潤”，“資源使用者成本”等。增長極限論：美國科羅拉多大學的經濟學教授鮑爾丁(KEBoulding)是較早探討經濟發(fā)展中生態(tài)問題的經濟學家。他在20世紀60年代發(fā)表的一種科學生態(tài)經濟學論文，指出了經濟發(fā)展中生態(tài)問題的嚴重性，引起了人們對經濟發(fā)展資源支撐問題的廣泛關注。1968年在意大利成立了由30位知名學者組成的專門探討發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境關系的研究機構“羅馬俱樂部”。1971年，美國麻省理工學院

3、福雷斯特 (JWForeste)教授出版了世界動態(tài)學一書。在該書中他運用“體系動態(tài)學”的分析方法，建立了關于經濟發(fā)展的動態(tài)分析模型。他的分析結果表明，人類經濟發(fā)展會由于資源的枯竭而陷于停頓。麻省理工學院的另一位教授麥多斯(DLMeadows)受羅馬俱樂部的委托，從事對人類長遠發(fā)展面臨的資源供給問題的研究。麥多斯于1972年發(fā)表了他們研究成果增長的極限一書。這本書是羅馬俱樂部關于人類情況研究計劃的第一份研究報告。該書提出了著名的“增長極限論”，認為在以往發(fā)展模式的基礎上，“只要人口增長和經濟增長的正反饋回路繼續(xù)產生更多的人和更高的人均資源需求，這系統(tǒng)就被推向它的極限耗盡地球上不可再生的資源”?？?/p>

4、持續(xù)發(fā)展：在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。從其產生的歷史背景來看，可持續(xù)發(fā)展是作為對以往經濟發(fā)展所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境問題和面臨的人口、能源、資源等一系列難題的反應而提出來的。二、問答1. 自然資源與環(huán)境和經濟發(fā)展的關系是什么?自然資源與人類的經濟發(fā)展之間有著密切的聯系。對于個人來說，有些自然資源是人類生活的必須品，有些則是生產活動的對象或必需條件。豐富的自然資源對國家的經濟發(fā)展所起的作用也是明顯的。通過出口原材料，可以為本國發(fā)展提供資金，而且優(yōu)越的自然資源條件可以為本國的工業(yè)發(fā)展提供必需的原材料?？梢哉f，自然資源能夠影響到一個國家和地區(qū)的勞動分工和經濟發(fā)展的特點。但是世

5、界各國經濟發(fā)展的歷史和現實表明，豐富的自然資源是一國經濟發(fā)展的有利條件，但不是必要條件。例如，贊比亞、玻利維亞和幾內亞等國家擁有豐富的自然資源，但是他們的經濟并不發(fā)達，人民生活水平低下；而韓國、日本等自然資源較貧乏的國家，經濟發(fā)展卻十分迅速?？梢姡S著科學技術的進步，自然條件對人的支配作用越來越小，它已經不能成為制約經濟發(fā)展的根本因素。2. 增長極限論的根本缺陷是什么? （1）關于人口增長： 現在一般認為人口并不是始終都具有指數增長的性質。人口增長從歷史上看，一般經歷三個階段：出生率和死亡率都很高，人口處于馬爾薩斯均衡之中。出生率高，死亡率由于經濟發(fā)展和生活條件，特別是醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善而大幅

6、度下降。由于出生率沒有相應的下降，所以，這一階段人口增長很快，許多發(fā)展中國家處于這一階段。出生率大幅度下降。由于經濟發(fā)展，國民收入水平提高，人們生育觀念的改變以及節(jié)育技術的普及，促使出生率下降。在一些發(fā)達國家實現了人口零增長，有時甚至出現負增長。 著名經濟學家列昂惕夫(Leontief，W)在編制全球經濟模型時，采用聯合國預測的人口增長數字。這項預測數字是在詳細地分析了出生率、死亡率、年齡構成、城市化和決定人口變化的其他基本因素以后編制的。它否定了人口總是按照一定的增長率呈指數增長的結論。聯合國的統(tǒng)計分析表明，起初人口增長率是趨于增加，一旦達到一定的收入水平和一定程度的城市化以后，增長率就開始

7、下降。這個結論與麥多斯等人關于人口增長的假定是相反的，不是人口增長率導致經濟增長停滯，而是加速經濟增長才能降低人口增長率。 (2)關于食物供給：列昂惕夫等人認為，發(fā)展中國家可以通過發(fā)展農業(yè)增產糧食和通過部分進口來解決食物供給問題。發(fā)展中國家在耕地資源和提高土地生產率方面依然有很大潛力。他認為在發(fā)展中國家，主要糧食作物從技術上和組織上提高“土地生產率”兩倍或三倍都是可能的。雖然實現糧食增產需要大量投資，但發(fā)展中國家有著大量的勞動力，可以通過增加勞動投入進行土壤改良和加強作物的田間管理。在不大量增加農業(yè)成本的情況下，提高糧食產量是可能的。發(fā)展中國家也可以通過土地改革和其他制度創(chuàng)新、制定適宜的農業(yè)政

8、策，形成有利于農業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境。一些發(fā)展中國家“綠色革命”的成就，也說明發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展的空間還十分廣大。在采取一系列有效措施后，滿足世界人口增長對糧食的需求這個目標是可以實現的。 (3)關于不可再生資源： 反對“經濟增長極限論”的學者認為，已探明的礦產資源并不是地球上擁有資源的全部，僅僅是陸地地表資源儲藏而已，在地殼的更深處還擁有目前開采技術尚不能開發(fā)的大量資源，在廣闊的海洋里和海床中還蘊藏更多的礦產資源。而且，隨開采和加工技術的進步，過去不能開采和加工的低品位礦藏資源也會逐步得到利用；科技發(fā)展還會不斷提高資源的利用效率。 美國著名經濟學家索洛等還指出，麥多斯在論證其理論時忽視了價格機制

9、對資源利用的作用。按照市場規(guī)律，當一種資源變得越來越稀缺時，其市場價格必然會反映其稀缺程度，迅速減少的資源的價格必然急劇上長，又導致生產者節(jié)約這些資源的動機增強，更加積極地尋找和開發(fā)新的數量更多、價格更低廉的資源來替代越來越稀缺的那些價格昂貴的資源。瓦利茲(Wallich，HC)還指出，當一種資源由于短缺其價格上漲時，低品位礦產的開發(fā)和利用在經濟上就變得有利可圖，廢品的回收就會受到重視，尋找替代品的科學研究必然興起，這在經濟發(fā)展史上已有許多先例。 (4)關于環(huán)境污染 ：經濟發(fā)展對環(huán)境的污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞是有目共睹的事實，也是經濟發(fā)展中亟待解決的問題?！霸鲩L極限論”把經濟增長與污染對立起來，

10、看作不可調和的矛盾。批評者承認污染與增長之間的密切聯系，但他們試圖協調二者的關系，尋求既不影響經濟增長又可以把污染控制在最低限度的途徑。 大多數西方經濟學者主張利用經濟手段解決這個問題。他們主張由政府干預，通過財政、貨幣、收入等一系列政策和環(huán)境保護立法，通過經濟手段，使污染者的私人成本等于社會成本，一方面以此限制企業(yè)的排污量，另一方面也為治理污染籌措了資金。隨著污染的擴大和加劇，環(huán)境質量已成為稀缺和有價值的資源，使用這種資源當然要付出成本。也有學者主張通過行政和法律手段來解決環(huán)境污染問題。當然，環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，需要綜合治理才能逐步得到解決。對于發(fā)展中國家來說，有發(fā)達國家的前車之鑒，不能

11、再走先污染后治理的老路，應該把發(fā)展經濟和環(huán)境保護有機地結合起來。3. 可持續(xù)發(fā)展有哪些基本原則？可持續(xù)發(fā)展有以下三個基本原則：（1）公平性原則（Fairness）?？沙掷m(xù)發(fā)展所追求的公平性原則，包括三層意思：一是當代人的公平即同代人之間的橫向公平性?？沙掷m(xù)發(fā)展要滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望。當今世界的現實是一部分人富足，而另一部分人特別是占世界人口1/5的人口處于貧困狀態(tài)。這種貧富懸殊、兩極分化的世界，不可能實現可持續(xù)發(fā)展。因此，要給世界以公平的分配和公平的發(fā)展權，要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進程特別優(yōu)先的問題來考慮。二是代際間的公平，即當代人與后代人之間資

12、源的縱向公平分配。由于所有的資源都掌握在活著的那一代人的手中，它對以后幾代人的資源配置起著支配作用。當代人要認識到人類賴以生存的自然資源是有限的，不能因為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件自然資源與環(huán)境。要給世世代代以公平利用自然資源的權利。三是公平分配有限資源。目前，占全球人口26%的發(fā)達國家消耗的能源占全球的80%。發(fā)達國家這種不合理占用資源的狀況限制了發(fā)展中國家利用地球資源實現經濟增長的機會。聯合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的關于環(huán)境與發(fā)展里約熱內盧宣言已經把這一公平原則上升為國家的主權原則：“各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權，并負有確保在其管轄范圍內或其控

13、制下的活動不致損害其他國家或各國管轄以外地區(qū)的環(huán)境的責任”。（2）可持續(xù)性原則（Sustainability）?？沙掷m(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產率的能力。資源與環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎和條件，離開了資源與環(huán)境就沒有了人類的生存與發(fā)展。資源的合理利用和生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性的保持是人類持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們根據生物圈的承載能力，調整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內確定自己的消耗標準，合理開發(fā)利用自然資源，使資源和環(huán)境能持久地被人類享用。可持續(xù)性原則的核心指的是人類的經濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。（3）共同性原則（Common）。鑒于世界各國歷史、文化和發(fā)展

14、水平的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標、政策和實施步驟不可能是唯一的。但是，人類只有過一個地球，地球是一個整體，地區(qū)性的問題往往轉化為全球性問題，這就要求地方的決策行為，應該有助于實現全球整體的協調?？沙掷m(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標，所體現的公平性和可持續(xù)性原則，則是共同的。里約宣言中也提到：“致力于達成既尊重所有各方的利益，又保護全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協定，認識到我們的家園一一地球的整體性和相互依存性?！笨梢?，從廣義上說，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧。4. 結合實際談談中國為什么必須選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?我國的經濟發(fā)展正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，經濟增長速度之快令世人震驚。

15、但是，發(fā)展中的代價也是很大的，同世界其他國家相比，我國的發(fā)展和環(huán)境面臨的問題更多、更復雜，可以說，當代人類面臨的一些問題在中國都有所表現。 （1）人口問題：中國人口數量龐大。2004年，中國現有的人口已經達到13億，超過目前發(fā)達國家人口的總和，而且每年大約還要凈增1000萬左右。據測算，新增國民收入的14被新增人口所消費。雖然中國政府把實行計劃生育作為基本國策，并嚴格地執(zhí)行，但是，在未來半個世紀中，還將增加4億5億人口。人口增長一直是我國經濟發(fā)展和提高人均消費水平的硬約束。除了數量以外，人口結構不合理和人口素質低下，也是嚴重制約中國經濟發(fā)展。目前，人口問題對資源和環(huán)境造成的影響，已經成為我國實

16、現環(huán)境與經濟協調發(fā)展的首要問題。（2）資源問題：從總量上看，中國是一個資源大國，國土面積居世界第三位，森林面積居世界第四位，礦產儲量的潛在價值居世界第三位，可開發(fā)水能居世界第一位。但是，按13億人口平均計算，我們遠遠低于世界平均水平。我國人均礦產資源、耕地面積、淡水資源、森林總量和草地面積，只有世界平均水平的50、30、28.1、14.3、32.3。除了資源相對短缺，我國自然資源和人口的地區(qū)分布還很不平衡，按400毫米等雨線劃分，其分界線大致從黑龍江愛輝起，經大興安嶺、張家口、榆林、蘭州、昌都到云南騰沖，自東北斜貫西南，把全國分為面積大致相等的兩部分。全國90%的耕地、森林、人口都集中于東南部

17、。西北部多為荒原荒漠，耕地、人口不足全國的10%，但礦產資源比較豐富。另外，中國南方水多煤少，北方水少煤多，因此，南水北調、北煤南運、以至西電東送都是必然選擇。我國不僅存在資源相對短缺和分布不均衡的問題，更為嚴重的是我國存在著資源開采和利用不合理的問題，資源的開發(fā)過度與開發(fā)不足并存。 例如森林過伐、草原過牧、水面圍墾縮小，近海捕撈過度，水產資源下降，一些礦產資源的過度開采等。但中國的資源利用效率總的講仍然很低，我國單位GDP的能源消耗，分別是日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法國和德國的7.7倍，英國的5.3倍，美國的4.3倍。從水資源的利用效率看，我國農業(yè)灌溉用水利用系數只有0.

18、43，而許多國家已達到0.70.8；工業(yè)萬元產值用水量平均為222立方米，是發(fā)達國家的510倍，工業(yè)用水重復利用率平均為40%左右，而發(fā)達國家平均為75%85%。這些數字說明我國提高資源利用效率的潛力巨大。另一方面，我國2/3的耕地是中、低產田；近海3000萬畝沿海灘涂，已利用的不到10%；全國7000萬畝淡水水面，近一半尚未利用；中國水能資源開發(fā)利用程度不到5%。（3）生態(tài)環(huán)境問題：人口膨脹，自然資源利用不合理，造成生態(tài)失衡，環(huán)境污染。據統(tǒng)計，我國大約有4600種高等植物和400種野生動物處于受威脅狀態(tài)甚至有瀕臨滅種的危險，土地沙化面積達153萬平方公里，受沙漠化影響的人口達到4億，另外還有368萬平方公里的國土遭受水土流失的威脅。各種自然災害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力。環(huán)境污染問題更不容樂觀。以煤煙型為主的大氣污染嚴重，在全國的多座城市中，大氣質量符合國家一級標準的不足1。由此引致大量酸雨污染，酸雨的范圍日益擴大，酸雨區(qū)面積已占國土面積的29；水環(huán)境質量日益惡化，水污染事故時有發(fā)生，特別是淮河、海河水域的污染更為嚴重。城市噪聲大，全國約有三分之二的城市居民在噪聲超標環(huán)境中工作和生活。城市垃圾和固體廢物排放量加劇，全國有三分之二陷入垃圾重圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量約占全國工業(yè)污染物排放30，形成了環(huán)境污染從城市向農村